1一、工作簡況前大部分發(fā)達國家都有自助倉儲，但規(guī)模不一。從公開的資料看英美自助倉儲發(fā)展一直較好，特別是美國在疫情前的幾年租金和規(guī)模迎來較快增長；其次是歐洲澳洲市場。亞洲日本和香港發(fā)展較早，新加坡、馬來西亞和臺灣也陸續(xù)入場。2008年中國第一個自助倉儲公司lovebox在上海創(chuàng)立。標志著自助倉儲行業(yè)正式進入中國。截至2023年，全球自助倉儲市場規(guī)模已經(jīng)達到數(shù)十億美元。自助倉儲在美國、日本、新加坡、香港等地區(qū)已經(jīng)發(fā)展的較為成熟，有明確的行業(yè)屬性及成熟經(jīng)營模式。從自助倉儲業(yè)態(tài)在中國出現(xiàn)，至今約有15年歷史，主要分布在北京、上海、深圳、廣州等一線大型城市。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國自助倉儲行業(yè)每年大概有20-30%的增長，業(yè)務相對穩(wěn)定。根據(jù)艾媒咨詢公布的數(shù)據(jù)，2020年中國自助倉儲行業(yè)市場規(guī)模就達到11.4億元，已經(jīng)具有一定的行業(yè)體量及客戶群體，成為搬家公司、畢業(yè)季學生、中小公司、個體戶等群體的重要工作、生活空間解決方案。據(jù)估算，目前全國大約有近400家自助倉儲企業(yè)，其中2占自助倉儲企業(yè)總數(shù)的76%，整體上還是以微型企業(yè)為主。自助倉儲行業(yè)整體上仍處于良莠不齊的發(fā)展初級階段，同時，國內對該行業(yè)的了解不多，相關法律法規(guī)不夠健全，隨著行業(yè)規(guī)模的的擴大，行業(yè)問題也逐漸凸顯，如：擾民、安全隱患等，對于行業(yè)的進一步發(fā)展形成了阻礙。因此，該行業(yè)亟需出臺制定有針對性的標準進行規(guī)范及（二）任務來源與起草過程2021年在調研總結行業(yè)內相關企業(yè)的企業(yè)標準及行業(yè)規(guī)則的基礎上，中國倉儲與配送協(xié)會自助倉儲分會制定并發(fā)110-2021），成為國內首個自助倉儲行業(yè)的標準，填補了自助倉儲行業(yè)標準的空白。在此基礎上，2023年中國倉協(xié)自助倉儲分會，在總結上一版本的基礎上，深入調研了北京市場及相關管理部門意見，借鑒了香港、日本等國家和地區(qū)的成熟經(jīng)驗，對《自助倉儲企業(yè)運營管理規(guī)范》進行了細化和完善，制定發(fā)布了團體標準《北京自助倉儲經(jīng)營基本要求》（T/WD119-2023）。該標準在制定過程中多次征求了北京市消防、公安、發(fā)改、國動辦、商務局等管理部門的意見。標準實施發(fā)布后，中國倉協(xié)自助倉儲分會首先在北京市自助倉儲企業(yè)開展了標準宣3貫，并對標準的實施情況進行了評價。標準得到了很好得行業(yè)反饋，并且得到了上海、成都等其他城市企業(yè)和相關部門基于行業(yè)的積極反饋及已發(fā)布團體標準的評價結果，以《北京自助倉儲經(jīng)營基本要求》團體標準內容為雛形，中國倉協(xié)自助倉儲分會于2024年6月向中國商業(yè)聯(lián)合會提交了國家標準《自助倉儲運營管理規(guī)范》的立項申請。2024年6月14日，通過國標委審評中心組織的“2024年第八次服務與社會管理領域推薦性國家標準立項評估會”，經(jīng)專家審查，計劃（國標委發(fā)〔2024〕35號）。標準立項后，中國倉協(xié)自助倉儲分會立即成立起草組，開始組織標準起草工作，確定工作計劃及分工。鑒于本標準核心內容是由團體標準轉化而來，有別于直接起草，因此，本標準的制定分工原則上采取協(xié)會統(tǒng)籌執(zhí)筆修改完善，各企業(yè)起草單位貢獻意見及專業(yè)的方式進行組織起草。4會。北京善護念科技有限公司、上海翃置智能科技有限公司、士多哈企業(yè)管理咨詢（上海）有限公司、易云迷你倉、北京萬千維度網(wǎng)絡科技有限公司、優(yōu)立倉空間智能（北京）科技有限公司等企業(yè)代表參會。會上參會代表以標準立項草案為在原有標準基礎上提出了2點主要意見：1、適用范圍應增加準備進入改領域的企業(yè)，用于指導其建設、運營自助倉儲企業(yè)；2、將原標準的相關要求分為企業(yè)要求和門店要求兩部分來表述；會后，起草組對小組會的相關意見進行了逐條梳理，并收集了各與會企業(yè)在消防、安全方面的做法和企業(yè)標準，對標準的架構進行了優(yōu)化和調整。5在深圳市羅湖區(qū)趣存自助倉會議室召開了第二次標準研討會，士多哈企業(yè)管理咨詢（上海）有限公司、北京善護念科京）倉儲服務有限公司、北京懶人倉倉儲服務有限公司、上海翃置智能科技有限公司、美立方空間智能科技有限公司、浙江樂存物聯(lián)技術有限公司、深圳市前海泓洋資產(chǎn)管理有限公司、金輪天地控股有限公司、超級盒（深圳）創(chuàng)意科技有限公司、廣州市百寶倉倉儲服務有限公司、北京燕福杰裝飾工程有限公司、江門市聚信金屬制造有限公司、北京萬千維度網(wǎng)絡科技有限公司、易云迷你倉等企業(yè)代表參會。