美國(guó)退出世界衛(wèi)生組織演講人：日期:目

錄背景與時(shí)間線決策動(dòng)因分析直接影響評(píng)估國(guó)際社會(huì)反應(yīng)后續(xù)進(jìn)展追蹤經(jīng)驗(yàn)啟示總結(jié)01背景與時(shí)間線退出聲明發(fā)布節(jié)點(diǎn)2017年美國(guó)首次提出退出世界衛(wèi)生組織的意向。012020年7月7日美國(guó)正式向世界衛(wèi)生組織提交退出通知，并表示將在一年后正式退出。022021年7月6日美國(guó)正式退出世界衛(wèi)生組織。03法律程序執(zhí)行流程美國(guó)向世界衛(wèi)生組織總干事提交退出通知，表明退出意愿。通知退出在正式退出前，需要等待一年的等待期，期間美國(guó)仍需履行世界衛(wèi)生組織的相關(guān)義務(wù)。等待期等待期滿后，美國(guó)正式退出世界衛(wèi)生組織，不再享有該組織賦予的權(quán)益和承擔(dān)的義務(wù)。正式退出歷史合作基礎(chǔ)回顧衛(wèi)生合作美國(guó)與世界衛(wèi)生組織在疾病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)、健康促進(jìn)等方面開(kāi)展了廣泛的合作。03美國(guó)一直是世界衛(wèi)生組織的主要捐助國(guó)之一，提供了大量資金和技術(shù)支持。02資金支持創(chuàng)始成員國(guó)美國(guó)是世界衛(wèi)生組織的創(chuàng)始成員國(guó)之一，曾為世界衛(wèi)生組織的發(fā)展和全球衛(wèi)生事業(yè)作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。0102決策動(dòng)因分析政治立場(chǎng)調(diào)整驅(qū)動(dòng)特朗普政府外交政策變化特朗普政府上臺(tái)后，推行“美國(guó)優(yōu)先”的外交政策，試圖重新定位美國(guó)在國(guó)際組織中的角色。對(duì)世衛(wèi)組織表現(xiàn)不滿意識(shí)形態(tài)沖突美國(guó)認(rèn)為世衛(wèi)組織在處理全球公共衛(wèi)生危機(jī)時(shí)存在失誤，如新冠疫情初期未能及時(shí)提供有效指導(dǎo)，且過(guò)于親近中國(guó)。美國(guó)將世衛(wèi)組織視為推廣其價(jià)值觀和政治立場(chǎng)的平臺(tái)，與自身意識(shí)形態(tài)相悖的國(guó)家和組織存在沖突。123資金分?jǐn)偁?zhēng)議焦點(diǎn)負(fù)擔(dān)沉重美國(guó)是世衛(wèi)組織最大捐款國(guó)，承擔(dān)較大財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，美國(guó)認(rèn)為其負(fù)擔(dān)過(guò)重，要求改革資金分?jǐn)倷C(jī)制。01資金使用不透明美國(guó)對(duì)世衛(wèi)組織資金使用不透明表示擔(dān)憂，認(rèn)為其資金可能被用于與美國(guó)利益不符的項(xiàng)目。02暫停資金繳納美國(guó)曾暫停向世衛(wèi)組織繳納會(huì)費(fèi)，以此作為改革資金分?jǐn)倷C(jī)制和提高資金使用透明度的施壓手段。03全球治理角色重定義美國(guó)退出世衛(wèi)組織反映了其單邊主義傾向，與多邊主義國(guó)際秩序相悖，可能導(dǎo)致全球衛(wèi)生治理體系碎片化。單邊主義與多邊主義全球衛(wèi)生合作受損領(lǐng)導(dǎo)地位動(dòng)搖美國(guó)退出世衛(wèi)組織將削弱全球衛(wèi)生合作，影響全球公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)和防控能力。美國(guó)作為世衛(wèi)組織主要成員和領(lǐng)導(dǎo)者之一，其退出將削弱世衛(wèi)組織權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)力，影響全球衛(wèi)生治理效果。03直接影響評(píng)估全球衛(wèi)生治理缺口衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)力受損弱化全球衛(wèi)生安全全球衛(wèi)生政策協(xié)調(diào)困難美國(guó)作為全球最大的衛(wèi)生捐助國(guó)之一，其退出將導(dǎo)致世衛(wèi)組織在資金、技術(shù)和政治支持上的巨大缺口，影響全球衛(wèi)生治理的效能和及時(shí)性。美國(guó)在世衛(wèi)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位和影響力，其退出將使得全球衛(wèi)生政策的協(xié)調(diào)更加困難，特別是在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)。