國外主要碳市場介紹中國礦業(yè)大學(北京)2024級管理學院Part1歐盟（EUETS）碳市場歐盟碳市場全稱為歐盟碳排放權(quán)交易體系（EUETS），自2005年開始運行就成為了世界上最大的碳市場，占據(jù)了世界碳市場絕大部分份額。EUETS發(fā)展大致分為四個階段歐盟（EUETS）碳市場介紹 歐盟（EUETS）碳市場階段第一階段第二階段第三階段第四階段期限2005-2007(試驗時期)2008-2012(改革時期)2013-2020(深化時期)2021-2030(常態(tài)時期)減排目標達成《京都議定書》第一承諾期減排要求，建立基礎(chǔ)設(shè)施和碳市場在1990年的基礎(chǔ)上減少8%溫室氣體排放在1990年的基礎(chǔ)上減少8%溫室氣體排放在1990年的基礎(chǔ)上減40%溫室氣體排放總量設(shè)定22.36億噸1年20.98億噸1年2013年為20.84億噸/年之后每年線性減少74%每年線性減少

2.2%特點免費分配供大于求跨期結(jié)轉(zhuǎn)需求減少配額拍賣穩(wěn)定儲備收緊上限創(chuàng)新融資歐盟（EUETS）碳市場在EUETS中，控排企業(yè)根據(jù)排放配額剩余情況，可轉(zhuǎn)化為供給或需求主體，在市場中買賣配額?？偭靠刂婆c配額分配機制每年末，EUETS相關(guān)企業(yè)須報告核定減排量，由獨立核查機構(gòu)按歐盟法規(guī)核準。配額儲存與預(yù)留機制第一階段（2005-2007年）碳價升至100歐元/噸，第二階段（2008-2012年）超額排放需遺留補交。第三階段（2013-2020年）處罰隨歐洲消費者價格指數(shù)調(diào)整，力度加大。MRV管理機制歐盟碳排放權(quán)交易體系運行機制EUETS前兩階段采用“自下而上”分配，成員國提交NAPs，歐盟委員會評估后批準或調(diào)整配額。自第三階段（2013-2020）起，改革為由歐盟委員會控制配額總量，并逐年以1.74%的速率減少。第四階段（2021-2030）排放上限將以2.2%的速度逐年下降。MRV管理機制EU-ETS體系特點以及與其他交易市場的比較 v歐盟金融機構(gòu)是碳市場的直接參與者。碳交易市場體系開放推動了低碳技術(shù)在歐盟和全球的發(fā)展。金融產(chǎn)品豐富且不斷創(chuàng)新，金融基礎(chǔ)服務(wù)完善。Part2美國碳市場美國以州為單位建立區(qū)域性碳市場，如RGGI（區(qū)域溫室氣體減排行動）、WCI（西部氣候倡議）、MGGA（中西部溫室氣體減排協(xié)定）和加州碳市場。RGGI是美國首個強制性區(qū)域溫室氣體交易體系，針對電力；WCI含7州和4加省，推廣清潔和可再生能源；MGGA由9州和2省組成，旨在減排；加州碳市場覆蓋加州85%的排放，廣受認可。美國區(qū)域碳市場介紹區(qū)域溫室氣體減排行動分兩個階段實施：2009-2014年保持2009年排放水平；2015-2018年較2009年削減10%。實施階段與目標：調(diào)控機制原為安全閥機制，后改為成本控制機制及儲備。監(jiān)管機構(gòu)負責系統(tǒng)管理、排放監(jiān)測、報告和履約執(zhí)行。調(diào)控與監(jiān)管：成員州要求預(yù)算源為每噸CO2排放持配額。履約程序包括報告、活動、評估和公開。碳抵消項目提供額外減排機會，但有限額。履約程序與碳抵消：配額分三類：一般分配、消費者利益和能源戰(zhàn)略分配、早期減排配額。分配機制分州和企業(yè)兩層，基于歷史排放量和協(xié)商結(jié)果。