演講人：日期:基層工會經(jīng)費收支管理辦法解讀CATALOGUE目錄01工會經(jīng)費支出管理規(guī)范02經(jīng)費來源與保障機制03財務(wù)管理核心要求04經(jīng)費管理基本原則05監(jiān)督與實施保障01工會經(jīng)費支出管理規(guī)范資本性支出的定義與范圍（建設(shè)工程/設(shè)備購置等）資本性支出是指基層工會購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及對外投資的支出。01.資本性支出必須納入工會經(jīng)費預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超支。02.資本性支出應(yīng)遵循公開、公正、透明的原則，確保資金使用效益。03.事業(yè)支出是指基層工會開展教育、文化、體育、科技等活動的支出。事業(yè)支出需符合工會經(jīng)費的使用范圍，不得挪用或擠占其他資金。事業(yè)支出應(yīng)按照工會章程和工會活動計劃進行，確保資金使用效益。事業(yè)支出需進行會計核算，確保資金使用的真實性和合法性。事業(yè)支出的具體內(nèi)容（事業(yè)單位補助/非獨立核算單位支出）其他支出的涵蓋項目（資產(chǎn)盤虧/捐贈贊助等）其他支出是指除資本性支出和事業(yè)支出以外的支出，包括資產(chǎn)盤虧、捐贈贊助、維權(quán)費用等。其他支出需符合工會經(jīng)費的使用范圍，不得擅自擴大支出范圍。其他支出需進行審批和會計核算，確保資金使用的合法性和合規(guī)性。其他支出應(yīng)堅持勤儉節(jié)約、精打細(xì)算的原則，合理使用工會經(jīng)費。02經(jīng)費來源與保障機制工會專職人員待遇承擔(dān)主體（所在單位責(zé)任）工會專職人員的工資、獎金、津貼等勞動報酬由所在單位支付，社會保險和其他福利待遇等按國家和企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工會必須依法足額繳納工會經(jīng)費，不得拖欠或者少繳，確保工會專職人員的合法權(quán)益得到保障。物質(zhì)條件提供要求（活動場所/設(shè)施保障）單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為工會提供必要的活動場所和設(shè)施，如會議室、文化娛樂場所、體育設(shè)施等，以滿足工會活動和員工文化生活的需要。工會應(yīng)當(dāng)合理利用和妥善管理這些場所和設(shè)施，確保其充分發(fā)揮作用，同時要做好設(shè)施的日常維護和保養(yǎng)工作。工會經(jīng)費補充使用條件（預(yù)算充足時的彌補規(guī)則）工會經(jīng)費主要用于工會活動和組織建設(shè)，當(dāng)工會經(jīng)費不足時，可以按照規(guī)定的程序進行補充，如申請財政補助、接受捐贈等。在工會經(jīng)費充足的情況下，可以用于會員的福利支出，但必須遵守相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)使用工會經(jīng)費。同時，應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算管理，確保工會經(jīng)費的合理使用和有效監(jiān)督。03財務(wù)管理核心要求工會主席對工會經(jīng)費的收支管理負(fù)有法律責(zé)任，必須保證工會經(jīng)費的合法、合規(guī)和合理使用。工會主席的會計責(zé)任（真實性/完整性負(fù)責(zé)）工會主席應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督工會經(jīng)費的收取和使用情況，確保工會經(jīng)費的真實性、完整性和可追溯性。工會主席應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，防范工會經(jīng)費的濫用和流失。預(yù)算編制審批流程（年度計劃/程序規(guī)范）010203基層工會應(yīng)制定年度工會經(jīng)費預(yù)算計劃，經(jīng)工會會員代表大會審議通過，并報上級工會審批。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保工會經(jīng)費的合理分配和使用。預(yù)算編制審批流程應(yīng)規(guī)范、透明，避免出現(xiàn)不合理或違規(guī)的預(yù)算安排。預(yù)算調(diào)整與執(zhí)行禁令（嚴(yán)禁超預(yù)算/一年一調(diào)）基層工會在執(zhí)行工會經(jīng)費預(yù)算時，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或超預(yù)算支出。01.確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，并報上級工會備案。02.基層工會應(yīng)堅持“一年一調(diào)”的原則，每年根據(jù)實際情況對工會經(jīng)費預(yù)算進行合理調(diào)整。03.04經(jīng)費管理基本原則遵紀(jì)守法與經(jīng)費獨立原則（依法核算/獨立賬戶）遵守法律法規(guī)基層工會經(jīng)費的收支管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會章程的規(guī)定，不得違反相關(guān)規(guī)定。獨立核算管理禁止侵占挪用基層工會應(yīng)設(shè)立獨立的經(jīng)費核算賬戶，實行獨立核算，確保工會經(jīng)費的合法性和獨立性。任何組織和個人都不得侵占、挪用基層工會經(jīng)費，確保經(jīng)費的安全和有效使用。123全面預(yù)算管理基層工會經(jīng)費的使用應(yīng)以服務(wù)職工為導(dǎo)向，優(yōu)先滿足職工的維權(quán)、培訓(xùn)、文化娛樂等需求。服務(wù)職工導(dǎo)向預(yù)算審批制度基層工會應(yīng)建立健全預(yù)算審批制度，確保預(yù)算的合理性和有效性，防止隨意調(diào)整預(yù)算。基層工會經(jīng)費的收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理，合理規(guī)劃和使用經(jīng)費，確保工會工作的正常開展。預(yù)算管理與服務(wù)職工導(dǎo)向（全納入預(yù)算/維權(quán)優(yōu)先）勤儉節(jié)約與效益最大化（制止浪費/優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)）勤儉節(jié)約原則基層工會經(jīng)費的使用應(yīng)堅持勤儉節(jié)約的原則，精打細(xì)算，合理使用，避免浪費。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)基層工會應(yīng)不斷優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，將更多的經(jīng)費用于職工服務(wù)和工會事業(yè)的發(fā)展上。效益評估機制基層工會應(yīng)建立經(jīng)費使用的效益評估機制，對經(jīng)費使用情況進行定期評估，確保經(jīng)費使用的效果和效益。05監(jiān)督與實施保障賬簿設(shè)立基層工會應(yīng)設(shè)立獨立賬簿進行經(jīng)費收支核算，不得與單位行政財務(wù)混同，確保經(jīng)費使用的透明度和獨立性。收支核算經(jīng)費收支應(yīng)嚴(yán)格按照工會經(jīng)費收支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保各項收支的真實、合法、合規(guī)，并接受會員監(jiān)督和審計。會計制度執(zhí)行要求（賬簿設(shè)立/收支核算）審計監(jiān)督機制（財務(wù)紀(jì)律檢查）審計制度建立經(jīng)費審查委員會或?qū)徲嫏C構(gòu)，定期對基層工會經(jīng)費進行審計監(jiān)督，確保經(jīng)費使用的合規(guī)性和有效性。030201審查內(nèi)容審計內(nèi)容涵蓋經(jīng)費的籌集、使用、管理等方面，重點關(guān)注是否存在違反規(guī)定收支、挪用經(jīng)費、私設(shè)“小金庫”等問題。審查程序?qū)徲嫵绦驊?yīng)嚴(yán)格、規(guī)范，確保審計結(jié)果的客觀、公正，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時整改并追究責(zé)任。基層工會應(yīng)關(guān)注職工的實際需求，積極為職工辦實事、解難事，如開展職工技能培訓(xùn)、文化娛樂活動等，提高