口岸人員流通管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范口岸人員的流通管理，確保人員在口岸區(qū)域內(nèi)的有序流動(dòng)，保障口岸工作的安全、高效運(yùn)行，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于所有進(jìn)出口岸區(qū)域的人員，包括但不限于旅客、工作人員、貨物運(yùn)輸相關(guān)人員等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將人員安全放在首位，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，防止安全事故的發(fā)生。2.高效便捷原則在確保安全的前提下，優(yōu)化人員流通流程，提高通關(guān)效率，減少人員等待時(shí)間。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及口岸管理的各項(xiàng)規(guī)定，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。二、人員分類及管理要求（一）旅客1.出入境旅客旅客應(yīng)提前了解并遵守出入境相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)備好有效的身份證件、簽證等必要文件。在口岸查驗(yàn)區(qū)域，應(yīng)按照引導(dǎo)標(biāo)識(shí)有序排隊(duì)，配合海關(guān)、邊檢等部門(mén)的檢查。接受行李物品檢查時(shí)，應(yīng)如實(shí)申報(bào)攜帶的物品，不得藏匿違禁物品。2.中轉(zhuǎn)旅客中轉(zhuǎn)旅客需在規(guī)定的中轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)停留，不得擅自離開(kāi)。按照中轉(zhuǎn)流程指引，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，確保順利中轉(zhuǎn)。（二）工作人員1.口岸運(yùn)營(yíng)單位工作人員包括海關(guān)關(guān)員、邊檢民警、檢驗(yàn)檢疫人員、口岸管理人員等。應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。遵守工作紀(jì)律，不得擅自離崗、串崗，嚴(yán)禁在工作時(shí)間內(nèi)從事與工作無(wú)關(guān)的事情。2.駐口岸企業(yè)工作人員如物流企業(yè)、貿(mào)易公司等派駐口岸的工作人員。需持有效工作證件進(jìn)入口岸區(qū)域，在指定的工作范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。配合口岸管理部門(mén)的工作，遵守口岸的各項(xiàng)規(guī)章制度。（三）貨物運(yùn)輸相關(guān)人員1.司機(jī)運(yùn)輸車輛司機(jī)應(yīng)具備合法有效的駕駛證、行駛證等證件。按照指定的路線和時(shí)間進(jìn)出口岸，不得隨意更改。在裝卸貨物期間，應(yīng)聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的安排，確保貨物裝卸安全有序。2.押運(yùn)員負(fù)責(zé)貨物運(yùn)輸過(guò)程中的安全押運(yùn)工作。熟悉貨物性質(zhì)和押運(yùn)要求，嚴(yán)格遵守押運(yùn)規(guī)定。與司機(jī)密切配合，保障貨物運(yùn)輸安全。三、口岸人員進(jìn)出管理（一）通道設(shè)置1.根據(jù)口岸實(shí)際情況，合理設(shè)置旅客通道、工作人員通道、貨物運(yùn)輸通道等。2.各通道應(yīng)配備相應(yīng)的查驗(yàn)設(shè)備和設(shè)施，如安檢設(shè)備、驗(yàn)證臺(tái)等。（二）進(jìn)出流程1.旅客到達(dá)口岸后，先前往預(yù)辦登機(jī)（船、車）手續(xù)處辦理相關(guān)手續(xù)，如換取登機(jī)牌、申報(bào)行李等。然后進(jìn)入查驗(yàn)區(qū)域，依次接受海關(guān)、邊檢等部門(mén)的檢查。通過(guò)查驗(yàn)后，前往候機(jī)（船、車）區(qū)域候機(jī)（船、車）。2.工作人員持有效工作證件通過(guò)專用通道進(jìn)入口岸區(qū)域。在進(jìn)入工作崗位前，需進(jìn)行指紋或人臉識(shí)別等身份驗(yàn)證。3.貨物運(yùn)輸相關(guān)人員運(yùn)輸車輛到達(dá)口岸指定地點(diǎn)后，司機(jī)和押運(yùn)員前往相關(guān)部門(mén)辦理貨物申報(bào)、查驗(yàn)等手續(xù)。經(jīng)查驗(yàn)合格后，按照指定路線前往裝卸貨區(qū)域進(jìn)行貨物裝卸。（三）證件管理1.所有進(jìn)出口岸人員必須持有效證件。2.旅客的有效證件包括護(hù)照、簽證、身份證等；工作人員的有效證件為工作證、執(zhí)法證等；貨物運(yùn)輸相關(guān)人員的有效證件為駕駛證、行駛證、押運(yùn)證等。3.證件應(yīng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、冒用他人證件。如證件遺失或損壞，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦。四、口岸人員查驗(yàn)管理（一）查驗(yàn)部門(mén)職責(zé)1.海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)行監(jiān)管，檢查旅客行李物品是否攜帶違禁物品。對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行報(bào)關(guān)單審核、查驗(yàn)、征稅等工作。2.邊檢對(duì)出入境人員的身份進(jìn)行查驗(yàn)，核實(shí)護(hù)照、簽證等證件的真實(shí)性和有效性。維護(hù)口岸出入境秩序，防止非法出入境行為的發(fā)生。3.檢驗(yàn)檢疫對(duì)出入境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品、食品、化妝品等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。防控傳染病疫情，保障公共衛(wèi)生安全。（二）查驗(yàn)流程1.旅客查驗(yàn)海關(guān)檢查：旅客將行李物品放在X光機(jī)傳送帶上，接受海關(guān)人員的檢查。海關(guān)人員有權(quán)對(duì)可疑行李進(jìn)行開(kāi)箱檢查。邊檢查驗(yàn)：旅客提交護(hù)照、簽證等證件，邊檢人員進(jìn)行身份核實(shí)和詢問(wèn)。檢驗(yàn)檢疫檢查：對(duì)旅客攜帶的動(dòng)植物及其產(chǎn)品、食品等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.工作人員查驗(yàn)海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)對(duì)進(jìn)入口岸區(qū)域的工作人員進(jìn)行隨機(jī)查驗(yàn)，核實(shí)工作證件和身份信息。對(duì)于從事特殊崗位的工作人員，如涉及機(jī)密信息的崗位，可能會(huì)進(jìn)行更為嚴(yán)格的背景審查和定期查驗(yàn)。