世衛(wèi)組織在全球衛(wèi)生安全方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，美國(guó)的退出將削弱全球衛(wèi)生安全體系，增加疾病傳播和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)公共衛(wèi)生體系變化美國(guó)退出世衛(wèi)組織將失去與其他國(guó)家開(kāi)展衛(wèi)生合作的重要平臺(tái)，這將影響美國(guó)在全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的地位和影響力。失去國(guó)際衛(wèi)生合作平臺(tái)世衛(wèi)組織是全球公共衛(wèi)生信息的重要來(lái)源，美國(guó)退出將限制其獲取全球公共衛(wèi)生信息的能力，進(jìn)而影響其公共衛(wèi)生決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。公共衛(wèi)生信息獲取受限美國(guó)需要重新評(píng)估其在全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入和戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)退出世衛(wèi)組織帶來(lái)的挑戰(zhàn)，這可能導(dǎo)致其公共衛(wèi)生資源的重新配置和調(diào)整。公共衛(wèi)生資源重新配置美國(guó)退出世衛(wèi)組織將給國(guó)際抗疫合作帶來(lái)重大沖擊，降低全球應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。國(guó)際抗疫協(xié)作阻力抗疫合作受到?jīng)_擊世衛(wèi)組織在抗疫過(guò)程中發(fā)揮著重要的資源協(xié)調(diào)和分配作用，美國(guó)的退出可能導(dǎo)致抗疫資源分配更加不均，加劇疫情擴(kuò)散和蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。抗疫資源分配不均美國(guó)作為全球最強(qiáng)大的國(guó)家之一，其退出世衛(wèi)組織將給國(guó)際抗疫信心帶來(lái)嚴(yán)重打擊，影響其他國(guó)家在抗疫過(guò)程中的積極性和信心。抗疫信心動(dòng)搖04國(guó)際社會(huì)反應(yīng)主要成員國(guó)立場(chǎng)表態(tài)歐盟俄羅斯中國(guó)日本對(duì)美國(guó)退出世衛(wèi)組織表示遺憾，并呼吁美國(guó)重新考慮其決定，強(qiáng)調(diào)世衛(wèi)組織在全球衛(wèi)生治理中的重要性。批評(píng)美國(guó)退出世衛(wèi)組織是短視行為，并指出這將削弱全球衛(wèi)生安全。對(duì)美國(guó)退出世衛(wèi)組織表示關(guān)切，并呼吁各方加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。對(duì)美國(guó)退出世衛(wèi)組織表示擔(dān)憂，并強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)支持世衛(wèi)組織的工作。替代性合作機(jī)制建立跨國(guó)衛(wèi)生合作美國(guó)與其他國(guó)家加強(qiáng)雙邊或多邊衛(wèi)生合作，以彌補(bǔ)退出世衛(wèi)組織帶來(lái)的合作空白。01民間組織合作鼓勵(lì)和支持美國(guó)民間衛(wèi)生組織與國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作，繼續(xù)參與全球衛(wèi)生治理。02區(qū)域性衛(wèi)生合作美國(guó)積極參與區(qū)域衛(wèi)生合作機(jī)制，如美洲衛(wèi)生組織等，以加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生合作。03輿論與學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)分歧正面評(píng)價(jià)部分輿論和學(xué)者認(rèn)為美國(guó)退出世衛(wèi)組織可以減少對(duì)世衛(wèi)組織的資金和技術(shù)支持，從而減少被世衛(wèi)組織“綁架”的風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)面評(píng)價(jià)中立評(píng)價(jià)多數(shù)輿論和學(xué)者對(duì)美國(guó)退出世衛(wèi)組織表示批評(píng)，認(rèn)為這將削弱全球衛(wèi)生治理體系，導(dǎo)致國(guó)際衛(wèi)生合作受阻，增加全球公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。