黨內(nèi)公文管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范黨內(nèi)公文管理，提高公文處理效率和質(zhì)量，確保黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)工作部署得到及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的傳達(dá)和貫徹執(zhí)行，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于黨組織內(nèi)部各類公文的起草、審核、印發(fā)、傳遞、歸檔等管理工作。（三）基本原則1.準(zhǔn)確規(guī)范原則公文的內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確無誤，符合黨的政策法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，格式規(guī)范統(tǒng)一，語言表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、簡潔。2.及時(shí)高效原則公文處理應(yīng)遵循時(shí)效要求，及時(shí)起草、審核、印發(fā)，確保公文傳遞迅速，不延誤工作。3.安全保密原則嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保公文在處理過程中的安全，防止信息泄露。二、公文種類（一）決議經(jīng)會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)，用“決議”。（二）決定對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)，用“決定”。（三）命令（令）公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員，用“命令（令）”。（四）公報(bào)公布重要決定或者重大事項(xiàng)，用“公報(bào)”。（五）公告向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)，用“公告”。（六）通告在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)，用“通告”。（七）意見對(duì)重要問題提出見解和處理辦法，用“意見”。（八）通知發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，用“通知”。（九）通報(bào)表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況，用“通報(bào)”。（十）報(bào)告向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問，用“報(bào)告”。（十一）請(qǐng)示向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，用“請(qǐng)示”。（十二）批復(fù)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)，用“批復(fù)”。（十三）議案各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)，用“議案”。（十四）函不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)，用“函”。（十五）紀(jì)要記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)，用“紀(jì)要”。三、公文格式（一）一般格式1.版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。2.份號(hào)公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。3.密級(jí)和保密期限公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。4.緊急程度公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。5.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。6.發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。7.簽發(fā)人上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。8.標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。9.主送機(jī)關(guān)公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。10.正文公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。11.附件說明公文附件的順序號(hào)和名稱。12.發(fā)文機(jī)關(guān)署名署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。13.成文日期署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。14.印章公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。15.附注公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。16.附件公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。17.抄送機(jī)關(guān)除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。18.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。（二）特定格式1.信函格式發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4mm處印一條紅色雙線（上粗下細(xì)），距下頁邊20mm處印一條紅色雙線（上細(xì)下粗），線長均為170mm，居中排布。如需標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，應(yīng)當(dāng)頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個(gè)要素與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。發(fā)文字號(hào)頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。標(biāo)題居中編排，與其上最后一個(gè)要素相距二行。第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。首頁不顯示頁碼。版記不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。2.命令（令）格式發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行居中編排令號(hào)，令號(hào)下空二行編排正文。簽發(fā)人職務(wù)、姓名標(biāo)注在正文右下方，簽發(fā)人職務(wù)居上，姓名居下。3.紀(jì)要格式紀(jì)要標(biāo)志由“XXXXX紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。標(biāo)注出席人員名單，一般用3號(hào)黑體字，在正文或附件說明下空一行左空二字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊。標(biāo)注請(qǐng)假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請(qǐng)假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。紀(jì)要格式可以根據(jù)實(shí)際制定。四、公文起草（一）起草要求1.符合黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。2.一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。3.內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。4.文種正確，格式規(guī)范。5.深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。6.公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致。7.機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。（二）起草流程1.明確發(fā)文目的和主題，收集相關(guān)資料和信息。2.擬寫提綱，確定公文的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。3.按照提綱進(jìn)行初稿撰寫，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、邏輯清晰。4.對(duì)初稿進(jìn)行自我審核，檢查語言表達(dá)、格式等方面是否符合要求。五、公文審核（一）審核內(nèi)容1.行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。2.內(nèi)容是否符合黨的理論和路線方針政策、國家法律法規(guī)，是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接，所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。3.涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。4.文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。5.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。（二）審核流程1.起草部門完成初稿后，先由本部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，提出修改意見。2.將修改后的初稿送辦公室審核，辦公室審核人員對(duì)公文的格式、內(nèi)容等進(jìn)行全面審核，提出審核意見。3.對(duì)于重要公文，辦公室審核后報(bào)黨組織負(fù)責(zé)人審批。黨組織負(fù)責(zé)人根據(jù)審核意見進(jìn)行審批，決定是否簽發(fā)。六、公文印發(fā)（一）印發(fā)程序1.經(jīng)審核通過的公文，由辦公室按照規(guī)定格式進(jìn)行排版。2.排版后的公文送校對(duì)人員校對(duì)，校對(duì)人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)公文內(nèi)容，確保準(zhǔn)確無誤。3.校對(duì)無誤后，由辦公室負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，送文印部門印制。4.文印部門按照規(guī)定的份數(shù)進(jìn)行印制，確保公文質(zhì)量。5.印制完成的公文由辦公室進(jìn)行裝訂、封裝，加蓋印章。（二）印發(fā)要求1.公文印發(fā)份數(shù)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要確定，不得隨意增加或減少。2.公文印發(fā)應(yīng)使用符合質(zhì)量要求的紙張和印刷設(shè)備，確保公文清晰、整潔。3.加蓋印章應(yīng)符合規(guī)定，印章應(yīng)端正、清晰，騎年蓋月。七、公文傳遞（一）傳遞方式1.黨內(nèi)公文傳遞應(yīng)根據(jù)公文的緊急程度和涉密程度，選擇合適的傳遞方式。2.緊急公文應(yīng)通過專人送達(dá)、機(jī)要交通、機(jī)要通信等方式傳遞，確保公文及時(shí)送達(dá)。3.涉密公文應(yīng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信、專人送達(dá)等方式傳遞，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。（二）傳遞要求1.傳遞公文應(yīng)建立嚴(yán)格的登記制度，記錄公文的傳遞時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)手人等信息。2.傳遞人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露公文內(nèi)容。3.對(duì)于重要公文，傳遞人員應(yīng)采取必要的安全措施，確保公文安全傳遞。八、公文歸檔（一）歸檔范圍1.本黨組織制發(fā)的各類公文。2.上級(jí)黨組織下發(fā)的與本黨組織工作相關(guān)的公文。3.下級(jí)黨組織上報(bào)的重要公文。（二）歸檔要求1.公文辦理完畢后，應(yīng)及時(shí)整理歸檔，確保公文齊全、完整。2.歸檔公文應(yīng)按照規(guī)定的分類方法進(jìn)行分類整理，便于查找和利用。3.歸檔公文應(yīng)編制歸檔目錄，注明公文的標(biāo)題、文號(hào)、日期、發(fā)文機(jī)關(guān)等信息。九、公文管理責(zé)任（一）起草部門責(zé)任1.負(fù)責(zé)公文的起草工作，確保公文內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、符合要求。2.按照審核意見對(duì)公文進(jìn)行修改，配合做好公文的審核、印發(fā)等工作。（二）審核部門責(zé)任1.認(rèn)真履行審核職責(zé)，對(duì)公文的格式、內(nèi)容等進(jìn)行全面審核，提出審核意見。2.督促起草部門對(duì)審核意見進(jìn)行修改，確保公文質(zhì)量。（三）印發(fā)部門責(zé)任1.按照規(guī)定格式和要求進(jìn)行公文排版、印制，確保公文質(zhì)量。2.做好公文的裝