水文單位輿情管理制度一、總則（一）目的為加強水文單位輿情管理，規(guī)范輿情監(jiān)測、預警、應對和處置工作流程，有效預防、減少和消除輿情事件對水文單位造成的負面影響，維護水文單位的良好形象和聲譽，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于水文單位各部門、各分支機構以及全體員工在履行工作職責過程中涉及的輿情管理工作。（三）基本原則1.預防為主原則加強輿情監(jiān)測和分析研判，及時發(fā)現(xiàn)潛在輿情風險，采取有效措施加以預防和控制，避免輿情事件的發(fā)生或擴大。2.快速反應原則對輿情事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，在第一時間采取措施應對，掌握輿情處置的主動權，最大限度降低輿情造成的負面影響。3.分級負責原則按照輿情事件的性質、影響范圍和嚴重程度，實行分級負責、歸口管理，明確各部門在輿情管理中的職責和權限。4.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，在輿情監(jiān)測、預警、應對和處置過程中做到依法依規(guī)行事，確保輿情管理工作合法合規(guī)。5.客觀公正原則尊重事實，客觀公正地對待輿情事件，及時準確地發(fā)布信息，回應社會關切，避免因信息不實或處置不當引發(fā)新的輿情危機。二、輿情監(jiān)測（一）監(jiān)測主體成立由單位宣傳部門牽頭，各部門、各分支機構相關人員參與的輿情監(jiān)測工作小組，負責輿情的日常監(jiān)測和信息收集。（二）監(jiān)測范圍1.傳統(tǒng)媒體包括報紙、雜志、廣播、電視等，重點關注與水文工作相關的新聞報道、評論文章等。2.網絡媒體包括新聞網站、社交媒體平臺、行業(yè)論壇、博客、微博、微信公眾號等，全面監(jiān)測涉及水文單位的各類信息，尤其是網民的熱點話題、意見建議和負面評價。3.其他渠道如政府部門網站、行業(yè)協(xié)會網站、輿情監(jiān)測機構報告等，及時獲取與水文單位相關的輿情動態(tài)。（三）監(jiān)測內容1.單位形象包括水文工作成果、服務質量、社會責任履行情況等方面的正面或負面評價。2.業(yè)務工作涉及水文監(jiān)測、水資源評價、水文預報、水利工程建設等業(yè)務領域的政策法規(guī)解讀、技術討論、項目進展及存在問題等。3.員工行為員工在工作中的表現(xiàn)、職業(yè)道德、言論等引發(fā)的輿情關注。4.社會熱點與水文行業(yè)相關的社會熱點事件、突發(fā)事件對水文單位的影響。（四）監(jiān)測方法1.人工監(jiān)測安排專人每天定時瀏覽各類媒體和網絡平臺，對涉及水文單位的信息進行收集、整理和記錄。2.技術監(jiān)測利用專業(yè)的輿情監(jiān)測軟件，設置關鍵詞、監(jiān)測范圍等參數(shù)，實現(xiàn)對輿情信息的實時監(jiān)測和自動預警。（五）監(jiān)測頻率1.對傳統(tǒng)媒體實行每日監(jiān)測，及時掌握相關報道情況。2.對網絡媒體實行實時監(jiān)測，確保第一時間發(fā)現(xiàn)輿情動態(tài)。3.在重要事件、敏感時期或特殊時段，加密監(jiān)測頻率，隨時關注輿情變化。三、輿情預警（一）預警指標根據輿情的熱度、關注度、傳播速度、影響范圍等因素，設定以下預警指標：1.熱度指標輿情信息在一定時間內的瀏覽量、評論數(shù)、轉發(fā)數(shù)等達到一定閾值。2.關注度指標輿情信息在行業(yè)內、社會上引起廣泛關注，成為熱門話題。3.傳播速度指標輿情信息在短時間內迅速擴散，傳播范圍不斷擴大。4.影響范圍指標輿情信息對水文單位的形象、聲譽、業(yè)務工作等方面產生明顯的負面影響，涉及地區(qū)、人群較廣。（二）預警分級根據預警指標，將輿情預警分為四級：1.一級預警（紅色）輿情信息熱度極高、關注度廣泛、傳播速度極快、影響范圍極大，可能引發(fā)重大輿情危機，嚴重損害水文單位形象和聲譽。2.二級預警（橙色）輿情信息熱度較高、關注度較高、傳播速度較快、影響范圍較大，可能引發(fā)較大輿情危機，對水文單位造成較大負面影響。3.三級預警（黃色）輿情信息熱度一般、關注度一般、傳播速度適中、影響范圍較小，可能引發(fā)一般輿情危機，對水文單位產生一定負面影響。4.四級預警（藍色）輿情信息熱度較低、關注度較低、傳播速度較慢、影響范圍較小，可能引發(fā)輕微輿情波動，對水文單位影響較小。（三）預警發(fā)布1.輿情監(jiān)測工作小組在發(fā)現(xiàn)輿情信息達到預警指標后，應立即進行分析研判，確定預警級別，并填寫《輿情預警報告單》。2.