ICS03.080CCSA2012天津市地方標(biāo)準(zhǔn)DB12/T1219—2023居家養(yǎng)老智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)范Constructionspecificationofsmartcommunityfortheagedathome天津市市場監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布DB12/T1219—2023目次前言................................................................................III12345678范圍...............................................................................1規(guī)范性引用文件.....................................................................1術(shù)語和定義.........................................................................1基本要求...........................................................................1設(shè)施設(shè)備要求.......................................................................2人員要求...........................................................................4智慧城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)要求...................................................4評價(jià)與改進(jìn).........................................................................8IIIDB12/T1219—2023前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由天津市民政局提出并歸口。本文件起草單位：天津市民政局、河西區(qū)民政局、河西區(qū)委網(wǎng)信辦、河西區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、天津市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、天津市河西城市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司、中民聚康（天津）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、天津京東云海云計(jì)算有限公司。本文件主要起草人：趙康建、李欣、申娜娜、尚凱、劉向軍、劉文建、于曼、傅遴文、張祥磊、姚萍、莊建權(quán)、吳浩、張蕾、馬秋實(shí)、范鑫惠、孫丹、李曉婷、展恒波、王亭亭、孫彩英、王天成、劉富強(qiáng)。IIIDB12/T1219—2023居家養(yǎng)老智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了居家養(yǎng)老智慧社區(qū)建設(shè)的基本要求、設(shè)施設(shè)備要求、人員要求、智慧城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)要求、評價(jià)與改進(jìn)要求。本文件適用于智慧區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）級養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T17242投訴處理指南GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求GB/T35273信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范SB/T10944-2012居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范3下列術(shù)語和定義適用于本文件。three-levelcenterofurban-ruralelderlycareservice具備城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理、資源鏈接、直接服務(wù)等功能的區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))級養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）級養(yǎng)老服務(wù)中心。modeofsmartcommunityelderlyhomecareservices以城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心為基礎(chǔ)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)居家老年人提供社區(qū)照料、居家上門、信息咨詢、業(yè)務(wù)受理、服務(wù)轉(zhuǎn)介等綜合性養(yǎng)老服務(wù)的智慧服務(wù)模式。4應(yīng)具備與居家養(yǎng)老智慧社區(qū)服務(wù)相適應(yīng)的平臺(tái)架構(gòu)、軟件功能、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全及其他應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)設(shè)計(jì)嚴(yán)密、模式清晰、流程順暢、控制風(fēng)險(xiǎn)。所有閉環(huán)運(yùn)作流程均需要在系統(tǒng)內(nèi)留宜采用B/S架構(gòu)，支持主流操作系統(tǒng)含國產(chǎn)操作系統(tǒng)的跨平臺(tái)部署，支持本地化部署及云部署。1DB12/T1219—20234.1.4宜按照GB/T22239信息安全等級保護(hù)二級要求，提供全面的安全管理策略，用戶信息安全管理應(yīng)符合GB/T35273的要求。.6人臉識(shí)別技術(shù)宜采用靜默式活體檢測，支持本地化部署，能夠?qū)爡^(qū)老年人面部特征進(jìn)行優(yōu)化。應(yīng)為各類用戶群體提供多渠道、多終端的訪問方式，包括計(jì)算機(jī)、手機(jī)、呼叫設(shè)備、微信公眾號、小程序等。充分考慮老年人習(xí)慣，推行適老化和無障礙信息服務(wù)，保留必要的線下辦事服務(wù)渠道。4.2數(shù)據(jù)管理要求4.2.1宜整合公安、綜治、社保、醫(yī)保、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、民政等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合，建立本區(qū)統(tǒng)一的老年人口庫。4.2.2按照行政管理區(qū)域劃分，平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)-街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）-社區(qū)（村）三級聯(lián)動(dòng)，支持老年人、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)記錄、業(yè)務(wù)辦理等數(shù)據(jù)對接，各級管理人員可查看所在轄區(qū)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)內(nèi)容。4.2.3宜與第三方運(yùn)營系統(tǒng)、第三方評估系統(tǒng)對接，支持運(yùn)營服務(wù)、評估服務(wù)等數(shù)據(jù)的對接與交換。