國際科技合作載體體系建設(shè)方案國際科技合作載體是我省深入推進(jìn)全球科技精準(zhǔn)合作，參與國際創(chuàng)新協(xié)同治理的重要平臺，對加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升科技創(chuàng)新能力具有重要作用。為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府決策部署，加強科技創(chuàng)新能力開放合作，現(xiàn)就構(gòu)建我省國際科技合作載體體系，提出如下方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)＋”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地和碳達(dá)峰碳中和技術(shù)制高點、海洋科技、農(nóng)業(yè)科技等重點領(lǐng)域，堅持開放、合作、創(chuàng)新、共贏為原則，以全球視野著力打造科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)ν忾_放合作平臺，推動全球創(chuàng)新資源對接與集聚，為我省率先打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐提供強大科技支撐，助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。二、建設(shè)目標(biāo)加快構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究、從示范引領(lǐng)到應(yīng)用轉(zhuǎn)化的全方位、多層次、跨領(lǐng)域的國際科技開放合作平臺，形成由國際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心、國際聯(lián)合實驗室、企業(yè)海外研發(fā)機構(gòu)、外資研發(fā)中心組成的內(nèi)外聯(lián)動、功能互補、錯位發(fā)展的國際科技合作載體體系，提升我省國際高端創(chuàng)新資源集聚和全球科技治理能力。三、建設(shè)內(nèi)容（一）國際科技合作基地。以省內(nèi)高校、科研院所、園區(qū)及企業(yè)為主體，統(tǒng)籌國別分布及重點領(lǐng)域，建設(shè)布局一批國際科技合作基地，探索國際科技合作新模式新路徑，引領(lǐng)我省創(chuàng)新主體更深層次地參與全球科技合作及創(chuàng)新治理。（二）海外創(chuàng)新孵化中心。以地方政府、園區(qū)、企業(yè)為主體，在創(chuàng)新資源集聚的國家和地區(qū)，單獨或合作設(shè)立海外孵化中心，通過基金投入、孵化介入、研發(fā)合作等方式，集聚和鏈接全球創(chuàng)新資源，開展海外科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新團隊及企業(yè)孵化對接，實現(xiàn)境內(nèi)外協(xié)同互動。（三）國際聯(lián)合實驗室。以省內(nèi)高校、科研院所及企業(yè)為主體，聯(lián)合國（境）外高校、科研院所及企業(yè)，圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域，雙向部署共建高水平科研平臺，共同開展基礎(chǔ)科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣及人才培養(yǎng)。（四）企業(yè)海外研發(fā)機構(gòu)。以省內(nèi)企業(yè)為主體，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)需求，通過在海外新設(shè)或并購等方式設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，推動國（境）內(nèi)外技術(shù)成果、高端人才、管理經(jīng)驗和市場資源的融合發(fā)展，在更高層次上參與全球研發(fā)分工合作，提升全球創(chuàng)新資源配置能力。（五）外資研發(fā)中心。鼓勵和吸引外國投資者在我省依法設(shè)立從事自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)域研究開發(fā)和實驗發(fā)展的機構(gòu)，承擔(dān)其包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品開發(fā)等在內(nèi)的全球研發(fā)任務(wù)，強化境內(nèi)外研發(fā)鏈接與融合。四、組織保障（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省科技廳牽頭會同省級有關(guān)部門形成工作合力，統(tǒng)籌布局國際科技合作載體。強化省市縣聯(lián)動，鼓勵各地各單位結(jié)合實際，研究出臺配套激勵政策，建立相應(yīng)工作體系，營造開放創(chuàng)新良好氛圍。（二）強化績效管理。建立導(dǎo)向明確、分類管理、激勵約束并重的績效管理制度和評價指標(biāo)體系，定期開展第三方績效評價，深化獎優(yōu)汰劣、有序進(jìn)出的動態(tài)管理機制。（三）強化政策支持。