林區(qū)暫住人口管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)林區(qū)暫住人口管理，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序，保障林區(qū)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在林區(qū)內(nèi)居住的非本地戶籍的暫住人口，包括但不限于務(wù)工人員、經(jīng)商人員、探親訪友人員等。（三）管理原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)暫住人口進(jìn)行管理。2.屬地管理原則：按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)留宿、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門、各單位及相關(guān)責(zé)任人的管理職責(zé)。3.服務(wù)與管理相結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，為暫住人口提供必要的服務(wù)，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)其融入林區(qū)生活。二、暫住人口登記（一）登記主體1.暫住人口到達(dá)林區(qū)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，由本人或者戶主持有效身份證件向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)（村）委會(huì)申報(bào)暫住登記。2.留宿暫住人口的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在暫住人口入住后24小時(shí)內(nèi)，將其基本情況告知所在地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)（村）委會(huì)，并督促其申報(bào)暫住登記。（二）登記內(nèi)容1.姓名、性別、民族、出生日期、身份證件種類及號(hào)碼。2.常住戶口所在地住址、現(xiàn)居住地住址。3.服務(wù)處所、職業(yè)。4.暫住事由、入住時(shí)間、預(yù)計(jì)居住期限。（三）登記方式1.現(xiàn)場(chǎng)登記：暫住人口持有效身份證件到指定地點(diǎn)，由工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記。2.網(wǎng)上登記：通過(guò)公安機(jī)關(guān)指定的暫住人口管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上登記，暫住人口可自行注冊(cè)登記，也可由留宿單位、個(gè)人協(xié)助登記。（四）登記變更與注銷1.暫住人口登記事項(xiàng)發(fā)生變更、更正的，應(yīng)當(dāng)自變更、更正之日起3日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理變更、更正登記。2.暫住人口離開(kāi)林區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在離開(kāi)前到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。留宿單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其離開(kāi)情況告知所在地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)（村）委會(huì)。三、暫住人口居住管理（一）居住場(chǎng)所要求1.暫住人口居住場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、衛(wèi)生等相關(guān)規(guī)定，具備必要的生活設(shè)施和安全防范措施。2.禁止在林區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、林地等重點(diǎn)區(qū)域搭建臨時(shí)居住場(chǎng)所。3.出租房屋供他人居住的，應(yīng)當(dāng)符合房屋租賃管理的有關(guān)規(guī)定，確保房屋安全，并向所在地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)（村）委會(huì)報(bào)備。（二）居住安全管理1.暫住人口應(yīng)當(dāng)遵守林區(qū)治安管理規(guī)定，不得從事違法犯罪活動(dòng)。2.留宿單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)暫住人口居住場(chǎng)所的安全管理，落實(shí)安全防范措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)暫住人口居住場(chǎng)所進(jìn)行治安檢查，對(duì)存在安全隱患的，責(zé)令限期整改；對(duì)拒不整改或者整改后仍不符合安全要求的，依法予以處罰。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.暫住人口應(yīng)當(dāng)保持居住場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，不得隨意丟棄垃圾，不得污染環(huán)境。2.留宿單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)督促暫住人口做好環(huán)境衛(wèi)生工作，定期組織清掃和消毒。3.社區(qū)（村）委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)暫住人口居住區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，及時(shí)清理垃圾，改善居住環(huán)境。四、暫住人口就業(yè)管理（一）就業(yè)登記1.暫住人口在林區(qū)就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在就業(yè)之日起30日內(nèi)，持本人身份證件和就業(yè)證明，到所在地勞動(dòng)保障部門辦理就業(yè)登記手續(xù)。2.用人單位招用暫住人口的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)，到所在地勞動(dòng)保障部門辦理就業(yè)備案手續(xù)，并依法簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（二）就業(yè)服務(wù)1.勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)為暫住人口提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助其提高就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2.用人單位應(yīng)當(dāng)依法保障暫住人口的勞動(dòng)權(quán)益，不得歧視、虐待暫住人口，不得拖欠工資、克扣福利待遇。（三）勞動(dòng)監(jiān)察1.勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位招用暫住人口及勞動(dòng)用工情況的監(jiān)察，依法查處違法違規(guī)行為。