ICS03.160CCSA00DB51四川省地方標準DB51/T1716—2024代替DB51/T1716—2013，DB51/T1946—2014，DB51/T1947—2014，DB51/T1949—2014公共資源交易服務規(guī)范四川省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB51/T1716—2024目次前言.................................................................................II1范圍...............................................................................1規(guī)范性引用文件.....................................................................1術語和定義.........................................................................1基本原則...........................................................................1服務內容...........................................................................1業(yè)務咨詢...........................................................................1公共資源交易法律法規(guī)與政策查詢.....................................................2辦事指南查詢.......................................................................2市場主體注冊與數字證書互認服務.....................................................3交易受理服務......................................................................3交易組織保障......................................................................3項目評標（審）保障................................................................4項目交易監(jiān)督服務與交易過程見證....................................................5交易保證金代收代管服務............................................................6交易項目檔案管理與應用............................................................623456789101112131415附錄A（資料性）公共資源交易咨詢服務記錄表.............................................7附錄B（資料性）申請進場交易的函.......................................................8附錄C（資料性）隔夜評標申請表.........................................................9附錄D（資料性）四川省公共資源交易項目開標評標管理記錄表..............................10參考文獻.............................................................................11IDB51/T1716—2024前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替《公共資源交易（服務）中心現場監(jiān)督服務規(guī)范（DB51/T1716-2013）》、《公共資源交易受理現場管理服務規(guī)范（DB51/T1949-2014）》《公共資源交易評標（審）現場管理服務規(guī)范（DB51/T1946-2014）》《公共資源交易組織現場管理服務規(