部分輿論和學(xué)者認(rèn)為美國(guó)退出世衛(wèi)組織的影響需進(jìn)一步觀察，但強(qiáng)調(diào)全球衛(wèi)生治理需要各方共同努力，不應(yīng)因個(gè)別國(guó)家的退出而受阻。12305后續(xù)進(jìn)展追蹤過(guò)渡期事務(wù)交接方案負(fù)責(zé)處理美國(guó)退出世衛(wèi)組織期間的相關(guān)事務(wù)，包括財(cái)務(wù)結(jié)算、人員安排等。設(shè)立交接工作組明確交接時(shí)間表、流程、責(zé)任分工等，確保交接過(guò)程順利有序。制定詳細(xì)交接計(jì)劃在交接期間，確保美國(guó)在全球衛(wèi)生事務(wù)中的影響力和地位不出現(xiàn)空白。保障交接期工作連續(xù)性潛在重返可能性分析美國(guó)國(guó)內(nèi)民眾對(duì)世衛(wèi)組織的信任度和支持度可能會(huì)影響政府決策，若民眾強(qiáng)烈反對(duì)退出，則可能促使政府重新考慮。民眾呼聲國(guó)際壓力國(guó)內(nèi)政治因素美國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位和影響力決定了其行動(dòng)受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，其他國(guó)家的反對(duì)和呼吁可能會(huì)對(duì)美國(guó)重返世衛(wèi)組織產(chǎn)生積極影響。美國(guó)政治體制中，不同政黨之間的政治博弈和政策取向可能會(huì)影響政府決策，若執(zhí)政黨發(fā)生變化或國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)發(fā)生變動(dòng)，可能會(huì)促使美國(guó)重返世衛(wèi)組織。美國(guó)退出世衛(wèi)組織后，在全球公共衛(wèi)生危機(jī)中可能缺乏與國(guó)際社會(huì)的協(xié)調(diào)和合作，從而影響全球衛(wèi)生安全。關(guān)聯(lián)國(guó)際事件聯(lián)動(dòng)性公共衛(wèi)生危機(jī)美國(guó)退出世衛(wèi)組織可能會(huì)對(duì)其在國(guó)際貿(mào)易中的地位和影響力產(chǎn)生負(fù)面影響，特別是在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方面。國(guó)際貿(mào)易美國(guó)退出世衛(wèi)組織可能會(huì)導(dǎo)致其與其他國(guó)家在國(guó)際關(guān)系上的緊張和沖突，特別是在全球衛(wèi)生治理和援助方面。國(guó)際關(guān)系06經(jīng)驗(yàn)啟示總結(jié)美國(guó)退出凸顯世衛(wèi)組織在決策、資源分配等方面的問(wèn)題，改革成為提升全球衛(wèi)生治理效能的必然選擇。國(guó)際組織改革必要性暴露世衛(wèi)組織治理缺陷美國(guó)退出促使各國(guó)更加關(guān)注全球衛(wèi)生治理問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)際組織在應(yīng)對(duì)全球性公共衛(wèi)生危機(jī)時(shí)更加高效、公正。推動(dòng)全球衛(wèi)生治理變革美國(guó)退出為其他成員國(guó)提供了更多參與國(guó)際事務(wù)的機(jī)會(huì)，有助于增強(qiáng)國(guó)際組織的獨(dú)立性和自主性。增強(qiáng)國(guó)際組織自主性國(guó)家利益與全球責(zé)任平衡國(guó)家利益與全球衛(wèi)生安全尋求合作與共贏履行國(guó)際義務(wù)與責(zé)任各國(guó)在追求本國(guó)利益的同時(shí)，需兼顧全球衛(wèi)生安全，共同應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。美國(guó)退出世衛(wèi)組織對(duì)其國(guó)際聲譽(yù)和影響力造成負(fù)面影響，各國(guó)應(yīng)更加珍視國(guó)際責(zé)任，積極參與全球衛(wèi)生治理。在全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域，各國(guó)應(yīng)尋求合作與共贏，共同提升全球衛(wèi)生水平，實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體。多邊合作機(jī)制韌性驗(yàn)證多邊主義受到挑戰(zhàn)美國(guó)退出世