《輿情預警報告單》應包括輿情信息來源、內容摘要、預警級別、可能影響、建議措施等內容。3.將《輿情預警報告單》及時報送單位分管領導和主要領導，同時抄送相關部門和分支機構。（四）預警處置1.接到輿情預警后，相關部門和分支機構應按照職責分工，迅速采取相應的處置措施，密切關注輿情動態(tài)，及時調整應對策略。2.對于一級預警和二級預警輿情，單位主要領導應親自指揮，組織召開專題會議，研究制定應對方案，協(xié)調各方力量進行處置。3.對于三級預警和四級預警輿情，分管領導應負責組織相關部門進行處置，及時向主要領導匯報處置情況。四、輿情應對（一）應對原則1.及時主動原則在輿情事件發(fā)生后，第一時間發(fā)布準確信息，表明態(tài)度，回應社會關切，掌握輿論主動權。2.坦誠負責原則如實向公眾通報事件真相，不隱瞞、不推諉，勇于承擔責任，贏得公眾信任。3.統(tǒng)一口徑原則對外發(fā)布信息應保持一致口徑，避免出現(xiàn)信息混亂和矛盾，防止引發(fā)新的輿情危機。4.適度公開原則根據輿情事件的性質和發(fā)展態(tài)勢，合理確定信息公開的范圍和程度，既要滿足公眾的知情權，又要避免過度公開造成不必要的負面影響。（二）應對流程1.事件核實輿情事件發(fā)生后，相關部門應立即對事件進行核實，了解事件的真實情況，包括事件發(fā)生的時間、地點、經過、原因、影響等。2.方案制定根據事件核實情況，制定輿情應對方案，明確應對目標、工作措施、責任分工、信息發(fā)布渠道和時間節(jié)點等。3.信息發(fā)布按照輿情應對方案，通過單位官方網站、社交媒體平臺、新聞發(fā)布會、媒體通稿等渠道，及時、準確、全面地發(fā)布輿情信息，回應社會關切。信息發(fā)布內容應包括事件概況、初步調查情況、采取的措施、下一步工作計劃等。4.溝通協(xié)調加強與媒體、公眾、政府部門、行業(yè)協(xié)會等的溝通協(xié)調，及時了解各方意見和需求，積極回應關切，爭取理解和支持。5.動態(tài)跟蹤密切跟蹤輿情事件的發(fā)展動態(tài)，及時調整應對策略和信息發(fā)布內容，確保輿情處置工作始終處于主動狀態(tài)。6.效果評估輿情事件處置結束后，對輿情應對工作進行效果評估，總結經驗教訓，提出改進措施，不斷完善輿情管理制度和工作流程。（三）信息發(fā)布要求1.內容準確發(fā)布的信息必須真實可靠，數(shù)據準確，事實清楚，避免出現(xiàn)虛假信息和誤導性內容。2.表述清晰信息表述應簡潔明了、邏輯嚴謹，易于公眾理解，避免使用模糊、歧義或專業(yè)性過強的語言。3.態(tài)度誠懇發(fā)布信息時應態(tài)度誠懇，表達對事件的重視和對公眾的關切，展現(xiàn)水文單位負責任的形象。4.及時更新根據輿情事件的發(fā)展變化，及時更新發(fā)布信息，保持信息的時效性和連貫性。五、輿情處置（一）處置措施1.正面引導通過發(fā)布正面信息、宣傳水文工作成果和亮點、展示單位良好形象等方式，引導輿論走向，營造有利的輿論環(huán)境。2.澄清事實針對輿情事件中存在的誤解、不實信息，及時發(fā)布準確信息進行澄清，消除公眾疑慮。3.解決問題對輿情事件反映出的問題，進行深入調查，采取有效措施加以解決，從根本上化解輿情危機。4.依法處理對于惡意造謠、誹謗、傳播有害信息等違法行為，依法追究相關責任人的法律責任。（二）責任追究1.對在輿情監(jiān)測、預警、應對和處置過程中，因工作不力、失職瀆職導致輿情事件發(fā)生或擴大，造成嚴重負面影響的部門和個人，按照單位相關規(guī)定進行責任追究。2.責任追究方式包括批評教育、責令檢查、誡勉談話、通報批評、扣發(fā)績效獎金、調整工作崗位、給予黨紀政紀處分等。六、輿情總結與評估（一）總結內容1.輿情事件的發(fā)生背景、經過、發(fā)展態(tài)勢和最終結果。2.輿情監(jiān)測、預警、應對和處置工作的開展情況，包括采取的措施、取得的成效、存在的問題等。3.輿情事件對水文單位造成的影響，包括形象、聲譽、業(yè)務工作、社會關系等方面。（二）評估指標1.輿情熱度輿情事件在監(jiān)測期內的熱度變化情況，如瀏覽量、評論數(shù)、轉發(fā)數(shù)等。2.傳播范圍輿情事件的傳播范圍，包括涉及的媒體類型、地域范圍、人群規(guī)模等。3.公眾態(tài)度公眾對輿情事件的態(tài)度和評價，如正面、負面、中性評價的比例等。4.處置效果輿情事件處置后，對單位形象、聲譽、業(yè)務工作等方面的改善情況。（三）評估方式1.定期評估每季度對本季度發(fā)生的輿情事件進行一次全面評估，形成輿情評估報告。2.專項評估對重大輿情事件或典型輿情案例進行專項評估，深入分析事件原因、處置過程和效果，總結經驗教訓。（四）結果應用1.將輿情總結與評估結果作為改進輿情管理工作的重要依據，針對存