城市運(yùn)行安全整治行動工作方案

根據(jù)《XX省20XX年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動工作方

案》的部署，現(xiàn)就在全市開展城市運(yùn)行安全專項(xiàng)整治，制定

如下工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過城市運(yùn)行安全整治行動，城市運(yùn)行安全責(zé)任得到有

效落實(shí)，城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，城市運(yùn)行安全事

故得到有效防控，一般事故顯著減少，有效控制較大事故,

堅(jiān)決杜絕重特大事故。

二、主要內(nèi)容

縣級以上城市中心城區(qū)開展城市運(yùn)行安全專項(xiàng)整治，城

市運(yùn)行安全工作的責(zé)任主體是城市人民政府。各相關(guān)主管部

門要制定具體實(shí)施方案，落實(shí)具體整治工作。重點(diǎn)排查整治

領(lǐng)域。

（-）橋梁隧道（市公路局負(fù)責(zé)）

重點(diǎn)排查是否建立健全城市橋梁的檢測評估、養(yǎng)護(hù)維修、應(yīng)

急預(yù)案、技術(shù)檔案等相關(guān)制度，對出現(xiàn)安全隱患的橋梁是否

設(shè)置城市橋梁限載、限高等標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)施；是否建立橋梁隧

道突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施動態(tài)的監(jiān)管措施。

（二）燃?xì)猓ㄊ幸?guī)建局負(fù)責(zé)）

城市燃?xì)獍踩珜?shí)行“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，重

點(diǎn)排查燃?xì)饨?jīng)營場（站）、門店和充氣站以及鋼瓶存放點(diǎn)的

安全隱患；是否建立對較大危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識和落實(shí)管控

措施，是否建立城鎮(zhèn)燃?xì)獾叵鹿芫€巡查管護(hù)日志；杜絕危及

燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全的各類非法、違法活動。

（三）地下管廊（市電力公司、市水利集團(tuán)、市規(guī)建

局負(fù)責(zé)）

重點(diǎn)排查供電、供水、供氣、通風(fēng)等部位的安全運(yùn)行狀況，

設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、安全制度執(zhí)行情況，防雷、防汛、防靜電等管

理制度和措施落實(shí)情況，是否建立管廊運(yùn)營動態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急處

置措施。

（四）城市排水（市規(guī)建局負(fù)責(zé)）

是否對降雨時(shí)易發(fā)生快速匯流的重點(diǎn)部位、城市立交橋

下、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)、危舊房屋集中區(qū)、建筑工地以及

往年易澇點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面的內(nèi)澇隱患排查；是否對易

澇點(diǎn)設(shè)置醒目警示標(biāo)記；是否及時(shí)清理雨篦子和檢查井中的

泥沙、渣土和垃圾，是否檢查完善雨、污水井蓋；是否制定

應(yīng)急預(yù)案。

（五）生活垃圾填埋場和渣土收納場（市城管局負(fù)

責(zé)）

是否建立生活垃圾填埋場和渣土收納場應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)

急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。重點(diǎn)排查生活垃圾填埋場滲濾液流入周邊的地

表水和滲入土壤；是否建立沼氣收集、導(dǎo)排系統(tǒng)和巡查制度。

一是加強(qiáng)對滲濾液處理站的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制

度，確保所有值班人員都能規(guī)范操作實(shí)驗(yàn)室機(jī)械設(shè)備和配備

藥劑；堅(jiān)持夜間巡查，確保滲濾液調(diào)節(jié)池水位在合理范圍，

暴風(fēng)雨、雪天氣要落實(shí)好各項(xiàng)防范措施，如遇緊急情況，迅

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速組織搶險(xiǎn)并及時(shí)向上報(bào)。二是加強(qiáng)對填埋區(qū)的監(jiān)管。嚴(yán)禁

使用明火、嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)格按照消防規(guī)定配備消防器材，定

期組織消防演習(xí)，嚴(yán)格防止沼氣自燃和爆炸事故發(fā)生；加強(qiáng)