guī)范（DB51/T1947-2014）》，與DB51/T1716-2013、DB51/T1949-2014、DB51/T1946-2014、DB51/T1947-2014相比，除結構性調整和編輯性修改外，主要技術內容變化如下：a)更改了項目受理范圍、受理條件、受理需要查驗的資料、隔夜評標申請等交易受理的內容；結合四川省公共資源交易管理相關電子系統更改了交易組織的具體操作內容；增加了拍賣相關內容（見第11章）；b)c)d)e)f)g)h)i)增加了電子競價保障（見11.3）；增加了交易過程見證服務（見13.4）；增加了交易保證金代收代管服務（見第14章）；增加了《公共資源交易咨詢服務記錄表》（見附錄A）；增加了《申請進場交易的函》（見附錄B）；增加了《隔夜評標申請表》（見附錄C）；增加了《四川省公共資源交易項目開標評標管理記錄表》（見附錄D）。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心提出、歸口并解釋。本文件起草單位：四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心、四川省公共資源交易協會。本文件主要起草人：呂芙蓉、張敬陸、舒新華、姚素英、龔太平、陳衛(wèi)東、陳書、易雄、鄒華娟、李蕓、文滿昌、佟巍、程紅麗。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：IIDB51/T1716—2024公共資源交易服務規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了公共資源交易（服務）中心提供公共資源交易服務的內容和要求，主要包括業(yè)務咨詢、公共資源交易法律法規(guī)與政策查詢、辦事指南查詢、市場主體注冊與數字證書互認服務、交易受理服務、交易組織保障、項目評標（審）保障、項目交易監(jiān)督服務與交易過程見證、交易保證金代收代管服務、交易項目檔案管理與應用等交易服務的要求和主要內容。本文件適用于四川省各級公共資源交易服務中心（含公共資源交易服務中心、政務服務和公共資源交易中心）。234規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術語和定義本文件沒有需要界定的術語和定義?；驹瓌t5——公共資源交易法律法規(guī)與政策查詢；——辦事指南查詢；——市場主體注冊與數字證書互認服務；——交易受理服務；——項目評標（審）保障；——項目交易監(jiān)督服務與交易過程見證；——交易保證金代收代管服務；——交易項目檔案管理與應用。61DB51/T1716—20246.16.26.3基本要求應遵循限時辦結、一次告知等要求，做到完整、準確答復。咨詢方式包括但不限于現場咨詢、電話咨詢、信函咨詢、網上咨詢、智能自助咨詢。咨詢服務內容包括但不限于公共資源交易法律、法規(guī)、政策、交易流程、系統操作，不應提供涉及商業(yè)秘密或不宜公開的內容。6.4現場咨詢6.4.16.4.26.4.3提供現場咨詢服務的人員包括窗口工作人員、交易現場服務人員、其他工作人員。受理窗口是現場咨詢的主要崗位；單獨設置的咨詢點位應有醒目標志。提供現場咨詢服務的人員應詳細了解咨詢人需求，作出以下回應：——能當場答復的，應立即辦理和解答；——需要公共資源交易中心其他內設機構作出答復的，一次性告知答復的部門、地點、人員信息；——不能當場答復的，記錄咨詢人員聯系方式、咨詢內容等信息，告知辦理時限，做好解釋說明。6.5電話咨詢6.5.16.5.26.5.3設置統一的咨詢電話，咨詢電話應在咨詢服務場所和網站公開。安排工作人員值守、接聽咨詢電話，應確保咨詢電話暢通，咨詢、答復全過程錄音。按照6.1、6.3、6.4.3的規(guī)定答復咨詢。設置公共資源交易服務智能咨詢知識庫，開通自助咨詢終端，提供7×24小時智能咨詢服務。7在全國公共資源交易平臺（四川?。┗蚱涫兄莘制脚_建立公共資源交易法律法規(guī)政策庫，收錄公共資源交易法律法規(guī)與國家、省、本地政策規(guī)定，開通查詢端口，供各方市場主體查詢、學習。82DB51/T1716—20248.1分類梳理公共資源交易服務內容、流程、規(guī)定，制定辦事指南，在受理窗口、交易現場、全國公共資源交易平臺（四川?。┗蚱涫兄莘制脚_，供各方主體查閱。8.2辦事指南內容應隨法律、法規(guī)、政策變化和業(yè)務流程變化、系統升級及時更新、調整。市場主體注冊與數字證書互認服務99.1通過全國公共資源交易平臺（四川?。┨峁┙y一注冊服務，供市場主體登記基本信息；在全國公共資源交易平臺（四川?。┳缘氖袌鲋黧w信息應同步交換到市（州）公共資源交易平臺，避免市場主體重復注冊。