2.暫住人口有權(quán)向勞動(dòng)保障部門投訴舉報(bào)用人單位的違法違規(guī)行為，勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。五、暫住人口計(jì)劃生育管理（一）計(jì)劃生育宣傳教育1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)暫住人口的計(jì)劃生育宣傳教育，普及計(jì)劃生育法律法規(guī)和生殖健康知識(shí)。2.社區(qū)（村）委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式，向暫住人口宣傳計(jì)劃生育政策，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守計(jì)劃生育規(guī)定。（二）計(jì)劃生育服務(wù)1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)為暫住人口提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，免費(fèi)為育齡婦女提供孕情檢查、避孕節(jié)育、生殖健康咨詢等服務(wù)。2.暫住人口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。（三）計(jì)劃生育管理1.暫住人口的計(jì)劃生育管理，按照現(xiàn)居住地管理為主的原則，由現(xiàn)居住地衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)。2.暫住人口應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)居住地辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件，接受現(xiàn)居住地衛(wèi)生健康部門的管理和服務(wù)。六、暫住人口權(quán)益保障（一）合法權(quán)益保護(hù)1.暫住人口在林區(qū)享有平等的權(quán)利和義務(wù)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。2.公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)暫住人口的合法權(quán)益，及時(shí)受理和處理暫住人口的投訴舉報(bào)。（二）法律援助與救助1.司法行政部門應(yīng)當(dāng)為符合條件的暫住人口提供法律援助，保障其依法獲得法律服務(wù)。2.民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生活困難的暫住人口給予救助，幫助其解決生活困難。（三）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專門的暫住人口投訴舉報(bào)電話和郵箱，方便暫住人口反映問(wèn)題和訴求。2.對(duì)暫住人口的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。七、暫住人口信息管理（一）信息采集1.公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，采集暫住人口的基本信息、就業(yè)信息、計(jì)劃生育信息等，并及時(shí)錄入暫住人口管理信息系統(tǒng)。2.社區(qū)（村）委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門做好暫住人口信息采集工作，及時(shí)掌握暫住人口動(dòng)態(tài)情況。（二）信息共享1.建立暫住人口信息共享機(jī)制，公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)暫住人口信息的互聯(lián)互通、資源共享。2.通過(guò)信息共享，提高暫住人口管理工作效率，為暫住人口提供更加便捷、高效的服務(wù)。（三）信息安全管理1.加強(qiáng)暫住人口信息安全管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)信息安全法律法規(guī)，確保信息安全。2.對(duì)涉及暫住人口個(gè)人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法提供給他人。八、暫住人口管理責(zé)任（一）部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)暫住人口的登記、發(fā)證、治安管理等工作，依法查處暫住人口的違法犯罪行為。2.勞動(dòng)保障部門：負(fù)責(zé)暫住人口的就業(yè)登記、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)監(jiān)察等工作，維護(hù)暫住人口的勞動(dòng)權(quán)益。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)暫住人口的計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、管理等工作，落實(shí)暫住人口計(jì)劃生育政策。4.民政部門：負(fù)責(zé)對(duì)生活困難的暫住人口給予救助，保障其基本生活。5.社區(qū)（村）委會(huì)：協(xié)助相關(guān)部門做好暫住人口的登記、管理、服務(wù)等工作，及時(shí)掌握暫住人口動(dòng)態(tài)情況，化解矛盾糾紛。（二）單位責(zé)任1.留宿暫住人口的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行治安責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理，落實(shí)安全防范措施，及時(shí)報(bào)告暫住人口變動(dòng)情況。2.用人單位應(yīng)當(dāng)依法招用暫住人口，簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障其勞動(dòng)權(quán)益。（三）個(gè)人責(zé)任1.暫住人口應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和林區(qū)各項(xiàng)管理制度，自覺(jué)接受管理，如實(shí)提供個(gè)人信息。2.暫住人口應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門的工作，主動(dòng)申報(bào)登記，按時(shí)辦理相關(guān)證件，履行計(jì)劃生育義務(wù)，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全暫住人口管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門、各單位暫住人口管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括暫住人口登記、居住管理、就業(yè)管理、計(jì)劃生育管理、權(quán)益保障等方面的工作落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定暫住人口管理工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門、各單位暫住人口管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各部門、各單位及其負(fù)責(zé)人年度工作考核的重要依據(jù)