4.3平臺(tái)運(yùn)營要求.24.3.3應(yīng)協(xié)助系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)錄入，監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。應(yīng)每日巡視系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，確保平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行正常，數(shù)據(jù)傳輸無異常。應(yīng)定期巡檢智能設(shè)備數(shù)據(jù)，獲取設(shè)備使用活躍度結(jié)果，每6個(gè)月全面檢查系統(tǒng)智能終端設(shè)施狀態(tài)，保障設(shè)施正常運(yùn)行。.54.3.6應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及運(yùn)營需求導(dǎo)出相關(guān)數(shù)據(jù)分析報(bào)表，指導(dǎo)運(yùn)營決策。應(yīng)協(xié)助養(yǎng)老服務(wù)資源對接，及時(shí)整理并提交服務(wù)質(zhì)量投訴、表揚(yáng)情況。應(yīng)定期發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)信息。5宜使用工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)公布的《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》中的智慧養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備，智慧養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備監(jiān)測的數(shù)據(jù)應(yīng)對接至居家養(yǎng)老智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。智慧養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備接入應(yīng)支持MQTT、ZigBee、UDP、TCP/IP、HTTP/HTTPS等常用物聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)充分考慮老年人使用特點(diǎn)，智能終端設(shè)備應(yīng)使用安全、操作簡單，相關(guān)按鈕用顏色或大字體進(jìn)應(yīng)包括電腦、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、監(jiān)控、電視、電話、刷卡結(jié)算系統(tǒng)等居家養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)操作設(shè)備。宜具備外線呼叫接入、自動(dòng)分配空閑坐席、呼叫排隊(duì)等候、呼叫轉(zhuǎn)移設(shè)置、通話錄音、來電彈屏、2DB12/T1219—2023宜具備血壓、血氧、血糖、心率、體溫、尿常規(guī)等檢測功能，當(dāng)測量數(shù)據(jù)超出設(shè)置的正常范圍時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)健康預(yù)警，通過平臺(tái)、移動(dòng)端應(yīng)用、短信等方式通知服務(wù)人員、老年人或家屬。5.2.4視頻監(jiān)控設(shè)備養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)各出入口、接待大廳、樓道、活動(dòng)室等公共場所應(yīng)配套視頻監(jiān)控設(shè)備，并妥善保管視頻監(jiān)控記錄。5.2.5人臉識(shí)別設(shè)備宜具備人臉采集、人臉識(shí)別權(quán)限設(shè)置等功能。支持與門禁聯(lián)動(dòng)，可直接人臉識(shí)別自動(dòng)開門，并記錄通行信息，支持刷臉就餐、刷臉體檢、刷臉參加活動(dòng)等服務(wù)。5.2.6智能家居設(shè)備門磁感應(yīng)終端對入戶門狀態(tài)進(jìn)行檢測，對長時(shí)間未開啟的，異常開合時(shí)推送報(bào)警信息。紅外人體感應(yīng)探測器應(yīng)具備采集人體活動(dòng)數(shù)據(jù)（能自動(dòng)區(qū)分人體和寵物等）以及感知判斷摔倒等功能，并對摔倒、24小時(shí)未感知到人體活動(dòng)的，產(chǎn)生報(bào)警信息。呼叫終端設(shè)備應(yīng)具備實(shí)時(shí)定位、一鍵呼叫、語音通話等功能。便攜式呼叫設(shè)備宜具備電子圍欄功能，在老人超出電子圍欄時(shí)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警提醒。宜具備監(jiān)測老年人在床/離床狀態(tài)功能，并監(jiān)測在床老年人的心率、呼吸、入睡、翻身、起夜等各對使用尿不濕的老年人，推送提醒更換信息等。可接收采集各類信息，與云端服務(wù)器互動(dòng)。3DB12/T1219—2023對老年人進(jìn)行實(shí)時(shí)定位，隨時(shí)發(fā)送報(bào)警信息。1其它智能家居宜為老年人居家配置智能窗簾、智能開關(guān)、智能音箱、智能服務(wù)機(jī)器人等智能家居設(shè)備。6人員要求6.4宜建立人員配備體系，保障人員崗位、技能、知識(shí)、職業(yè)操守等方面滿足服務(wù)運(yùn)營管理要求。宜配備日常管理、養(yǎng)老護(hù)理、社會(huì)工作、醫(yī)療保健、志愿者、助老員、信息化運(yùn)維等人員。應(yīng)遵紀(jì)守法，具有良好的為老服務(wù)意識(shí)，參與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。應(yīng)具備符合崗位要求的職業(yè)道德規(guī)范和專業(yè)技能，具有相應(yīng)的資格證書。7智慧城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)要求智慧區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心功能定位與功能區(qū)設(shè)置指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營工作；監(jiān)督；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)做好助餐、助醫(yī)、家政、照護(hù)等綜合為老服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行負(fù)責(zé)區(qū)級服務(wù)中心運(yùn)營和指揮調(diào)度工作，轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)資源及老年人、服務(wù)工單等大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，統(tǒng)一指揮調(diào)度街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營管理工作。結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況設(shè)置功能區(qū)，包括但不限于區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦公室、資源統(tǒng)籌管理辦公室、成果展示室、為老服務(wù)孵化室。