配額類型與分配：含一級市場（拍賣）和二級市場（交易）。二級市場提供配額獲取、價格保護和投資決策幫助。市場結(jié)構(gòu)：RGGI概述：RGGI是美國首個完全拍賣分配配額的碳市場，專注于電力行業(yè)CO2減排。覆蓋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平高，化石能源消費比例低。WCI概述：WCI是限額與交易項目，包括各州、省按各自規(guī)定實施的項目。涉及7種溫室氣體排放，涵蓋發(fā)電、工業(yè)、交通、居民和商業(yè)燃料等領(lǐng)域。配額發(fā)放與交易：成員按減排目標發(fā)放碳排放配額，配額可以買賣。各成員互認配額，形成區(qū)域性配額市場。排放溫室氣體需上交相應(yīng)數(shù)量的配額，配額數(shù)量逐年減少。配額持有與交易優(yōu)勢：對配額擁有者無限制，可在實體和第三方之間買賣。實體可賣出多余配額彌補減排成本，或持有以備未來所需。配額交易減小遵從成本，設(shè)置排放價格激勵減排。市場合作：WCI鼓勵成員間及與其他碳減排市場合作。合作通過互認碳減排工具展開，如抵消證和配額通用。合作前審視配額預(yù)算、信息要求、追蹤系統(tǒng)等內(nèi)容，以便協(xié)調(diào)。西部氣候倡議423101配額管理建立配額儲備池控制減排成本。各州/省每年注入2%配額至儲備池，共同管理。配額價值實行問責制和透明制，確保合理性。02排放報告制度強制性，涵蓋6種溫室氣體。年排放量≥2000噸CO2的企業(yè)/工廠需提交報告（范圍擴大）。直接、固定燃燒源均需報告。成員間共享數(shù)據(jù)，可設(shè)定更低報告門檻。03配額分配方式初期采用混合分配方式（發(fā)放+競價拍賣）。拍賣提供市場價格、流動性和資金支持。發(fā)放配額限制成本、降低市場風險，并提供額外資金支持。過渡期后（前三個履約期后），逐步過渡到全額競價拍賣。04市場監(jiān)管與成本控制：建立MOCCC（市場監(jiān)管和成本控制委員會）共同監(jiān)管。MOCCC成員主要由RAO內(nèi)部成員構(gòu)成。建立合理配額交易價格體系，根據(jù)市場情況調(diào)整價格區(qū)間。配額價格過高/過低時，采取相應(yīng)措施調(diào)整配額預(yù)借、抵消比例。市場面臨崩潰風險時，MOCCC動用配額儲備池穩(wěn)定市場。極端情況下，可動用未來履約期配額，但僅限極端情況。中西部溫室氣體減排協(xié)定配額分配：包括免費分配和拍賣兩種形式。初期免費發(fā)放大部分配額給電力企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和天然氣分銷商，比例逐年遞減。拍賣為季度性單輪、密封、統(tǒng)一價格，含當期、未來提前和委托拍賣。拍賣收入存入溫室氣體減排基金，促進AB32目標達成。靈活機制：包括配額價格控制儲備機制、不同賬戶類型、配額儲存和借貸。抵銷機制：抵消比例為履約義務(wù)的8%，指實體所持配額量。抵消信用需具備額外性、真實性等特點。履約抵消協(xié)議需滿足數(shù)據(jù)采集、基線建立等要求。履約機制：分為年度履約和履約期履約。年度履約需次年11月1日前上繳上一年排放30%的配額或抵消信用。履約期履約需在每個履約期末繳清所有剩余配額，首個履約期為2年，后兩個為3年。加州碳市場Part3全球主要談市場介紹ABC澳大利亞于2003年啟動新南威爾士州溫室氣體減排計劃，2012年7月1日全國推行碳排放交易。