公司招投標(biāo)法管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司招投標(biāo)活動(dòng)，確保招投標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)公司合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及所屬各部門(mén)、子公司在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)項(xiàng)目、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目等招投標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：招投標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和本制度規(guī)定。2.公開(kāi)公平公正原則：招投標(biāo)信息應(yīng)公開(kāi)透明，所有潛在投標(biāo)人享有平等參與機(jī)會(huì)，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)公正客觀。3.誠(chéng)實(shí)守信原則：參與招投標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得弄虛作假、串通投標(biāo)等。4.效益優(yōu)先原則：在保證質(zhì)量和合規(guī)的前提下，選擇最具性?xún)r(jià)比的投標(biāo)方，實(shí)現(xiàn)公司效益最大化。二、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招投標(biāo)管理委員會(huì)1.組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)：審議公司招投標(biāo)管理制度、流程和重大招投標(biāo)項(xiàng)目方案。決策重大招投標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人。協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)活動(dòng)中的重大問(wèn)題。（二）招投標(biāo)管理部門(mén)1.職責(zé)：負(fù)責(zé)制定和完善公司招投標(biāo)管理制度和流程。組織實(shí)施公司各類(lèi)招投標(biāo)項(xiàng)目，包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。建立和管理公司招投標(biāo)信息庫(kù)，包括供應(yīng)商庫(kù)、專(zhuān)家?guī)斓?。監(jiān)督檢查招投標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)行情況，處理招投標(biāo)過(guò)程中的投訴和異議。（三）需求部門(mén)1.職責(zé)：根據(jù)公司業(yè)務(wù)需求，提出招投標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)。協(xié)助招投標(biāo)管理部門(mén)編制招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求等內(nèi)容。參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。負(fù)責(zé)與中標(biāo)方簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。（四）法務(wù)部門(mén)1.職責(zé)：審查招投標(biāo)文件的合法性和合規(guī)性，提供法律意見(jiàn)。處理招投標(biāo)活動(dòng)中的法律糾紛和訴訟事項(xiàng)。三、招投標(biāo)流程（一）項(xiàng)目申請(qǐng)1.需求部門(mén)根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要，填寫(xiě)《招投標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、預(yù)算、技術(shù)要求、時(shí)間要求等信息。2.《招投標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.招投標(biāo)管理部門(mén)根據(jù)審批通過(guò)的《招投標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，組建招標(biāo)工作小組，明確小組成員職責(zé)。2.招標(biāo)工作小組開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，了解同類(lèi)項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格、技術(shù)水平、供應(yīng)商情況等信息，為編制招標(biāo)文件提供參考。3.編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確、清晰、合理，不得含有傾向性、排斥性條款。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，選擇合適的招標(biāo)公告發(fā)布媒體，如公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、政府采購(gòu)網(wǎng)等。2.發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方式、招標(biāo)文件獲取方式等信息。（四）資格預(yù)審1.對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等方面的情況。2.向通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件。（五）投標(biāo)文件編制與提交1.潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。（六）開(kāi)標(biāo)1.在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，由招投標(biāo)管理部門(mén)主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議。2.開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等信息。（七）評(píng)標(biāo)1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和外部專(zhuān)家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。（八）定標(biāo)1.招投標(biāo)管理委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人。2.向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（九）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與公司簽訂合同。2.合同簽訂前，法務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行審查，確保合同合法合規(guī)。3.合同簽訂后，招投標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)將合同副本存檔，并跟蹤合同執(zhí)行情況。四、招標(biāo)文件編制規(guī)范（一）通用要求1.招標(biāo)文件應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和本制度規(guī)定，語(yǔ)言應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、易懂。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、技術(shù)要求、商務(wù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不得含有模糊不清或歧義性條款。（二）技術(shù)規(guī)格1.技術(shù)規(guī)格應(yīng)詳細(xì)描述招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求，包括設(shè)備型號(hào)、性能指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.技術(shù)規(guī)格應(yīng)具有可操作性和可衡量性，便于投標(biāo)人編制投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。（三）商務(wù)條款1.商務(wù)條款應(yīng)包括投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、交貨期或服務(wù)期要求、付款方式、售后服務(wù)要求等內(nèi)容。2.商務(wù)條款應(yīng)公平合理，不得設(shè)置不合理的門(mén)檻或限制條件，排斥潛在投標(biāo)人。（四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、具體、合理，能夠客觀公正地評(píng)價(jià)投標(biāo)文件的優(yōu)劣。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)等方面的內(nèi)容，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)賦予合理的權(quán)重。五、投標(biāo)文件編制規(guī)范（一）通用要求1.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰。2.投標(biāo)文件應(yīng)使用中文編制，除簽字、蓋章外，應(yīng)打印或復(fù)印。（二）商務(wù)部分1.商務(wù)部分應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等內(nèi)容。2.投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)清晰明確，不得有漏項(xiàng)或模糊不清的表述。商務(wù)條款偏離表應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明投標(biāo)文件與招標(biāo)文件商務(wù)條款的差異情況。（三）技術(shù)部分1.技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格偏離表、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。2.技術(shù)方案應(yīng)詳細(xì)描述投標(biāo)人針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)解決方案，技術(shù)規(guī)格偏離表應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明投標(biāo)文件與招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格的差異情況。（四）價(jià)格部分1.價(jià)格部分應(yīng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表、價(jià)格分析表等內(nèi)容。2.投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)合理，不得低于成本價(jià)。價(jià)格分析表應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成和合理性。六、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)規(guī)范（一）開(kāi)標(biāo)規(guī)范1.開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)由招投標(biāo)管理部門(mén)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。2.開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等信息。3.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（二）評(píng)標(biāo)規(guī)范1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由公司內(nèi)部相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和外部專(zhuān)家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉招投標(biāo)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)情況、中標(biāo)候選人名單及推薦理由等內(nèi)容。（三）定標(biāo)規(guī)范1.招投標(biāo)管理委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)合理、技術(shù)方案可行、商務(wù)條款響應(yīng)良好。3.招投標(biāo)管理委員會(huì)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。七、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督機(jī)制1.公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序的合法性、合規(guī)性和公正性。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)公司利益和招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)和本制度規(guī)定的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出投訴。2.投訴應(yīng)書(shū)面提出，明確投訴事項(xiàng)和理由，并提供相關(guān)證明材料。3.招投標(biāo)管理部門(mén)收到投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作