3.貨物運(yùn)輸相關(guān)人員查驗(yàn)海關(guān)對(duì)運(yùn)輸車輛及貨物進(jìn)行檢查，核實(shí)貨物申報(bào)信息是否屬實(shí)。邊檢對(duì)司機(jī)和押運(yùn)員的身份進(jìn)行查驗(yàn)，確保人員合法合規(guī)。檢驗(yàn)檢疫對(duì)運(yùn)輸?shù)呢浳镞M(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，防止疫情傳播和有害生物傳入傳出。（三）異常情況處理1.發(fā)現(xiàn)旅客攜帶違禁物品海關(guān)人員應(yīng)依法暫扣違禁物品，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)旅客進(jìn)行詢問(wèn)和調(diào)查，了解違禁物品的來(lái)源和用途。2.人員身份信息不符邊檢人員發(fā)現(xiàn)身份信息不符的情況，應(yīng)立即控制相關(guān)人員，并進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)。如發(fā)現(xiàn)冒用他人證件等違法行為，依法予以處罰。3.貨物檢驗(yàn)檢疫不合格檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)不合格貨物采取相應(yīng)的處理措施，如銷毀、退運(yùn)等。通知相關(guān)企業(yè)整改，直至符合要求后方可再次申報(bào)。五、口岸人員區(qū)域管理（一）區(qū)域劃分1.口岸分為旅客活動(dòng)區(qū)、工作人員辦公區(qū)、貨物裝卸區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等不同功能區(qū)域。2.各區(qū)域之間應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和隔離設(shè)施，確保人員和貨物的流向清晰，互不干擾。（二）區(qū)域通行規(guī)定1.旅客只能在旅客活動(dòng)區(qū)內(nèi)活動(dòng)，未經(jīng)許可不得進(jìn)入其他區(qū)域。2.工作人員應(yīng)在各自的辦公區(qū)內(nèi)開(kāi)展工作，如需進(jìn)入其他區(qū)域，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。3.貨物運(yùn)輸相關(guān)人員應(yīng)在貨物裝卸區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)內(nèi)進(jìn)行貨物裝卸、存儲(chǔ)等操作，不得隨意進(jìn)入旅客活動(dòng)區(qū)和工作人員辦公區(qū)。（三）區(qū)域安全管理1.加強(qiáng)各區(qū)域的安全巡邏，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。2.對(duì)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控區(qū)域內(nèi)的情況。3.定期對(duì)區(qū)域內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。六、口岸人員培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)組織口岸人員學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如出入境管理法、海關(guān)法、檢驗(yàn)檢疫法等。確保人員了解法律規(guī)定，依法履行職責(zé)。2.業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)針對(duì)不同崗位的業(yè)務(wù)需求，開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)。如海關(guān)查驗(yàn)技能、邊檢證件識(shí)別技能、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)技能等。3.安全知識(shí)培訓(xùn)包括消防安全、反恐安全、應(yīng)急處置等方面的知識(shí)培訓(xùn)。提高人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。（二）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)由口岸各部門(mén)組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干或?qū)＜疫M(jìn)行授課。定期開(kāi)展培訓(xùn)課程，不斷提升人員的業(yè)務(wù)水平。2.外部培訓(xùn)選派人員參加外部專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)課程和研討會(huì)。學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方法，拓寬視野。（三）教育宣傳1.在口岸區(qū)域內(nèi)設(shè)置宣傳欄，張貼法律法規(guī)、安全知識(shí)等宣傳資料。2.通過(guò)廣播、電視等媒體，向口岸人員和旅客宣傳相關(guān)政策和規(guī)定。七、口岸人員應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊等，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.通過(guò)演練，提高口岸人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，口岸人員應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告事件情況，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行救援和處置。3.做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏散、信息發(fā)布等工作，確保事件得到妥善處理。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，由口岸管理部門(mén)對(duì)各部門(mén)的人員流通管理工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)口岸人員流通管理工作的監(jiān)督和舉報(bào)。（二）考核指標(biāo)1.通關(guān)效率指標(biāo)統(tǒng)計(jì)旅客平均通關(guān)時(shí)間、貨物平均查驗(yàn)時(shí)間等指標(biāo)，考核口岸人員的工作效率。2.安全管理指標(biāo)考核安全事故發(fā)生率、違禁物品查獲率等指標(biāo)，評(píng)估口岸人員的安全管理工作成效。3.服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)通過(guò)旅客滿意度調(diào)查、企業(yè)反饋等方式，考核口岸人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)在人員流通管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。