第1篇一、總則1.1編制目的為提高婁星區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急管理水平，確保森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合婁星區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國森林法》（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（3）《湖南省森林防火條例》（4）國家、省、市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1.3適用范圍本預(yù)案適用于婁星區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)（4）科學(xué)決策，依法處置二、組織體系2.1指揮機(jī)構(gòu)婁星區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）負(fù)責(zé)全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮長：區(qū)委書記副指揮長：區(qū)政府區(qū)長、區(qū)人大常委會(huì)主任、區(qū)政協(xié)主席、區(qū)委副書記、區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)政協(xié)副主席成員：區(qū)森林防火指揮部成員單位負(fù)責(zé)人2.1.2指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急工作；（2）研究決定森林火災(zāi)應(yīng)急工作中的重大問題；（3）協(xié)調(diào)解決森林火災(zāi)應(yīng)急工作中的重大問題；（4）組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急演練；（5）組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急評(píng)估。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.3應(yīng)急隊(duì)伍2.3.1專業(yè)森林消防隊(duì)伍負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救、火災(zāi)調(diào)查、應(yīng)急演練等工作。2.3.2地方撲火隊(duì)伍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)撲救、火災(zāi)調(diào)查、應(yīng)急演練等工作。2.3.3社會(huì)志愿者隊(duì)伍由熱心公益事業(yè)、具備撲火技能的志愿者組成，協(xié)助專業(yè)森林消防隊(duì)伍和地方撲火隊(duì)伍開展森林火災(zāi)撲救、火災(zāi)調(diào)查、應(yīng)急演練等工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施3.1.1加強(qiáng)森林防火宣傳教育通過多種形式開展森林防火宣傳教育，提高全民森林防火意識(shí)。3.1.2完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)防火隔離帶、防火設(shè)施、防火通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.1.3加強(qiáng)森林資源管理嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐、木材加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的森林防火管理制度。3.1.4加強(qiáng)野外火源管理嚴(yán)格控制野外用火，加強(qiáng)火源管控。3.2預(yù)警機(jī)制3.2.1預(yù)警信息收集建立健全森林火災(zāi)預(yù)警信息收集系統(tǒng)，及時(shí)收集森林火險(xiǎn)等級(jí)、火源分布、火場情況等信息。3.2.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)發(fā)布森林火災(zāi)預(yù)警信息。3.2.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)。四、應(yīng)急處置4.1報(bào)告程序4.1.1發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮部應(yīng)立即向區(qū)森林防火指揮部報(bào)告。4.1.2區(qū)森林防火指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部報(bào)告。4.1.3指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即向區(qū)政府、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)報(bào)告。4.2應(yīng)急響應(yīng)4.2.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2.2疏散轉(zhuǎn)移根據(jù)火場情況，組織疏散轉(zhuǎn)移受威脅的群眾。4.2.3火場撲救組織專業(yè)森林消防隊(duì)伍、地方撲火隊(duì)伍和社會(huì)志愿者隊(duì)伍開展火場撲救。4.2.4火場調(diào)查對(duì)火災(zāi)原因、損失情況進(jìn)行調(diào)查。4.3應(yīng)急保障4.3.1人員保障組織專業(yè)森林消防隊(duì)伍、地方撲火隊(duì)伍和社會(huì)志愿者隊(duì)伍，確保撲火人員充足。4.3.2資金保障設(shè)立森林火災(zāi)應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于森林火災(zāi)撲救、調(diào)查、恢復(fù)等工作。4.3.3物資保障儲(chǔ)備必要的撲火物資，確保撲火工作順利進(jìn)行。4.3.4醫(yī)療保障設(shè)立醫(yī)療救護(hù)小組，負(fù)責(zé)撲火人員醫(yī)療救護(hù)工作。五、后期處置5.1火災(zāi)善后處理5.1.1火災(zāi)損失評(píng)估對(duì)火災(zāi)損失進(jìn)行評(píng)估，制定火災(zāi)善后處理方案。5.1.2災(zāi)民安置妥善安置受災(zāi)群眾，確保災(zāi)民基本生活。5.1.3災(zāi)后重建指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)后重建工作。5.2火災(zāi)調(diào)查處理5.2.1火災(zāi)原因調(diào)查對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人。5.2.2火災(zāi)責(zé)任追究對(duì)火災(zāi)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。六、附則6.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.2本預(yù)案由婁星區(qū)森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.3本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策不一致時(shí)，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》等法律法規(guī)，結(jié)合婁星區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《湖南省森林防火條例》、《婁星區(qū)森林防火責(zé)任制實(shí)施辦法》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于婁星區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，積極消滅；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）以人為本，確保安全；（4）科學(xué)撲救，快速反應(yīng)；（5）群防群治，聯(lián)防聯(lián)控。