教財(cái)局管財(cái)務(wù)管理制度總則1.目的本財(cái)務(wù)管理制度旨在規(guī)范教財(cái)局的財(cái)務(wù)管理行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，確保財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，提高資金使用效益，保障教財(cái)局各項(xiàng)工作的順利開展。2.適用范圍本制度適用于教財(cái)局機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。3.基本原則嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。堅(jiān)持依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)脑瓌t。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算”的財(cái)務(wù)管理體制。確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員1.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置教財(cái)局設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，負(fù)責(zé)全局的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，明確各崗位的職責(zé)分工。2.財(cái)務(wù)人員職責(zé)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門的日常工作，制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度，并組織實(shí)施。參與教財(cái)局重大經(jīng)濟(jì)決策，提供財(cái)務(wù)分析和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)表的審核和報(bào)送，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的管理，確保財(cái)務(wù)檔案的安全、完整。會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保財(cái)務(wù)收支的合規(guī)、合法。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定開具、使用、保管財(cái)務(wù)票據(jù)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度。負(fù)責(zé)保管庫(kù)存現(xiàn)金和各種有價(jià)證券，確?，F(xiàn)金和有價(jià)證券的安全。負(fù)責(zé)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。負(fù)責(zé)編制資金日?qǐng)?bào)表，及時(shí)向財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人報(bào)告資金收支情況。預(yù)算管理1.預(yù)算編制原則合法性原則：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制的合法性。完整性原則：全面反映教財(cái)局的各項(xiàng)收入和支出，不得隱瞞或虛報(bào)。真實(shí)性原則：預(yù)算編制應(yīng)實(shí)事求是，不得高估或低估收入和支出。合理性原則：根據(jù)教財(cái)局的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排預(yù)算資金，提高資金使用效益。2.預(yù)算編制方法收入預(yù)算編制：根據(jù)教財(cái)局的收入來(lái)源，包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等，結(jié)合上年度收入情況和本年度工作計(jì)劃，采用零基預(yù)算法編制收入預(yù)算。支出預(yù)算編制：根據(jù)教財(cái)局的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，采用零基預(yù)算法編制支出預(yù)算。支出預(yù)算應(yīng)分為基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算應(yīng)根據(jù)定員定額標(biāo)準(zhǔn)編制，項(xiàng)目支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急和實(shí)際需要編制。3.預(yù)算審批程序財(cái)務(wù)部門根據(jù)教財(cái)局的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，提出年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)教財(cái)局領(lǐng)導(dǎo)審核。教財(cái)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核后，提交教財(cái)局黨組會(huì)議審議。教財(cái)局黨組會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。經(jīng)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批后的預(yù)算，由財(cái)務(wù)部門下達(dá)各部門執(zhí)行。4.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整各部門應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理。預(yù)算調(diào)整的程序：由各部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)教財(cái)局領(lǐng)導(dǎo)審批。教財(cái)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，提交教財(cái)局黨組會(huì)議審議。教財(cái)局黨組會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。收入管理1.收入范圍教財(cái)局的收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.收入管理原則依法組織收入原則：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度組織收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收入與支出相匹配原則：根據(jù)教財(cái)局的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排收入，確保收入與支出相匹配。收入全額上繳原則：教財(cái)局取得的各項(xiàng)收入應(yīng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。3.收入核算與管理財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入核算的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。教財(cái)局取得的各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得截留、挪用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)收入情況進(jìn)行分析和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。支出管理1.支出范圍教財(cái)局的支出包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵附特?cái)局為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目支出是指教財(cái)局為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的各項(xiàng)支出。2.支出管理原則嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度原則：確保支出的合規(guī)、合法。勤儉節(jié)約原則：嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，杜絕鋪張浪費(fèi)。效益優(yōu)先原則：合理安排支出，提高資金使用效益。?？顚Ｓ迷瓌t：項(xiàng)目支出應(yīng)專款專用，不得挪作他用。3.支出審批程序基本支出審批程序：由各部門根據(jù)工作需要提出用款申請(qǐng)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)教財(cái)局領(lǐng)導(dǎo)審批。項(xiàng)目支出審批程序：由項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案提出用款申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)教財(cái)局領(lǐng)導(dǎo)審批。重大項(xiàng)目支出還應(yīng)提交教財(cái)局黨組會(huì)議審議。4.支出核算與管理財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。教財(cái)局應(yīng)嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，不得超預(yù)算支出。如因特殊情況需要超預(yù)算支出的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)范圍教財(cái)局的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、庫(kù)存材料、暫付款等。固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.資產(chǎn)管理原則資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則：將資產(chǎn)管理納入預(yù)算管理體系，通過(guò)預(yù)算安排實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置。資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合原則：建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)核算和監(jiān)督，確保資產(chǎn)的安全、完整。實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合原則：既要加強(qiáng)資產(chǎn)的實(shí)物管理，又要加強(qiáng)資產(chǎn)的價(jià)值管理，確保資產(chǎn)的保值增值。3.資產(chǎn)購(gòu)置與處置資產(chǎn)購(gòu)置：教財(cái)局應(yīng)根據(jù)工作需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算。資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)購(gòu)置的合規(guī)、合法。資產(chǎn)處置：教財(cái)局的資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批程序。資產(chǎn)處置收入應(yīng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。4.資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期組織資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)工作，確保資產(chǎn)的賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)工作應(yīng)包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等方面的清查和盤點(diǎn)。資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議。財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督教財(cái)局應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和檢查。內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)核算制度、財(cái)務(wù)報(bào)告制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度等。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)。2.外部監(jiān)督教財(cái)局應(yīng)接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的外部監(jiān)督。外部監(jiān)督部門有權(quán)對(duì)教財(cái)局的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查和審計(jì)，教財(cái)局應(yīng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)資料。教財(cái)局應(yīng)根據(jù)外部監(jiān)督部門提出的意見和建議，及時(shí)整改存在的問題，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)1.財(cái)務(wù)信息化建設(shè)目標(biāo)建立健全財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的自動(dòng)化處理、實(shí)時(shí)查詢和共享，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。2.財(cái)務(wù)信息化建設(shè)內(nèi)容財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支的自動(dòng)化核算，提高財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、分析等全過(guò)程的信息化管理，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和精細(xì)化水平。財(cái)務(wù)報(bào)表管理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表的自動(dòng)生成、審核、報(bào)送等功能，提高財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量和報(bào)送效率。財(cái)務(wù)檔案管理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)檔案的電子化管理，提高財(cái)務(wù)檔案的管理效率和安全性。3.財(cái)務(wù)信息化建設(shè)保障措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化人才培養(yǎng)：提高財(cái)務(wù)人員的信息化素質(zhì)和技能，確保財(cái)務(wù)信息