按照《浙江省科技發(fā)展專項資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對績效評價“優(yōu)秀”的國際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心、國際聯(lián)合實驗室給予獎勵；對企業(yè)海外研發(fā)機構(gòu)和外資研發(fā)中心，符合條件的，按研發(fā)投入一定比例給予適當(dāng)激勵。（四）強化區(qū)域協(xié)同。推動長三角一體化國際開放協(xié)同創(chuàng)新，在共商共贏的前提下通過機制性安排，高效整合各?。ㄊ校ν夂献髑?，實現(xiàn)海外創(chuàng)新資源、渠道的共建共享和有序流動。（五）強化科研誠信。對通過提供虛假資料等弄虛作假方式騙取有關(guān)資格或獎勵的申報單位，將予以通報、取消資格、撤消獎勵、追繳資金等處理，記入科研誠信失信數(shù)據(jù)庫。涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。五、其它（一）對于國家級國際科技合作載體，根據(jù)科技部評估結(jié)果，納入省級國際科技合作載體績效評價獎勵體系。（二）同一依托主體原則上只能建設(shè)一類國際科技合作載體（除國際科技合作基地外）。（三）同一依托主體（高校至學(xué)院層面主體）建有兩個及以上載體的，同一績效評價周期內(nèi)不重復(fù)獎勵。六、附則（一）與香港、澳門、臺灣地區(qū)合作的載體參照執(zhí)行。（二）該方案由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自2022年7月24日起施行。附件：1.浙江省國際科技合作基地建設(shè)指引2.浙江省海外創(chuàng)新孵化中心建設(shè)指引3.浙江省國際聯(lián)合實驗室建設(shè)指引4.浙江省企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)機構(gòu)激勵政策指引5.浙江省外資研發(fā)中心研發(fā)投入激勵政策指引附件1浙江省國際科技合作基地建設(shè)指引一、定位與目標(biāo)國際科技合作基地（以下簡稱“國合基地”）是我省各類主體利用全球創(chuàng)新資源，參與國際科技競爭與合作的綜合性示范基地。通過建設(shè)國合基地，豐富拓展一批合作渠道，引進(jìn)集聚一批創(chuàng)新資源，總結(jié)形成一批合作模式，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，加大對地方政府、園區(qū)等開展國際合作的服務(wù)與支撐力度。二、重點任務(wù)（一）拓展國際科技合作渠道。通過引進(jìn)集聚海外高層次人才及創(chuàng)新團隊，共建聯(lián)合研究中心等合作平臺，主動設(shè)置和深度參與一批全球或區(qū)域創(chuàng)新議題等方式，與海外一流的科研院所、高校和企業(yè)建立并深化合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步暢通我省對外科技合作渠道。（二）支撐關(guān)鍵技術(shù)難題解決。與全球頂尖高校、研究機構(gòu)、企業(yè)開展高水平聯(lián)合研究，積極參與打造完備的全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作體系，為重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破提供支撐。（三）推廣示范國際合作模式。發(fā)揮多元建設(shè)主體獨特優(yōu)勢，激發(fā)市場主體活力，積極探索多樣化的合作方式與路徑，梳理總結(jié)形成一批有特色、有亮點、具有復(fù)制推廣價值的合作案例與模式。（四）服務(wù)區(qū)域開放創(chuàng)新戰(zhàn)略。發(fā)揮國合基地平臺引領(lǐng)作用，加強合作渠道與合作成果的共享與開放，服務(wù)地方、園區(qū)、企業(yè)對外合作需求。強化合作模式和管理經(jīng)驗的示范與推廣，輻射引領(lǐng)區(qū)域開放創(chuàng)新。三、申報條件國合基地的依托單位應(yīng)同時具備以下條件：（一）具有在浙江省內(nèi)注冊的獨立法人資格。（二）設(shè)有負(fù)責(zé)國際合作工作的內(nèi)部機構(gòu)，管理制度健全，并配備業(yè)務(wù)素質(zhì)良好的專職人員。（三）具有良好的國際科技合作渠道，并形成具有特色的合作模式和經(jīng)驗。（四）具有相對穩(wěn)定的國際科技合作隊伍和資金來源。（五）根據(jù)依托單位性質(zhì)不同，還應(yīng)分別具備以下條件：1.依托企業(yè)建設(shè)的國合基地（1）與海外科研院所、高?；蚱髽I(yè)已建立合作伙伴關(guān)系，在引進(jìn)集聚海外高層次人才團隊、合作共建創(chuàng)新平臺、聯(lián)合開展研發(fā)等方面成效明顯。（2）具備較強研發(fā)能力，原則上應(yīng)承擔(dān)過省級及以上科技計劃項目，擁有明顯市場競爭優(yōu)勢和自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與產(chǎn)品（服務(wù)），具有開展研發(fā)國際化布局的基礎(chǔ)與能力。2.依托科研院所和高等學(xué)校建設(shè)的國合基地（1）與3個以上的海外科研院所、高校和企業(yè)簽有與國合基地建設(shè)領(lǐng)域緊密相關(guān)的科技合作協(xié)議。（2）具有較強研發(fā)實力，建有與國合基地建設(shè)領(lǐng)域緊密相關(guān)的省級及以上科研平臺或省級及以上人才團隊。（3）高等學(xué)校同一學(xué)院原則上只建設(shè)1個國合基地。