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1婁星區(qū)森林防火指揮部婁星區(qū)森林防火指揮部（以下簡稱指揮部）是全區(qū)森林防火工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。2.1.1指揮部組成指揮長：由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副指揮長：由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長、公安局長、消防大隊(duì)隊(duì)長、應(yīng)急管理局局長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、自然資源和規(guī)劃局局長、衛(wèi)生健康局局長、教育體育局局長、市場監(jiān)管局局長、交通運(yùn)輸局局長、水利局局長、文化和旅游局局長、工業(yè)和信息化局局長、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、生態(tài)環(huán)境局局長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員：由區(qū)直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人組成。2.1.2指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于森林防火工作的方針、政策和法律法規(guī)；（2）組織制定全區(qū)森林防火規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案；（3）組織協(xié)調(diào)全區(qū)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作；（4）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全區(qū)森林防火工作；（5）組織開展森林防火宣傳教育、培訓(xùn)和演練；（6）組織開展森林火災(zāi)事故調(diào)查處理；（7）完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。2.2婁星區(qū)森林防火指揮部辦公室婁星區(qū)森林防火指揮部辦公室（以下簡稱辦公室）是指揮部日常工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)林業(yè)局，負(fù)責(zé)全區(qū)森林防火工作的日常管理和協(xié)調(diào)。2.2.1辦公室組成主任：由區(qū)林業(yè)局長兼任；副主任：由區(qū)林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任；成員：由區(qū)林業(yè)局各科室負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作站站長組成。2.2.2辦公室職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行指揮部的工作部署；（2）負(fù)責(zé)全區(qū)森林防火工作的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查；（3）負(fù)責(zé)森林火災(zāi)信息的收集、匯總、上報(bào)；（4）負(fù)責(zé)森林防火宣傳教育、培訓(xùn)和演練；（5）負(fù)責(zé)森林火災(zāi)事故的調(diào)查處理；（6）完成指揮部交辦的其他工作。2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。2.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部組成指揮長：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副指揮長：由分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)工作站站長、派出所所長、消防隊(duì)長、應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人、自然資源和規(guī)劃所負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)人、教育體育局負(fù)責(zé)人、市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人、交通運(yùn)輸所負(fù)責(zé)人、水利所負(fù)責(zé)人、文化和旅游所負(fù)責(zé)人、工業(yè)和信息化所負(fù)責(zé)人、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)所負(fù)責(zé)人、生態(tài)環(huán)境所負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員：由各村委會(huì)（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人組成。2.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)國家和省、市、區(qū)關(guān)于森林防火工作的方針、政策和法律法規(guī)；（2）組織制定本行政區(qū)域森林防火規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案；（3）組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作；（4）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)森林防火工作；（5）組織開展森林防火宣傳教育、培訓(xùn)和演練；（6）組織開展森林火災(zāi)事故的調(diào)查處理；（7）完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。三、預(yù)防措施3.1森林防火宣傳教育（1）加強(qiáng)森林防火法律法規(guī)宣傳教育，提高全民森林防火意識(shí)；（2）利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳森林防火知識(shí)；（3）開展森林防火進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)；（4）組織開展森林防火宣傳月、宣傳周活動(dòng)。3.2森林防火檢查（1）加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的森林防火檢查；（2）嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，嚴(yán)禁違規(guī)野外用火；（3）加強(qiáng)森林防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)用火行為；（4）加強(qiáng)森林防火設(shè)施設(shè)備檢查，確保其正常運(yùn)行。3.3森林防火設(shè)施建設(shè)（1）加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善防火隔離帶、防火通道、防火設(shè)施等；（2）加強(qiáng)森林防火物資儲(chǔ)備，確保撲火物資充足；（3）加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，提高撲火隊(duì)伍素質(zhì)。3.4森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警（1）加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；（2）加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)、森林火災(zāi)預(yù)警信息；（3）加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息報(bào)送，確保信息暢通。