防汛避災(zāi)安置點(diǎn)管理制度一、總則1.目的為確保防汛避災(zāi)安置點(diǎn)的安全、有序運(yùn)行，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求，特制定本管理制度。本制度旨在規(guī)范安置點(diǎn)的各項(xiàng)管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大程度地減少災(zāi)害損失，維護(hù)受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。2.適用范圍本制度適用于[具體地區(qū)]內(nèi)設(shè)立的所有防汛避災(zāi)安置點(diǎn)，包括臨時(shí)搭建的集中安置場(chǎng)所和利用現(xiàn)有設(shè)施作為安置點(diǎn)的情況。涵蓋在防汛期間因洪水、內(nèi)澇、山體滑坡等自然災(zāi)害影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置的各類受災(zāi)群眾。3.基本原則以人為本原則：始終把保障受災(zāi)群眾的生命安全和基本生活需求放在首位，提供必要的生活保障和服務(wù)，確保受災(zāi)群眾得到妥善安置。安全第一原則：將安全管理貫穿于安置點(diǎn)運(yùn)行的全過程，加強(qiáng)安全防范措施，消除各類安全隱患，防止發(fā)生安全事故?？茖W(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，合理安排安置點(diǎn)的各項(xiàng)資源，提高管理效率，確保安置點(diǎn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。責(zé)任明確原則：明確各部門和人員在安置點(diǎn)管理工作中的職責(zé)，做到分工明確、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二、安置點(diǎn)設(shè)置與布局1.選址要求地勢(shì)較高：安置點(diǎn)應(yīng)選擇在地勢(shì)較高、不易受洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害影響的區(qū)域，確保受災(zāi)群眾的生命安全。交通便利：便于救援車輛、物資運(yùn)輸車輛的通行，方便與外界進(jìn)行聯(lián)系和物資調(diào)配?？拷矗罕ＷC安置點(diǎn)有充足的生活用水供應(yīng)，且水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域：如化工廠、加油站、高壓線等，避免因次生災(zāi)害對(duì)受災(zāi)群眾造成傷害。周邊環(huán)境安全：安置點(diǎn)周邊無地質(zhì)災(zāi)害隱患，如山體滑坡、泥石流等，確保安置點(diǎn)的穩(wěn)定性。2.功能分區(qū)住宿區(qū)：根據(jù)受災(zāi)群眾的數(shù)量和性別，合理劃分住宿區(qū)域，確保每個(gè)受災(zāi)群眾有基本的休息空間。住宿區(qū)內(nèi)應(yīng)配備必要的床鋪、被褥等生活設(shè)施，并保持整潔衛(wèi)生。餐飲區(qū)：設(shè)立專門的餐飲區(qū)域，為受災(zāi)群眾提供安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)的飲食。餐飲區(qū)應(yīng)配備廚房設(shè)備、餐具消毒設(shè)施等，嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生安全規(guī)定，確保食品安全。醫(yī)療區(qū)：設(shè)置醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，為受災(zāi)群眾提供基本的醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療人員應(yīng)24小時(shí)值班，及時(shí)處理受災(zāi)群眾的傷病情況。物資儲(chǔ)備區(qū)：用于存放防汛救災(zāi)物資，如食品、飲用水、帳篷、棉被、藥品等。物資儲(chǔ)備區(qū)應(yīng)分類存放物資，建立物資臺(tái)賬，確保物資的數(shù)量、質(zhì)量和安全?；顒?dòng)區(qū)：為受災(zāi)群眾提供休閑娛樂的場(chǎng)所，如設(shè)置電視、書籍、棋牌等設(shè)施，豐富受災(zāi)群眾的精神文化生活，緩解他們的緊張情緒。衛(wèi)生區(qū)：劃分專門的衛(wèi)生區(qū)域，設(shè)置垃圾桶、公共廁所等設(shè)施，并安排專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的清掃和消毒工作，保持安置點(diǎn)的清潔衛(wèi)生。3.標(biāo)識(shí)設(shè)置在安置點(diǎn)入口處設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安置點(diǎn)的名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等信息。在各個(gè)功能分區(qū)設(shè)置清晰的指示牌，引導(dǎo)受災(zāi)群眾前往相應(yīng)的區(qū)域。在危險(xiǎn)區(qū)域、重要設(shè)施等位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，提醒受災(zāi)群眾注意安全。三、人員管理1.管理人員職責(zé)安置點(diǎn)負(fù)責(zé)人：全面負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的管理工作，制定工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，及時(shí)解決安置點(diǎn)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題。后勤保障人員：負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的物資采購(gòu)、發(fā)放、生活設(shè)施維護(hù)等工作，確保受災(zāi)群眾的生活需求得到滿足。安全保衛(wèi)人員：負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)安置點(diǎn)的秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障受災(zāi)群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。