3.依托科技中介機構(gòu)、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地或孵化器建設(shè)的國合基地（1）科技中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移相適應(yīng)的人員配置、海外資源和管理制度等，已成功開展技術(shù)引進(jìn)和輸出、人才交流、海外研發(fā)機構(gòu)落地浙江等業(yè)務(wù)10項以上。（2）科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)當(dāng)集聚具備國際合作業(yè)務(wù)的企業(yè)20家以上，引進(jìn)落地海外研發(fā)機構(gòu)或團隊3個以上。（3）孵化器應(yīng)當(dāng)具備開展跨域孵化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)與條件，簽訂合作協(xié)議的海外機構(gòu)5個以上，成功孵化落地的海外項目與團隊3個以上。四、審核程序（一）申報推薦。依托單位根據(jù)隸屬關(guān)系向歸口管理部門自主申報，經(jīng)審核后，推薦至省科技廳。省級歸口管理部門每年推薦不超過2家，地市歸口管理部門每年推薦不超過3家，高校的國際學(xué)院、附屬醫(yī)院、新型研發(fā)機構(gòu)推薦指標(biāo)單列，每年不超過1家。（二）形式審查。省科技廳對申報材料進(jìn)行形式審查，并提出審查意見。對要素齊全、格式符合要求的，審查通過并進(jìn)入評審程序；對要素不齊全或格式不符合要求的，應(yīng)于申報截止日后5個工作日內(nèi)，一次性告知需補全的內(nèi)容，在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)補報仍不符合要求的，審查不予通過。（三）績效核定。對通過形式審查進(jìn)入評審程序的單位，省科技廳委托第三方按照指標(biāo)體系，重點圍繞渠道建設(shè)、業(yè)績成效等以往合作基礎(chǔ)進(jìn)行績效核定，得出核定分?jǐn)?shù)進(jìn)行排序，排名前三分之二的入圍專家答辯環(huán)節(jié)。（四）專家答辯。省科技廳組織相關(guān)專家開展答辯評審，重點圍繞組織管理、合作模式及渠道建設(shè)、業(yè)績成效等內(nèi)容進(jìn)行評議打分。（五）結(jié)果公示。由績效核定與專家答辯各占50%權(quán)重計算得出綜合得分，按依托單位類型，提出通過建議名單。經(jīng)審定后，對擬通過的名單公示5個工作日。（六）發(fā)文公布。經(jīng)公示，如無異議，由省科技廳發(fā)文公布“浙江省國際科技合作基地”。五、運行管理（一）年報制度。國合基地實行年報制度，建設(shè)滿一年的國合基地應(yīng)于每年1月31日前在線提交上一年度報告，并作為后續(xù)績效評價的依據(jù)。（二）變更管理。國合基地在運行過程中如發(fā)生依托主體資格、基地負(fù)責(zé)人等重大事項變更的，應(yīng)于變更事項發(fā)生一個月內(nèi)提交書面變更申請，經(jīng)歸口管理部門審核同意后報送省科技廳。因未及時變更發(fā)生的相關(guān)責(zé)任，由原依托主體或負(fù)責(zé)人承擔(dān)。（三）績效評價。省科技廳根據(jù)年報數(shù)據(jù)，每兩年組織第三方機構(gòu)開展一次績效評價，根據(jù)評價結(jié)果實施獎懲措施：1.對評價“優(yōu)秀”的國合基地，按照《浙江省科技發(fā)展專項資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎勵。2.對評價“合格”的國合基地，予以繼續(xù)保留資格。3.對評價“不合格”的國合基地，給予“黃牌警示”，連續(xù)兩次“不合格”，取消省級國合基地資格。4.對無正當(dāng)理由不按時填寫年度報告，且在績效評價期間未補充提交相關(guān)資料的國合基地，取消省級國合基地資格，三年內(nèi)不得再次申報。（四）退出機制。經(jīng)推薦被確定為國家級國合基地的、或因故主動申請退出的，不再使用省級國合基地稱號。六、評價指標(biāo)體系（一）依托企業(yè)建設(shè)的國合基地一級指標(biāo)二級指標(biāo)1.

組織管理（15分）1.1管理制度與工作機制建立情況1.2國際合作經(jīng)費投入情況2.

渠道建設(shè)（15分）2.1國際科技合作渠道2.2共建研發(fā)平臺數(shù)量3.業(yè)績成效（60分）3.1集聚海外高層次人才團隊情況3.2聯(lián)合研發(fā)形成新技術(shù)新產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)3.3帶動企業(yè)質(zhì)量效益提升情況4.合作模式（10分）4.1特色模式的總結(jié)及推廣情況4.2官方媒體對基地宣傳報道情況5.附加績效（20分）5.1承擔(dān)國家和省里重大對外合作任務(wù)5.2相關(guān)合作事項納入中外政府間科技創(chuàng)新合作框架或機制性會議議題5.3相關(guān)合作議題納入國家或省里重大外事活動（二）依托科研院所和高等學(xué)校建設(shè)的國合基地一級指標(biāo)二級指標(biāo)1.

組織管理（15分）1.1管理制度與工作機制建立情況1.2國際合作經(jīng)費投入情況2.

渠道建設(shè)（15分）2.1簽署合作協(xié)議的海外機構(gòu)情況2.2與海外機構(gòu)共建研發(fā)平臺情況3.