現(xiàn)場作業(yè)的安全管理，作業(yè)現(xiàn)場必須有專人指揮填埋作業(yè)，

確保推土作業(yè)和垃圾運(yùn)輸車卸料過程規(guī)范、安全，堅(jiān)決禁止

非工作人員和牲畜等進(jìn)入填埋一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程

和應(yīng)急預(yù)案對標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善。

加強(qiáng)渣土收納場的規(guī)范化建設(shè)管理，重點(diǎn)排查高度米

以上渣土堆場和高度.5米以上擋土墻安全情況；是否建立

渣土堆場檔案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和對渣土收納場所實(shí)施動

態(tài)監(jiān)管。

（六）高空廣告牌（市城管局負(fù)責(zé)）

是否建立高空廣告牌聯(lián)審聯(lián)批、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，經(jīng)營單

位或者業(yè)主負(fù)責(zé)對高空廣告牌的動態(tài)監(jiān)管責(zé)任。要重視城區(qū)

沿街樓頂安裝的大型廣告牌帶來不利安全因素。組織人員定

期對城區(qū)沿街樓頂上廣告牌進(jìn)行全面巡查，凡存在安全隱患、

違規(guī)設(shè)置及不符合相關(guān)規(guī)定的戶外廣告牌，發(fā)現(xiàn)一起，查處

一起，拆除一起，絕不手軟。

（七）違章搭建（市城管局負(fù)責(zé)）

進(jìn)?步加大巡查力度，要對私自設(shè)置路障、隔離樁、違

法建設(shè)等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)絕不姑息，堅(jiān)決拆除。嚴(yán)格按照核查、

下達(dá)違章拆除執(zhí)法文書、強(qiáng)制拆除的順序進(jìn)行。

（A）綜合交通樞紐和軌道交通（含場站）（市交通

運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員設(shè)立情況。主要包括安全

生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否建立健全，安全管理人員資格及配備是否符

合要求；

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全情況。主要包括安全生產(chǎn)管

理機(jī)構(gòu)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理

人員以及從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)是否建立和明確；

.安全生產(chǎn)管理制度建立健全情況。主要包括從業(yè)人員

聘用及培訓(xùn)制度、車輛技術(shù)狀況檢查維護(hù)制度、車輛動態(tài)監(jiān)

控管理制度、事故應(yīng)急處置制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全

生產(chǎn)例會制度、安全隱患排查治理制度等制度是否建立健全;

4.安全生產(chǎn)操作規(guī)程建立健全情況。主要包括駕駛員行

車、車輛日常檢查維護(hù)、車輛動態(tài)監(jiān)控等操作規(guī)程是否建立

健全；

5.運(yùn)輸任務(wù)安排情況。主要包括駕駛員運(yùn)輸任務(wù)安排是

否科學(xué)合理、駕駛員出車前身體是否健康等；

6.車輛發(fā)車前技術(shù)檢查狀況。主要包括安全例檢是否通

過，安全帶是否齊全有效，車輛消防設(shè)施是否齊全有效等；

.執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，以及安全生產(chǎn)狀

況經(jīng)常性檢查所發(fā)現(xiàn)的各類問題。

市水利局：負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施城市排澇的運(yùn)行安全專項(xiàng)

整治工作。

市商務(wù)局：牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施商業(yè)綜合體的運(yùn)行安全專

項(xiàng)整治工作。

市電信公司、市移動公司、市聯(lián)通公司、市鐵塔公司：

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負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施各自通訊線路的運(yùn)行安全專項(xiàng)整治工作。

市公安局：牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市道路交通的運(yùn)行安全

專項(xiàng)整治工作。

市文廣新局：負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施廣電網(wǎng)絡(luò)線路的運(yùn)行安