醫(yī)療救護(hù)人員：負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾提供醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)行傷病救治、衛(wèi)生防疫等工作，確保受災(zāi)群眾的身體健康。志愿者管理負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織和管理志愿者參與安置點(diǎn)的服務(wù)工作，合理安排志愿者的工作任務(wù)，對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。2.受災(zāi)群眾管理登記入?。菏転?zāi)群眾到達(dá)安置點(diǎn)后，管理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，了解受災(zāi)群眾的基本信息、受災(zāi)情況等，并安排相應(yīng)的住宿區(qū)域。信息溝通：建立與受災(zāi)群眾的信息溝通機(jī)制，及時(shí)了解他們的需求和意見，解答他們的疑問，做到信息暢通。行為規(guī)范：向受災(zāi)群眾宣傳安置點(diǎn)的管理制度和注意事項(xiàng)，要求受災(zāi)群眾遵守秩序，愛護(hù)公共設(shè)施，保持環(huán)境衛(wèi)生。組織活動(dòng)：根據(jù)受災(zāi)群眾的實(shí)際情況，組織開展適當(dāng)?shù)奈捏w活動(dòng)，豐富他們的生活，增強(qiáng)他們的凝聚力和歸屬感。3.志愿者管理招募與培訓(xùn)：通過多種渠道招募志愿者，對(duì)志愿者進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使其了解安置點(diǎn)的工作內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范和安全注意事項(xiàng)等。任務(wù)分配：根據(jù)志愿者的專業(yè)技能和個(gè)人意愿，合理分配志愿者的工作任務(wù)，如協(xié)助后勤保障、照顧傷病群眾、組織文體活動(dòng)等?？己伺c激勵(lì)：建立志愿者考核機(jī)制，對(duì)志愿者的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)志愿者積極參與安置點(diǎn)的服務(wù)工作。四、物資管理1.物資采購(gòu)根據(jù)受災(zāi)群眾的數(shù)量和需求，制定物資采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)物資的種類、數(shù)量、規(guī)格等要求。選擇具有資質(zhì)、信譽(yù)良好的供應(yīng)商進(jìn)行物資采購(gòu)，確保物資的質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)性。對(duì)采購(gòu)的物資進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，檢查物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等是否符合要求，確保采購(gòu)物資合格入庫(kù)。2.物資儲(chǔ)備設(shè)立專門的物資儲(chǔ)備區(qū)，對(duì)防汛救災(zāi)物資進(jìn)行分類存放，建立物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格、入庫(kù)時(shí)間、保質(zhì)期等信息。定期對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，及時(shí)清理過期、損壞的物資，確保物資儲(chǔ)備的質(zhì)量和安全。根據(jù)物資的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的保管措施，如防潮、防火、防蟲等，確保物資不受損壞。3.物資發(fā)放制定物資發(fā)放制度，明確物資發(fā)放的流程和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)受災(zāi)群眾的實(shí)際需求，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放物資，確保物資公平、合理分配。建立物資發(fā)放臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資發(fā)放的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、物資名稱、數(shù)量等信息，做到賬目清晰。在物資發(fā)放過程中，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，確保物資發(fā)放過程公開、透明，防止出現(xiàn)冒領(lǐng)、多領(lǐng)等現(xiàn)象。五、衛(wèi)生防疫管理1.環(huán)境衛(wèi)生安排專人負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生清掃和消毒工作，每天定時(shí)對(duì)住宿區(qū)、餐飲區(qū)、活動(dòng)區(qū)、衛(wèi)生區(qū)等區(qū)域進(jìn)行清掃，保持環(huán)境整潔。加強(qiáng)對(duì)公共廁所的管理，定期進(jìn)行清潔和消毒，確保廁所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。及時(shí)清理安置點(diǎn)內(nèi)的垃圾，做到日產(chǎn)日清，并對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理，防止環(huán)境污染。2.食品衛(wèi)生嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生安全規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)餐飲區(qū)的管理。餐飲從業(yè)人員必須持健康證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行食品加工操作規(guī)范，確保食品加工過程安全衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)食品原材料的采購(gòu)管理，確保食品原材料新鮮、無毒、無害。對(duì)采購(gòu)的食品原材料進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，索證索票，建立食品原材料采購(gòu)臺(tái)賬。做好食品儲(chǔ)存和加工過程中的衛(wèi)生防護(hù)工作，防止食品受到污染。