業(yè)績成效（60分）3.1聯(lián)合承擔(dān)國際合作研發(fā)項目情況3.2集聚海外高層次人才團隊情況3.3合作發(fā)表高水平論文情況3.4合作形成科技成果及推廣應(yīng)用3.5合作渠道服務(wù)地方、企業(yè)情況3.6聯(lián)合舉辦國際專業(yè)學(xué)術(shù)論壇等活動情況4.

合作模式（10分）4.1特色模式的總結(jié)及推廣情況4.2官方媒體對基地宣傳報道及各類國際組織、國際會議參與情況5.附加績效（20分）5.1承擔(dān)國家和省里重大對外合作任務(wù)5.2相關(guān)合作事項納入中外政府間科技創(chuàng)新合作框架或機制性會議議題5.3相關(guān)合作議題納入國家或省里重大外事活動（三）依托科技中介機構(gòu)、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地或孵化器建設(shè)的國合基地一級指標(biāo)二級指標(biāo)1.

組織管理（15分）1.1管理制度與工作機制建立情況1.2與入駐或服務(wù)企業(yè)的日常聯(lián)絡(luò)及服務(wù)機制建立情況2.

渠道建設(shè)（15分）2.1簽署合作協(xié)議的海外機構(gòu)情況2.2海外人才、項目、平臺儲備情況3.

業(yè)績成效（60分）3.1協(xié)助引進(jìn)、落地和孵化海外研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新平臺或科技型企業(yè)情況3.2協(xié)助引進(jìn)海外高層次人才團隊情況3.3協(xié)助引進(jìn)落地海外先進(jìn)技術(shù)成果并推廣應(yīng)用情況3.4組織各類海外對接、路演活動情況4.

合作模式（10分）4.1標(biāo)志性重大合作成果的宣傳情況4.2特色模式的總結(jié)及推廣情況5.附加績效（20分）5.1承擔(dān)國家和省里重大對外合作任務(wù)5.2相關(guān)合作事項納入中外政府間科技創(chuàng)新合作框架或機制性會議議題5.3相關(guān)合作議題納入國家或省里重大外事活動注：1.指標(biāo)體系可根據(jù)形勢變化及工作需要適當(dāng)調(diào)整；2.排名前10%且得分85分以上的為“優(yōu)秀”，低于60分的為“不合格”，其它為“合格”。附件2浙江省海外創(chuàng)新孵化中心建設(shè)指引一、定位與目標(biāo)海外創(chuàng)新孵化中心（以下簡稱“孵化中心”）是我省各類主體在全球創(chuàng)新資源富集地區(qū)設(shè)立的，助推國內(nèi)外創(chuàng)新資源對接落地的公共服務(wù)平臺。通過建設(shè)一批孵化中心，集聚和鏈接全球創(chuàng)新資源，實現(xiàn)境內(nèi)外協(xié)同互動，服務(wù)各地政府、園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)鏈提升全球創(chuàng)新資源配置能力。二、重點任務(wù)（一）鏈接匯聚國際高端創(chuàng)新資源。瞄準(zhǔn)所在國頂尖創(chuàng)新機構(gòu)、高端創(chuàng)新平臺和人才團隊，在互利共贏、合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，拓展深化多領(lǐng)域、全方位的緊密合作渠道，整合集成創(chuàng)新資源。強化與省內(nèi)需求方的對接，形成高效互動的雙向創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。（二）孵化加速海外人才科技項目。通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、海外孵化、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)化、基金跟進(jìn)等多種模式，引導(dǎo)海外高層次人才和團隊、先進(jìn)技術(shù)項目到浙江落地、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動與省內(nèi)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、孵化器、企業(yè)等雙向互動。（三）打造國際科技綜合服務(wù)公共平臺。凸顯公共服務(wù)平臺屬性，為省內(nèi)各地、園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)鏈提供海外資源渠道建設(shè)、國內(nèi)外科技需求挖掘、全球技術(shù)供給精準(zhǔn)匹配、人才項目評價落地等專業(yè)化、集成式的綜合性解決方案。梳理總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的模式。三、申報條件孵化中心應(yīng)具備以下條件：（一）依托在浙江省內(nèi)注冊的獨立法人單位申報創(chuàng)建。