A實施歷程:涵蓋碳排放量前500名企業(yè)，重點是年排放量大于25000tCO2e的企業(yè)，涉及固定能源、運輸、工業(yè)制造等行業(yè)，覆蓋約60%碳排放量。B控排范圍：分為固定價格階段（2012年7月1日至2015年6月30日）和靈活價格階段。固定價格階段碳價格固定，每年遞增5%，第一年碳價格為23澳元/噸。靈活價格階段設(shè)定排放總量，以拍賣方式發(fā)放碳單位，碳價根據(jù)市場浮動。C定價機制：澳大利亞固定碳價格機制DEF澳大利亞于2003年啟動新南威爾士州溫室氣體減排計劃，2012年7月1日全國推行碳排放交易。D數(shù)據(jù)獲取與報告:固定價格階段，企業(yè)可通過購買或政府援助獲得碳單位。碳單位價格由法律規(guī)定，逐年上漲，無總量控制。免費碳單位可通過“就業(yè)及競爭力項目”和“燃煤發(fā)電機組”規(guī)定獲得。免費碳單位可用于上交或政府回購/市場流通。E配額分配：義務(wù)實體需分兩次上交碳單位，分別為“分期上交”和“校準上交”。分期上交需上交排放數(shù)量的75%，校準上交為剩余部分。部分義務(wù)實體無需履行分期上交義務(wù)，只需校準上交。F責任履行：澳大利亞固定碳價格機制澳大利亞碳市場的特點特點制定漸進式碳價機制使碳價格具有相對穩(wěn)定性政府實行工業(yè)援助計劃減少對企業(yè)和終端消費者的負面影響。政府建立三個監(jiān)管機構(gòu)負責碳交易市場的運行政府加強與外國碳排放交易體系的合作以推動建立全球碳交易市場Part4新西蘭碳市場新西蘭碳交易體系（NZETS）是大洋洲唯一強制性碳市場，自2008年運營，覆蓋多行業(yè)，承諾2030年減排30%、2050年碳中和，但效果不顯著，排放上升。農(nóng)業(yè)是主要排放源，特別是生物甲烷。NZETS涵蓋《京都議定書》氣體，主要權(quán)利義務(wù)包括上繳、賺取NZU及報告排放。新西蘭碳市場介紹新西蘭碳市場交易機制碳交易NZU為核心配額標準：新西蘭碳交易體系（NZETS）中，NZU是首要的排放配額標準，可持有或交易，但不得借用。免費配額發(fā)放與減少：發(fā)放時間：2010年7月1日開始。過渡期內(nèi)“排二繳一”，數(shù)量減半。援助水平逐年減少：工業(yè)從2013年起每年減少1.3%，農(nóng)業(yè)從2016年起每年減少1.3%。免費分配方式：漁業(yè)：采用祖父法，獲得2005年排放的90%。林業(yè)：針對1990年前的林地，基于森林性質(zhì)和購買時間分配。工業(yè)：采用基線法，根據(jù)企業(yè)活動造成的單位產(chǎn)出平均排放計算，高效企業(yè)受益，低效企業(yè)受鞭策。履行義務(wù)方式：上繳本國或國際碳市場購入的NZU。上繳分配到的或賺取的NZU。上繳從政府部門認購的NZU量（固定價格期權(quán)形式）。與京都單位掛鉤：在首個《京都議定書》承諾期中，NZU等同于京都單位，并可在過渡期結(jié)束時進行調(diào)整，便于離岸出售。自我評估與履約：參與者采用基于稅收體系的自我評估方法，與UN-FCCC和《京都議定書》指南一致。每個履約期計算排放并提交年度報告，匯報應(yīng)在履行義務(wù)前6到12月開始。新西蘭碳市場的特點0102030405覆蓋范圍采取逐步納入的方式，最終包含所有經(jīng)濟行業(yè)，各行業(yè)則在不同階段擁有不同的權(quán)利和義務(wù)。充分利用《京都議定書》三大靈活機制的配額和信用，一方面確保國內(nèi)配額或信用的供給，另一方面保證能夠完成《京都議定書》的減