同時為借鑒國際上成熟的自助倉儲管理經(jīng)驗，會議還邀請了亞洲迷你倉商會的專家參會。會議對上海會后的標準文本進行逐條討論，各與會代表對相關內容、表述進行了進一步的補充完6會后，起草組根據(jù)起草會議討論內容，對標準的文本進行了再次修改，基本確定了標準的架構及相關內容，并形成了標準征求意見稿，計劃于3月底前提交中國商業(yè)聯(lián)合會審查，進行公開征求意見。二、國家標準編制原則、主要內容及其確定依據(jù)鑒于自助倉儲業(yè)態(tài)在中國發(fā)展的現(xiàn)狀，作為首項國家標準，在制定標準的過程中主要秉承了規(guī)范性、統(tǒng)一性、全面性的原則。1.規(guī)范性。文本參照相關現(xiàn)行推薦性國家標準、行業(yè)標準等，注重標準內容的科學性、協(xié)調性、適用性，注重與其他相關標準的協(xié)調性。2.統(tǒng)一性。充分考慮目前自助倉儲業(yè)態(tài)所涉及相關管理要求，以及企業(yè)在經(jīng)營過程中成本與標準的關系，在堅守安全底線的前提下，盡量做到各方需求和意見的同意。經(jīng)濟水平等的差異性，充分吸收地方企業(yè)經(jīng)驗，以及未來行業(yè)發(fā)展的趨勢，注重其實用性和覆蓋面。（二）標準框架標準首先按照自助倉儲企業(yè)要求和門店要求兩方面分別進行約束。由于安全管理和信息管理在企業(yè)管理和門店管理中很難直接拆分，因此由分別從安全管理、信息管理兩個7方面對自助倉儲進行了約束。（三）主要內容第1章范圍中，給出了本標準的主要標準內容及所適用第3章術語中，首次給出了“自助倉儲”“迷你倉”的基本定義，對其內涵和外延進行了明確的界定。同時也對文中提及的“自助倉儲門店”“客戶”進行了界定，以便在后文中明確相關條款的要求。第4章經(jīng)營企業(yè)中，從自助倉儲企業(yè)的層面提出了相關要求。分別從經(jīng)營資質、管理能力、安全制度建立等方面，對自助倉儲企業(yè)的經(jīng)營條件進行了約束。第五章自助倉儲門店是本標準的核心章節(jié)，分別從自助倉儲門店的設施、設備、運營管理、信息化三個方面進行了1.設施管理主要包括了對于場地的合法合規(guī)性、自助倉儲柜體的要求、通道、電梯、停車位等方面進行了規(guī)定；2.設備管理主要從通信設備、監(jiān)控設備、照明設備、通風設備、溫濕度調節(jié)設備等幾個方面，對自助倉儲經(jīng)營所需要的基本設備進行了約束；3.運營管理主要對自助倉儲門店的一般經(jīng)營性管理要求提出了相關，包括：自助倉儲門店經(jīng)營的基本要求；客戶入倉登記時應符合的登記要求、需要明示的信息等；對于存8儲物品管理檢查的相關要求；日常環(huán)境管理的有關要求；涉及安全管理的相關要求第六章信息化，主要包括了信息化管理、信息的保密、可追溯、與管理部門系統(tǒng)對接、信息留存等方面。附錄A給出了自助倉儲門店禁止存放的物品明細。(四)指標確定依據(jù)起草組廣泛調研了北京、上海、深圳、杭州等自助倉儲發(fā)展規(guī)模較大城市的相關企業(yè)，同時也充分借鑒了香港、日本、美國、新加坡等成熟地區(qū)的自助倉儲發(fā)展經(jīng)驗。同時基于之前《自助倉儲企業(yè)運營管理規(guī)范》《北京自助倉儲經(jīng)營基本要求》2項團體標準的實施情況對標準的指標和相關要求進行了確定。三、試驗驗證的分析、綜述報告，技術經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益標準的相關指標已在之前對北京的相關企業(yè)進行了現(xiàn)場評價，在評價的過程中，大部分指標得到了企業(yè)的認可，而且整體上可能適配參與評價的，具有較強的適用性。同時，在轉化成國標立項后，通過幾次研討會，對北京以外的企業(yè)，包括各起草單位也進行了相關調研工作，目前標準的指標具有廣泛的適用性和先進性，未來標準實施后可以很好的規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。本標準發(fā)布后將成為國內首個自助倉儲業(yè)態(tài)的國家標9準，將填補該領域在國家標準體系下的標準空白。未來對于促進行業(yè)的規(guī)范發(fā)展、行業(yè)系統(tǒng)風險、降低企業(yè)經(jīng)營成本等方面都將具有非常重要的意義。國外同類標準水平的對比情況本標準系自主制定項目，屬國內領先水平。未引用或采用國際國外標準。五、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系當前，我國現(xiàn)有標準體系中，在國家層面尚未出臺針對自助倉儲的行業(yè)相關管理辦法和文件。除中國倉協(xié)發(fā)布的《自助倉儲企業(yè)運營管理規(guī)范》《北京自助倉儲經(jīng)營基本要求》2項團體標準外，尚未檢索到其他行業(yè)相關標準與現(xiàn)有標準不存在交叉、重復、矛盾。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)七、國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議建議本標準