支持移動(dòng)端自動(dòng)識(shí)別身份證快速采集、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)共享對接等方式匯集養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)，包括但4DB12/T1219—2023——老年人口信息：應(yīng)包含老年人群體分布、基本信息、健康信息、社保、享受的補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)需求信息等；——養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息：應(yīng)包含直接或間接提供服務(wù)的居家服務(wù)中心、日間照料中心、第三方養(yǎng)老服務(wù)組織等；——養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員：應(yīng)包含從事養(yǎng)老服務(wù)的管理人員、醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)工、社會(huì)工作者、志愿者等；——養(yǎng)老服務(wù)政策：應(yīng)包含國家、市、區(qū)各級發(fā)布的養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)、辦事指南等。大數(shù)據(jù)分析.1應(yīng)建立所管轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“一張圖”，直觀展示區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)整體情況，包含轄區(qū)內(nèi)老年人、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員、服務(wù)活動(dòng)、運(yùn)營分析等信息，促進(jìn)轄區(qū)養(yǎng)老資源的優(yōu)化配置。.2根據(jù)老年人消費(fèi)下單形成的數(shù)據(jù)，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)占比、養(yǎng)老服務(wù)類別、服務(wù)場景、消費(fèi)方式、服務(wù)方式、消費(fèi)金額等多項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，明確老年人服務(wù)需求，優(yōu)化服務(wù)供給。.3通過智能感知設(shè)備監(jiān)測老年人的安全健康情況，查看智能設(shè)備老年人安裝群體、安裝設(shè)備老年人信息、設(shè)備預(yù)警信息等，分析老年人群體健康服務(wù)需求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源對老年人群體進(jìn)行慢病預(yù)測和提醒、健康管理與指導(dǎo)分析。管理功能具備對入駐智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營商、養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商等）的審核管理、實(shí)時(shí)監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量評估、退出管理等功能。同時(shí)具備為各項(xiàng)政府補(bǔ)貼發(fā)放提供數(shù)據(jù)支撐等功能。通過服務(wù)熱線、網(wǎng)站、微信公眾號、小程序、智能終端等服務(wù)窗口，為老年人、子女或社會(huì)公眾提供養(yǎng)老服務(wù)資源信息發(fā)布與查詢、服務(wù)預(yù)約、服務(wù)下單、服務(wù)評價(jià)、建議投訴等公眾服務(wù)。公眾發(fā)起的服務(wù)需求，匯集至平臺(tái)指揮調(diào)度中心，平臺(tái)根據(jù)用戶的服務(wù)需求應(yīng)自動(dòng)匹配最優(yōu)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持調(diào)度人員通過平臺(tái)分發(fā)服務(wù)工單。應(yīng)從老年人或家屬、行業(yè)管理部門、第三方服務(wù)回訪、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自評等多維度對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行應(yīng)對存在違法違規(guī)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用信息披露，并對外公布機(jī)構(gòu)信用名單。提供一站式養(yǎng)老服務(wù)咨詢和業(yè)務(wù)辦理窗口，對居民服務(wù)需求提供轉(zhuǎn)介服務(wù)；發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，并進(jìn)行人員培訓(xùn)和管理；提供志愿者登記和志愿服務(wù)“時(shí)長記錄”。5DB12/T1219—20結(jié)合各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))實(shí)際情況設(shè)置功能區(qū)，包括但不限于配、就餐區(qū)，日托、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（健康驛站）等直接為老服務(wù)功能區(qū)，服務(wù)轉(zhuǎn)介辦公室，一站式服務(wù)窗口，老年人能力評估室等。7.2.2智慧服務(wù)模式建設(shè)要求平臺(tái)建設(shè)功能智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)包括但不限于以下功能：——服務(wù)受理；——需求評估；——服務(wù)轉(zhuǎn)介；——服務(wù)培訓(xùn)；——志愿服務(wù)；——直接為老服務(wù)。服務(wù)受理通過“一站式”業(yè)務(wù)受理窗口，應(yīng)為老年人提供業(yè)務(wù)咨詢、服務(wù)預(yù)約、事項(xiàng)辦理、投訴建議等服務(wù)。需求評估應(yīng)為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)需求評估服務(wù)，平臺(tái)包含評估方案設(shè)置、評估報(bào)告、評估提醒、評估檔案等功能，支持第三方評估機(jī)構(gòu)使用。服務(wù)轉(zhuǎn)介街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))接收到的服務(wù)轉(zhuǎn)介需求，宜根據(jù)周邊服務(wù)資源情況，通過平臺(tái)轉(zhuǎn)介給相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。具體組織開展本社區(qū)（村）的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，包括為社區(qū)（村）老年人提供助餐、助醫(yī)、家政、照護(hù)等服務(wù)，或者與區(qū)域內(nèi)其他為老服務(wù)組織進(jìn)行資源合作，統(tǒng)籌提供日間照護(hù)、入戶上門等直接為老服務(wù)。結(jié)合各社區(qū)(村)實(shí)際情況設(shè)置功能區(qū)，包括但不限于公共服務(wù)區(qū)，配、就餐區(qū)，日托功能區(qū)，6DB12/T1219—20237.3.2智慧服務(wù)模式建設(shè)要求平臺(tái)建設(shè)功能智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)包括但不限于以下功能：——智能工單；——一鍵呼叫；——照護(hù)服務(wù)；——文娛活動(dòng)；——健康管理；——主動(dòng)關(guān)懷；——智能預(yù)警；——移動(dòng)端服務(wù)。智能工單通過統(tǒng)一受理、分派、服務(wù)、回訪等流程環(huán)節(jié)保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)閉環(huán)管理，宜包含下單、派單、上門服務(wù)、人臉識(shí)別認(rèn)證、服務(wù)照片、語音評價(jià)、服務(wù)回訪等功能。一鍵呼叫支持