全專項(xiàng)整治工作。

XX供電公司：負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施電力線路的運(yùn)行安全專

項(xiàng)整治工作。

三、工作步驟

從20XX年2月至2月，分個(gè)階段推進(jìn)，完成每個(gè)階

段工作后可轉(zhuǎn)段。

（一）動員排查階段。（20XX年2月至4月）

.全面動員宣傳。各主管部門和企業(yè)于月中旬前召開

專題會議進(jìn)行專項(xiàng)整治的動員部署，并結(jié)合本地本行業(yè)工作

實(shí)際，認(rèn)真研究制定專項(xiàng)整治行動的具體實(shí)施方案，明確工

作重點(diǎn)、工作措施和要求，營造良好的社會參與度和輿論氛

圍。

2?全面排查隱患和風(fēng)險(xiǎn)辨識。通過組織開展“五個(gè)一”

活動（全面開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估并登記造冊、一次全

面安全隱患排查并上線運(yùn)行、開展一次系統(tǒng)和安全規(guī)章制度、

操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善、開展一次全員安

全教育培訓(xùn)、開展一次徹底的反“三違”集中行動），全面、

準(zhǔn)確、深入查找出在城市運(yùn)行安全方面的責(zé)任落實(shí)、城市運(yùn)

行安全管理制度建立和執(zhí)行、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、

管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。各主管

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部門要針對以上內(nèi)容采取“請進(jìn)來，走出去”的方式深入基

層和企業(yè)，對相關(guān)技術(shù)人員和操作人員進(jìn)行示范培訓(xùn)，做到

風(fēng)險(xiǎn)辨識準(zhǔn)，隱患排查實(shí)。

.全面實(shí)施建檔立案。對辨識的風(fēng)險(xiǎn)，要明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和

風(fēng)險(xiǎn)等級、風(fēng)險(xiǎn)類型，實(shí)行分類分級有效管控。對排查出來

的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患要進(jìn)行認(rèn)真梳理，確定隱患等級、登記

造冊建立臺賬檔案，對能立即整改的要立整立改，對不能立

即整改的，要按照確定的隱患等級，制定整改方案，按要求

上報(bào)，切實(shí)做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)"

使之時(shí)刻處于受控狀態(tài)，實(shí)行閉環(huán)管理。對排查出的重大安

全隱患的治理工作，各主管部門要隨時(shí)跟蹤督導(dǎo)。

4.全面納入線上管理。所有企業(yè)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)注冊

登錄市安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，真實(shí)填報(bào)安全生產(chǎn)

基礎(chǔ)信息，如實(shí)將所排查的隱患以及治理措施、銷號情況在

系統(tǒng)中登記，按照“兩個(gè)5天”要求納入動態(tài)管理。重大

隱患要在企業(yè)內(nèi)部公示并向?qū)俚赜嘘P(guān)安全監(jiān)管部門報(bào)告。

5.全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。在生產(chǎn)經(jīng)營單位自下而上地組織

開展風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、分級基礎(chǔ)上，重點(diǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)分級的管

控措施，建立“一圖、一牌、三清單”和“兩張表”安全生

產(chǎn)管理模式，即繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根

據(jù)四色圖對安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)

管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單，同時(shí)對員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管

控相關(guān)知識培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。

（二）集中整治階段。（20XX年4月至9月）

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.嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管控和安全隱患整改。各主管部

門和企業(yè)要立足于重大危險(xiǎn)源和隱患的排查整治，對辨識出

的重大危險(xiǎn)源的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級、

風(fēng)險(xiǎn)類型，實(shí)行分類分級，嚴(yán)格措施，有效管控；對排查出

來的安全隱患，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，建立整改清單，立行立

改，對照標(biāo)準(zhǔn)制定切實(shí)可行的整改措施，逐一確定整改時(shí)間

和落實(shí)責(zé)任人，做到每一個(gè)每一處安全隱患都有專人負(fù)責(zé)，

確保整改效果落實(shí)。

2.嚴(yán)格掛牌督辦。各主管部門對企業(yè)自查和部門排查出

來的重大危險(xiǎn)源、安全隱患要摸清底數(shù)，列清安全隱患整改

臺賬。一般安全隱患由各地行業(yè)主管部門聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行整改,

較大安全隱患由市里掛牌督辦，重大安全隱患報(bào)省安委會并

由省安委會實(shí)行掛牌督辦。

.嚴(yán)格“四個(gè)一律”o對發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)嚴(yán)重違法違規(guī)行