9.2省級公共資源交易中心應在全國公共資源交易平臺（四川省）公開己納入全省互認的CA數字證書辦理主體、辦理指南、聯系方式，供市場主體自行選擇。10交易受理服務項目入場登記10.110.1.110.1.2通過全國公共資源交易平臺（四川?。┗蚱涫兄萜脚_統一受理項目。通過全國公共資源交易平臺（四川?。┗蚱涫校ㄖ荩┢脚_提供項目入場登記線上服務，供項目業(yè)主登記項目信息，取得項目編碼。10.1.3線下辦理項目入場登記的，按各交易中心辦理時限要求及時完成辦理；項目不符合進場條件或提交資料不完整的，不予受理并一次告知原因。在場地預約欄公開場地空置時段和數量，通過全國公共資源交易平臺（四川?。┗蚱涫校ㄖ荩┢脚_提供交易場地預約服務，供項目業(yè)主（代理機構）預約開標（競價、拍賣）時間，預定開標（競價、拍賣）室、評標（審）室。對在場地預約階段提交的項目信息、資料進行核查，準確無誤的，準予安排場地；有誤的，退通過全國公共資源交易平臺（四川?。┗蚱涫校ㄖ荩┢脚_提供項目交易信息發(fā)布服務，供項目業(yè)主（代理機構等）公開項目交易公告、評標（審）情況、結果公示、合同公示、履約情況等交易信息。對進入公共資源交易中心交易的項目，收到項目交易公告時，應核實場地預約信息，可通過電子交易系統將場地預約設為交易公告發(fā)布的前置條件，嚴防未預約交易場地發(fā)布交易公告。發(fā)布項目澄清（補遺）信息涉及交易時間變更的，應對變更或取消交易場地情況進行核實?？刹贿M入公共資源交易中心交易的項目需要在全國公共資源交易平臺（四川?。┌l(fā)布交易信息3DB51/T1716—202411.1開標（拍賣）準備11.1.1項目開標（拍賣）前一日，應做好以下準備：——確定項目現場服務人員、網絡及系統保障人員；——核對開標（拍賣）項目信息，安排、布置場地；——檢查、調試設備。11.1.2開標（拍賣）當日，工作人員應提前半小時到崗，做好以下準備：——開啟項目顯示牌、監(jiān)控設備等設施設備；——查驗項目業(yè)主代表、招標代理（拍賣）機構、項目監(jiān)督等人員的身份證明材料，發(fā)放工作牌；——引導投標人（供應商）、競買人進入對應項目開標室、拍賣室；——有樣品的，引導到樣品擺放場地規(guī)范擺放。11.2開標（拍賣）現場服務11.2.1項目開標（拍賣）期間，提供的服務包括但不限于：——及時協調排查設備故障，保持開標、拍賣電子設備和監(jiān)控設施正常運行；——維護交易場所公共秩序；——協助項目主持人維護項目交易現場秩序；——適時提醒項目主持人按規(guī)定組織開標（拍賣）；——項目開標（拍賣）過程中，適時提醒、督促交易各方主體佩證工作、依法履行職責。11.2.2開標（拍賣）活動結束后，提供的服務包括但不限于：——項目需要評標（審）的，陪同項目監(jiān)督人員、項目業(yè)主（代理機構）將項目資料完整移送至項目評標（審）室保存；項目開始競價前一日，作好以下準備：項目競價期間，提供的服務包括但不限于：——保持網絡、設備正常運行；4DB51/T1716—2024——檢查評標（審）區(qū)專家驗證、門禁、監(jiān)控等設施設備。12.1.2項目開標當日，項目評標資料進入評標（審）區(qū)前，開啟門禁、評標電腦、監(jiān)控等設備。12.2評標（審）專家進場服務12.2.112.2.2評標（審）專家到場后，督促專家封存隨身攜帶的通訊工具、行李，等候進入評標（審）室。項目評標（審）時間開始后，在項目監(jiān)督人員監(jiān)督下，通過驗證碼、身份證、人臉識別等方式驗證項目評標（審）專家身份，引導專家進入項目評標（審）室。12.3評標（審）過程保障項目評標（審）期間，提供的服務包括但不限于：——維持交易系統、監(jiān)控系統正常運行，確保評標（審）活動正常開展；——管理評標（審）區(qū)秩序，防止非項目評標委員會成員擅自進入評標（審）區(qū)；確需進入評標區(qū)域的現場工作人員、項目監(jiān)督人員不應干擾、影響專家的評標、評審活動；——提醒專家遵守評標（審）紀律，發(fā)現專家異常情況的，及時制止、記錄并報告項目監(jiān)督人員；——不見面及時應答和處理評標（評審）專家發(fā)出的合理合規(guī)需求，與專家的溝通宜通過對講設備開展；——協助傳送澄清、回復等資料，協助預訂、傳送工作餐；——在項目監(jiān)督人員監(jiān)督下，向專家對外聯系、確需進出評標（審）區(qū)、突發(fā)疾病、主動回避等提供幫助，如實記錄；——宜通過數據歸集和分析，對專家抱團打分、打分異常等交易現場違法違規(guī)行為進行監(jiān)測預警；——協調處理電子交易系統故障。