（二）經(jīng)有關(guān)部門備案或核準(zhǔn)，單獨或者聯(lián)合在海外設(shè)立創(chuàng)新載體，從事孵化中心運營。（三）申報創(chuàng)建單位具有開展國際科技合作的基礎(chǔ)和孵化器運營的豐富經(jīng)驗及相關(guān)人員儲備。（四）孵化中心建在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚的國家或地區(qū)，擁有滿足孵化、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、智力引進(jìn)等功能和條件的固定場所，充足必要的運營經(jīng)費。（五）申報創(chuàng)建單位對孵化中心擁有實際控制權(quán)或渠道使用權(quán)，組建具有國際科技合作和孵化經(jīng)驗的專業(yè)團隊，制定場所管理和項目人才孵化等相關(guān)制度，建立符合實際的運營模式，確保可持續(xù)發(fā)展。（六）孵化中心在吸引集聚海外創(chuàng)新資源和高層次人才及團隊，引進(jìn)轉(zhuǎn)化海外先進(jìn)技術(shù)成果，引入海外創(chuàng)新載體等方面已有較好的基礎(chǔ)與明顯成效。四、審核程序（一）申報推薦。依托單位根據(jù)隸屬關(guān)系向歸口管理部門自主申報，經(jīng)審核后，推薦至省科技廳。省級歸口管理部門每年推薦不超過1家，地市歸口管理部門每年推薦不超過3家。（二）形式審查。省科技廳對申報材料進(jìn)行形式審查，并提出審查意見。對要素齊全、格式符合要求的，審查通過并進(jìn)入評審程序；對要素不齊全或格式不符合要求的，應(yīng)于申報截止日后5個工作日內(nèi)，一次性告知需補全的內(nèi)容，在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)補報仍不符合要求的，審查不予通過。（三）績效核定。對通過形式審查進(jìn)入評審程序的單位，省科技廳委托第三方按照指標(biāo)體系，對申報單位提供的工作基礎(chǔ)、績效成果等內(nèi)容進(jìn)行定量核定，得出核定分?jǐn)?shù)。（四）專家答辯。省科技廳組織相關(guān)專家對通過形式審查的申報單位開展答辯評審，重點圍繞引進(jìn)集聚海外創(chuàng)新資源方面的基礎(chǔ)、成效與輻射作用發(fā)揮情況，孵化中心的運營情況，以及在重大項目、人才與創(chuàng)新機構(gòu)引進(jìn)落地浙江方面的成效等內(nèi)容進(jìn)行評議打分。（五）發(fā)文公布。由績效核定與專家答辯各占50%權(quán)重計算得出綜合得分，結(jié)合國別地區(qū)分布等情況，提出建議名單并征求相關(guān)部門意見。經(jīng)審定后，由省科技廳發(fā)文公布“浙江省海外創(chuàng)新孵化中心”。五、運行管理（一）年報制度。孵化中心實行年報制度，建設(shè)滿一年的孵化中心應(yīng)于每年1月31日前在線提交上一年度報告，并作為后續(xù)績效評價的依據(jù)。（二）變更管理。孵化中心在運行過程中如發(fā)生依托主體資格、中心負(fù)責(zé)人、海外運營主體及辦公地點等重大事項變更的，應(yīng)于變更事項發(fā)生一個月內(nèi)提交書面變更申請，經(jīng)歸口管理部門審核同意后報送省科技廳。因未及時變更發(fā)生的相關(guān)責(zé)任，由原依托主體或負(fù)責(zé)人承擔(dān)。（三）績效評價。省科技廳根據(jù)年報數(shù)據(jù)，每兩年組織第三方機構(gòu)開展一次績效評價，根據(jù)評價結(jié)果實施獎懲措施：1.對評價“優(yōu)秀”的孵化中心，按照《浙江省科技發(fā)展專項資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎勵。支持“優(yōu)秀”的孵化中心承擔(dān)與所在國別的科技對接交流合作等任務(wù)。2.對評價“合格”的孵化中心予以繼續(xù)保留資格。3.對評價“不合格”的孵化中心，給予“黃牌警示”，連續(xù)兩次“不合格”，取消省級海外創(chuàng)新孵化中心資格。4.對無正當(dāng)理由不按時填寫年度報告，且在績效評價期間未補充提交相關(guān)資料的孵化中心，取消省級海外創(chuàng)新孵化中心資格，三年內(nèi)不得再次申報。（四）退出機制。因故主動申請退出的，不再使用省級海外創(chuàng)新孵化中心稱號。六、評價指標(biāo)體系一級指標(biāo)二級指標(biāo)1.

基礎(chǔ)條件（20分）1.1海外實體場地條件及運營團隊情況1.2海外人才技術(shù)機構(gòu)等儲備情況2.

工作業(yè)績（50分）2.1引進(jìn)落地海外機構(gòu)情況2.2引進(jìn)落地海外技術(shù)項目情況2.3引進(jìn)落地海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才情況3.