食品儲(chǔ)存應(yīng)分類存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好。食品加工過程中應(yīng)生熟分開，避免交叉污染。3.飲用水衛(wèi)生確保安置點(diǎn)的生活用水供應(yīng)充足，且水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)生活用水進(jìn)行檢測(cè)，如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。加強(qiáng)對(duì)飲用水設(shè)施的管理和維護(hù)，定期對(duì)水箱、水泵等設(shè)施進(jìn)行清洗和消毒，防止飲用水受到污染。向受災(zāi)群眾宣傳飲用水衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)他們正確飲用開水，避免飲用生水，預(yù)防腸道傳染病等疾病的發(fā)生。4.疾病防控加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的健康監(jiān)測(cè)，每天對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行體溫檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員。做好疾病防控宣傳工作，向受災(zāi)群眾宣傳常見疾病的預(yù)防知識(shí)，提高他們的自我防護(hù)意識(shí)。配合衛(wèi)生防疫部門做好防疫工作，按照要求進(jìn)行疫苗接種、消毒殺菌等工作，防止傳染病的傳播和流行。六、安全管理1.安全防范措施在安置點(diǎn)周邊設(shè)置警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入。加強(qiáng)對(duì)安置點(diǎn)入口的管理，安排專人24小時(shí)值班，對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行登記和檢查。配備必要的安全消防設(shè)備，如滅火器、消火栓等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備完好有效。對(duì)安置點(diǎn)內(nèi)的電氣設(shè)備、電線電路等進(jìn)行定期檢查，確保用電安全。嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用大功率電器，防止發(fā)生電氣火災(zāi)事故。加強(qiáng)對(duì)安置點(diǎn)內(nèi)人員的安全教育，提高他們的安全意識(shí)，提醒他們注意防火、防盜、防觸電等安全事項(xiàng)。2.應(yīng)急處置制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的流程和責(zé)任分工。定期組織開展應(yīng)急演練，提高管理人員和受災(zāi)群眾的應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如應(yīng)急照明設(shè)備、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)等。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)24小時(shí)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員疏散和救援，確保受災(zāi)群眾的生命安全。及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和處理。七、財(cái)務(wù)管理1.經(jīng)費(fèi)來源防汛避災(zāi)安置點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)來源主要包括政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、上級(jí)部門專項(xiàng)補(bǔ)助等。2.經(jīng)費(fèi)使用原則?？顚Ｓ迷瓌t：經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。節(jié)約高效原則：在保證安置點(diǎn)正常運(yùn)行的前提下，合理控制經(jīng)費(fèi)支出，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。公開透明原則：經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)定期向受災(zāi)群眾公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.經(jīng)費(fèi)支出管理建立經(jīng)費(fèi)支出審批制度，明確經(jīng)費(fèi)支出的審批流程和權(quán)限。所有經(jīng)費(fèi)支出必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批，確保支出合理合規(guī)。對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行分類核算，詳細(xì)記錄各項(xiàng)支出的內(nèi)容、金額、時(shí)間等信息，做到賬目清晰。定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性和效益性。八、宣傳與信息管理1.宣傳工作設(shè)立宣傳專欄，及時(shí)發(fā)布防汛救災(zāi)政策、安置點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)、衛(wèi)生防疫知識(shí)、安全注意事項(xiàng)等信息，方便受災(zāi)群眾了解相關(guān)情況。利用廣播、電視、微信公眾號(hào)等多種渠道，廣泛宣傳防汛救災(zāi)工作的重要性和安置點(diǎn)的管理情況，營(yíng)造良好的輿論氛圍。組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)講座等，提高受災(zāi)群眾的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。2.信息管理建立信息收集和反饋機(jī)制，及時(shí)了解受災(zāi)群眾的需求、意見和建議，以及安置點(diǎn)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題。對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理和分析，及時(shí)反饋給相關(guān)部門和人員，并