四、火災(zāi)撲救4.1火災(zāi)報(bào)告（1）發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，火災(zāi)發(fā)生單位或個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)指揮部報(bào)告；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即向區(qū)森林防火指揮部報(bào)告；（3）區(qū)森林防火指揮部接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即向區(qū)政府報(bào)告。4.2火災(zāi)撲救（1）區(qū)森林防火指揮部接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織撲火隊(duì)伍趕赴火災(zāi)現(xiàn)場；（2）撲火隊(duì)伍到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，應(yīng)立即開展火災(zāi)撲救工作；（3）撲火過程中，應(yīng)確保撲火人員安全，防止火勢(shì)蔓延；（4）撲火結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行全面檢查，確保火勢(shì)徹底撲滅。4.3火災(zāi)調(diào)查處理（1）火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)立即開展火災(zāi)調(diào)查，查明火災(zāi)原因、損失情況；（2）對(duì)火災(zāi)肇事者依法進(jìn)行查處；（3）對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。五、應(yīng)急保障5.1人員保障（1）加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，提高撲火隊(duì)伍素質(zhì)；（2）加強(qiáng)森林防火宣傳教育，提高全民森林防火意識(shí)；（3）加強(qiáng)森林防火培訓(xùn)，提高撲火人員業(yè)務(wù)水平。5.2物資保障（1）加強(qiáng)森林防火物資儲(chǔ)備，確保撲火物資充足；（2）加強(qiáng)森林防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高撲火能力。5.3資金保障（1）加大森林防火資金投入，確保森林防火工作順利開展；（2）建立健全森林防火資金管理制度，確保資金使用規(guī)范。六、附則6.1本預(yù)案由婁星區(qū)森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3本預(yù)案如與國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，按國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。6.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。6.5本預(yù)案如需修改，由婁星區(qū)森林防火指揮部提出，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，予以發(fā)布。第3篇一、總則1.1編制目的為提高婁星區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力，確保森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合婁星區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《湖南省森林防火條例》、《婁星區(qū)森林防火指揮部工作規(guī)則》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于婁星區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）以人為本，確保安全。二、組織指揮體系2.1婁星區(qū)森林防火指揮部婁星區(qū)森林防火指揮部（以下簡稱指揮部）是婁星區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。2.2指揮部組成指揮部由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，區(qū)林業(yè)、公安、應(yīng)急、消防、交通、氣象、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、財(cái)政、市場監(jiān)管、通信等部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3指揮部職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；（2）制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；（3）組織火災(zāi)撲救，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展撲火工作；（4）組織開展火災(zāi)調(diào)查、損失評(píng)估和災(zāi)后重建工作；（5）組織開展森林防火宣傳教育、培訓(xùn)和演練工作。2.4分級(jí)負(fù)責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)、村級(jí)分別設(shè)立森林防火指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。三、火災(zāi)預(yù)警與監(jiān)測(cè)3.1預(yù)警（1）氣象部門負(fù)責(zé)提供森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息；（2）林業(yè)部門負(fù)責(zé)收集、分析森林火災(zāi)隱患，及時(shí)發(fā)布森林火災(zāi)預(yù)警信息；（3）各級(jí)森林防火指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布森林防火命令。3.2監(jiān)測(cè)（1）林業(yè)部門負(fù)責(zé)建立森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)森林火災(zāi)發(fā)生情況；（2）各級(jí)森林防火指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布森林火災(zāi)信息。四、火災(zāi)撲救4.1撲火力量（1）森林消防隊(duì)伍：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的撲救工作；（2）專業(yè)撲火隊(duì)伍：由公安、應(yīng)急、消防、水務(wù)等部門組成，負(fù)責(zé)協(xié)助森林消防隊(duì)伍撲火；（3）群眾撲火隊(duì)伍：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織，負(fù)責(zé)協(xié)助撲火工作。4.2撲火措施（1）采取直接撲救、間接撲救、隔離帶設(shè)置、打火攻火等多種撲火方法；（2）根據(jù)火場實(shí)際情況，合理調(diào)配撲火力量，確保撲火安全；（3）加強(qiáng)火場偵察，及時(shí)掌握火場動(dòng)態(tài)，調(diào)整撲火策略。4.3火場指揮（1）設(shè)立火場指揮部，負(fù)責(zé)火場撲救工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（2）火場指揮部根據(jù)火場情況，制定撲火方案，并組織實(shí)施；（3）火場指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位開展撲火工作。五、火災(zāi)調(diào)查與損失評(píng)估5.1火災(zāi)調(diào)查（1）林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織火災(zāi)調(diào)查，查明火災(zāi)原因、損失情況等；（2）公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)肇事者，依法追究其法律責(zé)任。5