公共服務(wù)（30分）3.1組織海外對接路演等活動情況3.2協(xié)助省內(nèi)各類主體開展海外技術(shù)對接、交流、培訓(xùn)等情況4.附加績效（20分）4.1承擔(dān)國家和省里重大對外合作任務(wù)4.2相關(guān)合作事項納入中外政府間科技創(chuàng)新合作框架或機制性會議議題4.3相關(guān)合作議題納入國家或省里重大外事活動注：1.指標(biāo)體系可根據(jù)形勢變化及工作需要適當(dāng)調(diào)整；2.排名前10%且得分85分以上的為“優(yōu)秀”，低于60分的為“不合格”，其它為“合格”。附件3浙江省國際聯(lián)合實驗室建設(shè)指引一、定位與目標(biāo)國際聯(lián)合實驗室（以下簡稱“聯(lián)合實驗室”）是開展高水平科學(xué)研究、前沿關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的雙向科研平臺。通過部署一批聯(lián)合實驗室，一方面在三大科創(chuàng)高地和碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域推動中外優(yōu)勢互補、分工協(xié)作，實現(xiàn)一批基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)突破；另一方面在我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域推動先進(jìn)適用技術(shù)在海外的推廣與轉(zhuǎn)化，建立和加強與“一帶一路”建設(shè)參與國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。二、重點任務(wù)（一）開展聯(lián)合研究。結(jié)合我省和外方的發(fā)展需求，推進(jìn)在雙方共同關(guān)注的優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合開展高水平科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)前沿共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。（二）人才交流培養(yǎng)。通過聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研討、短期培訓(xùn)、訪問交流等形式，與海外合作伙伴共同培養(yǎng)高水平、國際化的科研與管理人才。（三）加強示范推廣。加強先進(jìn)適用技術(shù)、合作模式等示范和推廣，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)新資源開放共享，實現(xiàn)科技引領(lǐng)雙方經(jīng)濟社會發(fā)展。（四）推動協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮聯(lián)合實驗室平臺作用，推動與所在國其他相關(guān)科技創(chuàng)新合作內(nèi)容的良性互動和協(xié)同發(fā)展，輻射帶動區(qū)域內(nèi)其他聯(lián)合科研平臺建設(shè)。（五）引領(lǐng)機制創(chuàng)新。高效配置、綜合集成科技創(chuàng)新資源，開展建設(shè)機制、合作模式、管理模式、成果共享模式的創(chuàng)新，探索以科技合作引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)合作的新路徑。三、申報條件（一）中方依托單位應(yīng)為浙江省內(nèi)具有獨立法人資格的科研院所、高校和企業(yè)等;外方依托單位應(yīng)為在國外注冊的、具有獨立法人資格的科研院所、高校和企業(yè)等。（二）聯(lián)合實驗室應(yīng)有明確的技術(shù)合作領(lǐng)域和方向，雙方依托單位需具備相應(yīng)科研能力及條件,有一定面積的獨立物理空間,為聯(lián)合實驗室配備穩(wěn)定的學(xué)術(shù)帶頭人、高水平技術(shù)人員和管理人員,具備規(guī)范的運行管理機制，能夠為共建聯(lián)合實驗室相關(guān)工作提供必要的經(jīng)費保障及實驗設(shè)施等支持。（三）合作雙方法人依托單位須簽署相關(guān)協(xié)議、備忘錄或合作意向書等，或合作雙方簽署的相關(guān)協(xié)議、備忘錄或合作意向書經(jīng)法人依托單位批準(zhǔn)，就共建聯(lián)合實驗室的目標(biāo)、任務(wù)、實施方案、責(zé)任分工、投入產(chǎn)出等達(dá)成明確共識，并就知識產(chǎn)權(quán)歸屬做出明確約定。（四）鼓勵已納入中外政府間科技創(chuàng)新合作框架或納入雙方政府間機制性會議討論議題的相關(guān)合作，以及與我省國際友城、簽署過雙邊科技合作協(xié)議的國家或地區(qū)相關(guān)機構(gòu)開展的合作。四、審核程序（一）申報推薦。依托單位根據(jù)隸屬關(guān)系向歸口管理部門自主申報，經(jīng)審核后，推薦至省科技廳。省級歸口管理部門每年推薦不超過2家，地市歸口管理部門每年推薦不超過3家，高校的國際學(xué)院、附屬醫(yī)院、新型研發(fā)機構(gòu)推薦指標(biāo)單列，每年不超過1家。（二）形式審查。省科技廳對申報材料進(jìn)行形式審查，并提出審查意見。