為，要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供、吊銷證照等

強(qiáng)制措施和停業(yè)整頓關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等

“四個(gè)一律”。對涉及多部門或跨地區(qū)的重大安全問題，要

加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。

4.嚴(yán)格“五個(gè)一批”。“清零”行動期間，要集中開展

專項(xiàng)整治，取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。

各主管部門必須曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、

通報(bào)一批“黑名單”經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)

閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)（場、站、點(diǎn)）。充分運(yùn)

用輿論工具，形成城市運(yùn)行安全專項(xiàng)整治高壓態(tài)勢，使違法

違規(guī)行為無處藏身。

5.全面隱患清零。各主管部門要督促本地本行業(yè)的經(jīng)營

企業(yè)，對排查出來的隱患實(shí)施分類整治。對一時(shí)無法實(shí)現(xiàn)整

改或限期整改不到位的經(jīng)營企業(yè)，耍堅(jiān)決依法予以停業(yè)經(jīng)營。

在隱患清零過程中，該停的果斷停，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，隱患整

治要堅(jiān)決做到每個(gè)企業(yè)“清零”整治到位，絕不遷就，絕不

手軟，使排查出的隱患切實(shí)清零到位。

6.嚴(yán)格約談問責(zé)。對專項(xiàng)整治工作不力、問題突出和安全

事故多發(fā)部門和單位，進(jìn)行重點(diǎn)督查約談、通報(bào)。督促各地各

部門要認(rèn)真落實(shí)安全工作“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)

抓實(shí)各項(xiàng)工作。

（三）鞏固提升階段。（20XX年9月至12月）

.認(rèn)真扎實(shí)開展“回頭看”。對前階段行動進(jìn)行全面認(rèn)

真“回頭看”，對已責(zé)令停業(yè)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)

查。

2?認(rèn)真扎實(shí)建立長效機(jī)制。通過開展專項(xiàng)行動，針對暴

露出的體制、機(jī)制問題和突出問題，從城市運(yùn)行安全監(jiān)管最

薄弱的環(huán)節(jié)入手，查漏補(bǔ)缺，采取法治措施，提高城市運(yùn)行

安全的法治化水平。

.認(rèn)真樹立風(fēng)險(xiǎn)管控示范。通過開展專項(xiàng)行動，各主管

部門要把在城市運(yùn)行安全工作方面做的好的單位、企業(yè)推薦

上來，形成以正面企業(yè)形象促進(jìn)后進(jìn)企業(yè)整改的良好局面。

四、保障措施

（-）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)、城市管理、水務(wù)主管部門

要高度重視，把專項(xiàng)整治工作作為20XX年城市安全管理和

市政公用設(shè)施安全的一項(xiàng)重要工作來抓，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真

落實(shí)安全工作“一崗雙職”主體責(zé)任，確保專項(xiàng)整治工作取

得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。建設(shè)、城市管理、水務(wù)主管部門

要強(qiáng)化部門溝通協(xié)作，形成工作合力。通過定期召開聯(lián)席會

議、聯(lián)合檢查督導(dǎo)等形式，溝通情況、促進(jìn)工作，共同促進(jìn)

專項(xiàng)整治有效開展。

（三）加強(qiáng)宣傳力度。各主管部門要充分發(fā)揮媒體作

用，利用政府門戶網(wǎng)站、微信、微博等信息手段廣泛開展宣

傳活動，營造濃厚的輿論氛圍，為專項(xiàng)整治行動宣傳造勢。

鼓勵(lì)廣大群眾通過各種形式，積極舉報(bào)影響城市運(yùn)行安全的

不法行為和非法違法經(jīng)營行為，并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（四）加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法。在每個(gè)整治階段組織重點(diǎn)時(shí)段

督察、重點(diǎn)