農(nóng)村水利項(xiàng)目管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村水利項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高項(xiàng)目效益，保障農(nóng)村水利設(shè)施的正常運(yùn)行，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司參與的所有農(nóng)村水利項(xiàng)目，包括但不限于農(nóng)田灌溉、農(nóng)村飲水安全、防洪排澇等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源狀況，科學(xué)合理地規(guī)劃農(nóng)村水利項(xiàng)目，確保項(xiàng)目符合實(shí)際，具有前瞻性和可行性。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)工程。3.效益優(yōu)先原則：以提高農(nóng)村水利設(shè)施的使用效益為核心，注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.規(guī)范管理原則：建立健全項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理流程，確保項(xiàng)目管理工作有章可循、規(guī)范有序。5.公開透明原則：項(xiàng)目建設(shè)和管理過程中，要做到信息公開、程序透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.公司應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村水利發(fā)展需求和實(shí)際情況，編制農(nóng)村水利項(xiàng)目中長期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。2.規(guī)劃編制過程中，要充分征求當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)民群眾及相關(guān)利益方的意見和建議，確保規(guī)劃符合民意。3.規(guī)劃應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、布局、規(guī)模、投資估算等內(nèi)容，并進(jìn)行多方案比選，選擇最優(yōu)方案。（二）設(shè)計(jì)管理1.按照批準(zhǔn)的規(guī)劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。3.公司應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評審，提出修改意見，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)評審意見及時(shí)修改完善設(shè)計(jì)文件。4.設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。如因特殊原因確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。三、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目招投標(biāo)1.農(nóng)村水利項(xiàng)目施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，進(jìn)行公開招投標(biāo)。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布，確保招標(biāo)信息公開、透明。3.嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，確保招投標(biāo)活動(dòng)公平、公正、合法。4.中標(biāo)單位應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或違法分包項(xiàng)目。（二）合同管理1.公司應(yīng)與項(xiàng)目參建各方簽訂書面合同，明確各方權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)包括工程內(nèi)容、建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。3.加強(qiáng)合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查，確保合同有效履行。對違反合同約定的行為，要依法追究責(zé)任。（三）施工管理1.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行原材料檢驗(yàn)、工序驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收等制度。3.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工人員安全。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對項(xiàng)目施工進(jìn)行全過程監(jiān)理，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資。5.公司應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。（四）工程變更管理1.因特殊原因確需變更工程設(shè)計(jì)或施工內(nèi)容的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。2.變更申請應(yīng)由施工單位提出，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)公司批準(zhǔn)。重大變更還應(yīng)報(bào)原審批部門備案。3.變更工程應(yīng)按照變更后的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量。（五）進(jìn)度管理1.公司應(yīng)制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并分解到月、季、年度，明確各階段工作目標(biāo)和任務(wù)。2.施工單位應(yīng)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃，合理安排施工力量，確保工程按時(shí)完成。3.建立進(jìn)度報(bào)告制度，施工單位應(yīng)定期向公司報(bào)告工程進(jìn)度情況，公司應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問題。（六）質(zhì)量管理1.建立質(zhì)量管理責(zé)任制，明確公司、監(jiān)理單位、施工單位等各方質(zhì)量管理職責(zé)。2.加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，對工程質(zhì)量進(jìn)行定期抽檢和專項(xiàng)檢查。3.嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量驗(yàn)收制度，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用。（七）安全管理1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識和操作技能。2.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對安全事故的能力。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品，確保施工安全。四、項(xiàng)目資金管理（一）資金籌集1.農(nóng)村水利項(xiàng)目資金來源主要包括中央和地方財(cái)政補(bǔ)助資金、農(nóng)民群眾自籌資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。2.公司應(yīng)積極爭取各級財(cái)政補(bǔ)助資金，拓寬資金籌集渠道，確保項(xiàng)目資金足額到位。（二）資金使用1.項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和合同約定使用，不得截留、挪用。2.建立健全資金使用管理制度，規(guī)范資金審批程序，確保資金使用安全、合規(guī)。3.加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（三）資金核算1.公司應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目資金收支情況。2.建立項(xiàng)目資金臺賬，詳細(xì)記錄資金的收入、支出、結(jié)余等情況，做到賬目清晰、賬實(shí)相符。五、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向公司提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。2.公司應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時(shí)整改。（二）竣工驗(yàn)收1.公司應(yīng)按照規(guī)定程序向項(xiàng)目審批部門申請竣工驗(yàn)收，審批部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)包括工程建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等方面的情況，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目應(yīng)出具竣工驗(yàn)收鑒定書。（三）驗(yàn)收備案1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，公司應(yīng)按照規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)項(xiàng)目審批部門備案。2.建立項(xiàng)目驗(yàn)收檔案，將驗(yàn)收過程中形成的文件、資料等進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。六、項(xiàng)目運(yùn)行管理（一）運(yùn)行維護(hù)責(zé)任1.明確農(nóng)村水利項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和受益范圍，確定由縣級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)或用水戶協(xié)會(huì)等負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。2.運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。（二）運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)1.運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)來源主要包括財(cái)政補(bǔ)助資金、水費(fèi)收入、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。2.建立運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)足額到位。運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（三）設(shè)備設(shè)施管理1.加強(qiáng)農(nóng)村水利項(xiàng)目設(shè)備設(shè)施管理，建立設(shè)備設(shè)施臺賬，記錄設(shè)備設(shè)施的型號、數(shù)量、購置時(shí)間、維修保養(yǎng)情況等。2.定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施完好率和運(yùn)行效率。3.對老化、損壞的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)及時(shí)更新改造，提高項(xiàng)目運(yùn)行效益。（四）用水管理1.建立健全用水管理制度，加強(qiáng)用水計(jì)量和收費(fèi)管理，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，按量定價(jià)。2.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。3.加強(qiáng)用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮用水戶協(xié)會(huì)在用水管理中的作用，提高用水戶參與管理的積極性和主動(dòng)性。七、監(jiān)督檢查與考核評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.建立健全農(nóng)村水利項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行管理等全過程的監(jiān)督檢查。2.公司應(yīng)定期對項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村水利項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改落實(shí)。（二）考核評價(jià)1.制定農(nóng)村水利項(xiàng)目考核評價(jià)辦法，對項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行管理等情況進(jìn)行考核評價(jià)。2