對要素齊全、格式符合要求的，審查通過并進(jìn)入評審程序；對要素不齊全或格式不符合要求的，應(yīng)于申報截止日后5個工作日內(nèi)，一次性告知需補全的內(nèi)容，在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)補報仍不符合要求的，審查不予通過。（三）績效核定。對通過形式審查進(jìn)入評審程序的單位，省科技廳委托第三方按照指標(biāo)體系，對申報單位提供的工作基礎(chǔ)、績效成果等內(nèi)容進(jìn)行定量核定，得出核定分?jǐn)?shù)。（四）專家答辯。省科技廳組織相關(guān)專家對通過形式審查的申報單位開展答辯評審，重點圍繞合作基礎(chǔ)、人才交流、資源共享、示范推廣、科技安全等方面進(jìn)行評議打分。（五）發(fā)文公布。由績效核定與專家答辯各占50%權(quán)重計算得出綜合得分，結(jié)合國別地區(qū)分布等情況，提出建議名單。經(jīng)審定后，由省科技廳發(fā)文公布“浙江省國際聯(lián)合實驗室”。五、運行管理（一）建設(shè)主體。聯(lián)合實驗室的中方依托單位是建設(shè)責(zé)任主體，會同外方依托單位共同做好聯(lián)合實驗室的管理與運行。（二）年報制度。聯(lián)合實驗室實行年報制度，建設(shè)滿一年的聯(lián)合實驗室應(yīng)于每年1月31日前在線提交上一年度報告，并作為后續(xù)績效評價的依據(jù)。（三）變更管理。聯(lián)合實驗室在運行過程中如發(fā)生依托主體資格、實驗室負(fù)責(zé)人、外方合作單位等重大事項變更的，應(yīng)于變更事項發(fā)生一個月內(nèi)提交書面變更申請，經(jīng)歸口管理部門審核同意后報送省科技廳。因未及時變更發(fā)生的相關(guān)責(zé)任，由原依托主體或負(fù)責(zé)人承擔(dān)。（四）績效評價。省科技廳根據(jù)年報數(shù)據(jù)，每兩年組織第三方機構(gòu)開展一次績效評價，根據(jù)評價結(jié)果實施獎懲措施：1.對評價“優(yōu)秀”的聯(lián)合實驗室，按照《浙江省科技發(fā)展專項資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎勵。2.對評價“合格”的聯(lián)合實驗室予以繼續(xù)保留資格。3.對評價“不合格”的聯(lián)合實驗室，給予“黃牌警示”，連續(xù)兩次“不合格”，取消省級國際聯(lián)合實驗室資格。4.對無正當(dāng)理由不按時填寫年度報告，且在績效評價期間未補充提交相關(guān)資料的聯(lián)合實驗室，取消省級國際聯(lián)合實驗室資格，三年內(nèi)不得再次申報。（五）退出機制。經(jīng)推薦被確定為國家級聯(lián)合實驗室的、或因故主動申請退出的，不再使用省級國際聯(lián)合實驗室稱號。六、評價指標(biāo)體系一級指標(biāo)二級指標(biāo)1.基礎(chǔ)條件（15分）1.1海外實驗室場所設(shè)施1.2組織管理制度與工作機制建立1.3研發(fā)經(jīng)費投入2.科研合作（45分）2.1國內(nèi)外科研合作項目2.2聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)2.3高水平論文和著作2.4合作取得的科技領(lǐng)域獎項和榮譽3.人才交流（15分）3.1雙方科研人員交流互訪3.2聯(lián)合培養(yǎng)研究人員4.資源共享（10分）4.1雙方科研設(shè)備儀器共享使用情況4.2科研數(shù)據(jù)共享使用情況5.示范推廣（15分）5.1對外培訓(xùn)情況5.2示范推廣的技術(shù)成果數(shù)量5.3技術(shù)成果在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化情況6.附加績效（20分）6.1承擔(dān)國家和省里重大對外合作任務(wù)6.2相關(guān)合作事項納入中外政府間科技創(chuàng)新合作框架或機制性會議議題6.3相關(guān)合作議題納入國家或省里重大外事活動6.4實驗室我方人員在國際學(xué)術(shù)組織中任職情況7.科技安全7.1科技安全管理制度建立情況7.2技術(shù)信息安全等專項人員落實情況注：1.指標(biāo)體系可根據(jù)形勢變化及工作需要適當(dāng)調(diào)整；2.排名前10%且得分85分以上的為“優(yōu)秀”，低于60分的為“不合格”，其它為“合格”；3.第7項“科技安全”為門檻性指標(biāo)，如不符合要求，評價結(jié)果直接確定為“不合格”。附件4浙江省企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)機構(gòu)激勵政策指引一、定位與目標(biāo)企業(yè)海外研發(fā)機構(gòu)是我省企業(yè)“走出去”開展研發(fā)全球化布局的海外實體。通過支持一批企業(yè)海外研發(fā)機構(gòu)，打造重點產(chǎn)業(yè)鏈全球化布局的引領(lǐng)示范，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍的協(xié)同水平和競爭力。二、重點任務(wù)（一）布局創(chuàng)新鏈全球合作。在創(chuàng)新資源富集地區(qū)，集聚一批在細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的人才團隊、高質(zhì)量專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)、先進(jìn)研發(fā)設(shè)備與體系、成熟品牌與市場渠道。