——通知項目業(yè)主清理評標資料，評標資料需要封存的，提供封存設施，如實登記；——如實記錄評標過程，收集評標過程中生成的項目資料、數據、監(jiān)控錄像，作好建檔準備；——組織交易相關方和項目監(jiān)督人員簽字確認評標（審）環(huán)節(jié)出現的異常情況。應對項目場內開標（拍賣）、評標（審）全過程實行錄音錄相監(jiān)控，全程記錄各方主體的現場通過電子交易系統全程記錄項目交易的各方主體操作、交易過程，電子信息和資料按項目歸檔對項目現場監(jiān)督人員提供服務，包括但不限于：——提醒項目監(jiān)督人員檢查送入評標（審）室的資料是否存在夾帶或與評標無關的文字、記號等；5DB51/T1716—2024——項目評標（審）開始前，引導項目監(jiān)督人員進入監(jiān)控室，協助調取項目實時監(jiān)控音視頻，提示佩證履行監(jiān)督職責、不能擅離監(jiān)控區(qū)域；——及時解決項目監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中遇到的問題；——提醒項目監(jiān)督人員通過監(jiān)控系統實時查看評標（審）過程，及時回應評標專家疑問，監(jiān)督澄清、答疑的處理。13.2.2如實記錄項目監(jiān)督人員現場履職行為。13.3違規(guī)違法行為發(fā)現、處置與曝光發(fā)現交易現場違法違規(guī)行為時，應及時制止、糾正、記錄并報告項目現場監(jiān)督人員或有關部門，事后移送有關部門處理；對各部門反饋的違法違規(guī)處理情況，在全國公共資源交易平臺（四川省）和交易現場曝光。13.4交易過程見證服務13.4.1見證服務宜采用人工見證、系統記錄、錄音錄像等形式對交易過程進行全程記錄，對有關資料進行查驗，見證結束后形成公共資源交易見證書；見證書可應招標人、有關部門的需要提供。13.4.2見證過程中產生的電子文檔、紙質資料以及音視頻等按項目分類歸檔、保存。如實記錄進場項目交易全過程，應項目業(yè)主、相關部門要求，出具交易見證文件。14交易保證金代收代管服務14.1務。14.214.3依據“三定”方案職責或項目業(yè)主委托，提供投標保證金、履約保證金等交易保證金代收代管服建設保證金管理系統，建立保證金管理系統和其它接入系統的安全保密管理機制，確保保證金信息在傳遞及存儲過程中的安全、完整。14.4將保證金的遞交形式、收款賬號、退款方式等提供給行業(yè)主管部門，由其在交易文件范本中明確，供各方主體自行選擇。提供電子保函服務的，應提供多家承包金融機構、擔保機構、保險機構，供市場主體自行選擇。按“一項目一檔”的要求作好進場項目交易資料、數據的歸集、建檔。加強檔案存放管理，作好紙質檔案防蛀、防潮管理和電子檔案、數據的備份保存，保持檔案完整。建立檔案調取審批制度，做好借閱、復制登記。6DB51/T1716—2024附錄A（資料性）公共資源交易咨詢服務記錄表公共資源交易咨詢服務記錄表式樣見圖A.1。咨詢對象姓名聯系信息電話咨詢方式咨詢時間咨詢內容現場咨詢□電話咨詢□網上咨詢□回復約定圖A.1公共資源交易咨詢服務記錄表7DB51/T1716—2024附錄B（資料性）申請進場交易的函申請進場交易的函式樣見圖B.1。關于(項目名稱)申請進場交易的函（文號）XXX公共資源交易服務中心:我單位(項目名稱)項目，總投資額萬元，交易方式是，由(項由目立項審批部門)以(立項文號)同意實施（批準立項/核準招標)，由(項目監(jiān)督單位)負實施監(jiān)督管理(如無立項審批核準單位，應予說明)。由于(原因)，我單位現申請該項目在XXX公共資源交易服務中心組織交易。我單位在此承諾，所提供資料真實、合法、有放,接受貴中心的交易管理。如本承諾虛假，貴中心可隨時中斷該項目交易并不予受理我單位今后的項目，由此造成的后果由我單位自行負全責，與貴中心無關。附件:項目立項文件或核準招標文件申請進場交易項目單位(加蓋公章):申請日期:年月日圖B.1申請進場交易的函8DB51/T1716—2024附錄C（資料性）隔夜評標申請表隔夜評標申請表式樣見圖C.1。隔夜評標申請表項目名稱預算投資額項目業(yè)主標段數量招標代理機構開標評標時間專家總人數年月日至年月日異地專家接送方式圖C.1隔夜評標申請表9DB51/T1716—2024附錄D（資料性）四川省公共資源交易項目開標評標管理記錄表四川省公共資源交易項目開標評標管理記錄表式樣見圖D.1?！端拇ㄊ」操Y源交易項目開標評標管理記錄表》交易項目名稱交易項目編號交易項目業(yè)主交易代理機構標段數量概算(萬元)經辦人及電話經辦人及電話投標人數量交易時間202年月日時分開標室：1評標（審）室：1開標室進場時間202年月日__時__分業(yè)主代表代理機構現場監(jiān)督工作牌發(fā)放數量開開