（二）構(gòu)建協(xié)同研發(fā)體系。通過國內(nèi)外研發(fā)中心在研發(fā)環(huán)節(jié)、研究重點等業(yè)務(wù)鏈上的協(xié)作，優(yōu)化全球研發(fā)資源的整合與配置，整體提升研發(fā)效率與水平。通過研發(fā)總部的統(tǒng)籌職能，發(fā)揮各地研發(fā)中心比較優(yōu)勢，實現(xiàn)技術(shù)互補與供需對接。（三）融入當(dāng)?shù)貏?chuàng)新生態(tài)。推動產(chǎn)品或服務(wù)的研發(fā)、設(shè)計等環(huán)節(jié)與當(dāng)?shù)氐娜诤习l(fā)展，在保障核心技術(shù)安全可控基礎(chǔ)上，建立與當(dāng)?shù)馗咝！⒖蒲袡C構(gòu)以及企業(yè)的技術(shù)對接合作渠道，強化研發(fā)任務(wù)分工合作。（四）推動技術(shù)融合發(fā)展。通過項目合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、人才交流、研發(fā)體系共享等方式，推動海外研發(fā)機構(gòu)與母公司在技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源的融合發(fā)展，助推我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈的躍升。三、申請條件為鼓勵和支持我省企業(yè)通過并購或新設(shè)等方式在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，根據(jù)其海外研發(fā)投入，予以適當(dāng)激勵。申請應(yīng)具備以下條件：（一）申請單位應(yīng)為浙江省內(nèi)注冊、運營且具有較強研發(fā)能力的獨立企業(yè)法人。（二）申請單位應(yīng)對海外研發(fā)機構(gòu)形成控股關(guān)系，且并購或新設(shè)行為發(fā)生在近五年內(nèi)。并購行為以目標(biāo)企業(yè)完成交割時計算起始時間，新設(shè)行為以海外研發(fā)機構(gòu)注冊時間計算起始時間。（三）海外研發(fā)機構(gòu)需擁有專業(yè)研發(fā)人才團隊、固定的場所、儀器設(shè)備、科研條件、明確的研發(fā)領(lǐng)域、研發(fā)項目以及研發(fā)經(jīng)費投入。（四）海外研發(fā)投入累計不低于1000萬元人民幣。具體如下：1.如為并購方式，指并購?fù)瓿珊?，第三方機構(gòu)出具的海外公司審計報告當(dāng)中披露的，按會計準(zhǔn)則歸集的研發(fā)經(jīng)費總額。2.如為新設(shè)方式，指海外公司成立后，第三方機構(gòu)出具的海外公司審計報告當(dāng)中披露的，按會計準(zhǔn)則歸集的研發(fā)經(jīng)費總額。上述金額需提供年度審計報告等支撐材料，并應(yīng)按照申請單位對海外研發(fā)機構(gòu)的持股比例進(jìn)行折算得出。（五）通過并購方式設(shè)立的，完成交割時，被并購機構(gòu)注冊成立時間應(yīng)不少于2年，與出資主體無產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)關(guān)系，且非同一實際控制人。（六）省內(nèi)企業(yè)通過海外子公司、分公司投資設(shè)立（并購）研發(fā)機構(gòu)，需提供投資主體與省內(nèi)企業(yè)所屬關(guān)系證明材料。四、審核程序（一）申報推薦。各企業(yè)自主申請，根據(jù)隸屬關(guān)系，經(jīng)歸口管理部門審核通過后推薦至省科技廳。（二）形式審查。省科技廳對申報材料進(jìn)行形式審查，并提出審查意見。對要素齊全、格式符合要求的，審查通過并進(jìn)入第三方核定程序；對要素不齊全或格式不符合要求的，應(yīng)于申報截止日后5個工作日內(nèi)，一次性告知需補全的內(nèi)容，在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)補報仍不符合要求的，審查不予通過。（三）第三方核定。省科技廳委托第三方機構(gòu)對海外研發(fā)投入進(jìn)行專業(yè)核定，并出具書面報告。（四）實地考察。省科技廳邀請技術(shù)和財務(wù)專家對企業(yè)進(jìn)行實地考察，結(jié)合第三方機構(gòu)核定報告，提出激勵建議名單。（五）發(fā)文激勵。經(jīng)審定后，由省科技廳發(fā)文給予激勵。五、支持政策（一）省級企業(yè)海外研發(fā)機構(gòu)納入浙江省國際科技合作載體管理體系。省科技廳會同有關(guān)部門加強對企業(yè)海外研發(fā)機構(gòu)運行發(fā)展情況的跟蹤了解，對運行中遇到的困難，積極協(xié)調(diào)解決。（二）進(jìn)一步優(yōu)化人才服務(wù)，對企業(yè)聘雇的信用等級優(yōu)秀的外國高端人才，申請工作許可受理事項全部網(wǎng)上辦理，全面采用“告知+承諾”模式，擴大容缺受理范圍，進(jìn)一步簡化業(yè)務(wù)流程，縮短審批時限。附件5浙江省外資研發(fā)中心研發(fā)投入激勵政策指引一、定位與目標(biāo)外資研發(fā)中心是指外國投資者設(shè)立從事自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)