鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門、各崗位工作人員以及參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的相關(guān)人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及上級政策要求，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有工作人員和工作事項(xiàng)，一視同仁，公平對待，公正處理。3.高效務(wù)實(shí)原則：簡化工作程序，提高工作效率，注重工作實(shí)際效果，切實(shí)為群眾辦實(shí)事。4.責(zé)任明確原則：明確各部門、各崗位的工作職責(zé)和任務(wù)，做到責(zé)任到人。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子1.黨委書記：全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作，領(lǐng)導(dǎo)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，把握工作方向。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)長：主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，負(fù)責(zé)行政管理和各項(xiàng)工作的落實(shí)。3.其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員：按照分工，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的工作，協(xié)助黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長開展工作，抓好分管部門的管理和指導(dǎo)。（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)1.黨政辦公室：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府日常事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，文件收發(fā)、歸檔，會議組織，后勤保障等工作。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施，招商引資，項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)服務(wù)等工作。3.社會事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)民政、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事務(wù)的管理和服務(wù)工作。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。5.自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室：負(fù)責(zé)自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、水利等工作。6.社會治安綜合治理辦公室：負(fù)責(zé)社會治安綜合治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作。（三）職責(zé)分工說明各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作。在工作中，如需跨部門協(xié)作，由牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門積極配合，確保工作順利進(jìn)行。三、工作紀(jì)律與考勤制度（一）工作紀(jì)律1.遵守國家法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象。2.嚴(yán)格遵守工作時間，不得遲到、早退、曠工。3.認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。4.保守工作秘密，不得泄露工作中涉及的機(jī)密信息。5.嚴(yán)禁在工作時間內(nèi)從事與工作無關(guān)的事情，如玩游戲、炒股、聊天等。（二）考勤制度1.實(shí)行簽到制度，工作人員每天上午和下午上班時需在簽到表上簽到。2.因事、因病請假需提前填寫請假申請表，按照審批權(quán)限進(jìn)行審批。請假1天以內(nèi)的，由部門負(fù)責(zé)人審批；請假1天以上3天以內(nèi)的，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；請假3天以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。3.請假人員需將請假申請表交至黨政辦公室備案。4.無故曠工的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。四、會議制度（一）會議分類1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議：由黨委書記主持，黨委委員參加，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會議：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持，政府班子成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，研究解決工作中的重要問題。3.工作例會：定期召開，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持，各部門負(fù)責(zé)人參加，總結(jié)工作進(jìn)展，安排部署下一階段工作任務(wù)。4.專題會議：根據(jù)工作需要，針對特定問題或?qū)ｍ?xiàng)工作召開的會議，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人主持，相關(guān)人員參加。（二）會議組織1.會議組織部門應(yīng)提前確定會議主題、時間、地點(diǎn)、參會人員等，并通知相關(guān)人員。2.會議組織部門負(fù)責(zé)會議材料的準(zhǔn)備，包括會議議程、匯報材料、文件等。3.參會人員應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，準(zhǔn)時參加會議，不得無故缺席。如有特殊情況不能參加會議，需提前向會議主持人請假。（三）會議要求1.會議主持人應(yīng)明確會議主題和目的，引導(dǎo)會議有序進(jìn)行，控制會議時間。2.參會人員應(yīng)認(rèn)真聽取會議內(nèi)容，積極發(fā)言，提出建設(shè)性意見和建議。3.會議應(yīng)做好記錄，會議記錄人員應(yīng)如實(shí)記錄會議內(nèi)容，包括會議時間、地點(diǎn)、主持人、參會人員、會議議程、發(fā)言內(nèi)容、會議決議等。4.會議結(jié)束后，會議組織部門應(yīng)及時整理會議記錄，形成會議紀(jì)要，并按照審批權(quán)限進(jìn)行審批后印發(fā)給相關(guān)人員。五、公文管理制度（一）公文種類1.決議：適用于會議討論通過的重大決策事項(xiàng)。2.決定：適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。3.命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。4.公報：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。5.公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。6.通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。7.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。8.通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。9.通報：適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。10.報告：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。11.請示：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。12.批復(fù)：適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。13.議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。14.函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。15.紀(jì)要：適用于記載會議主要情況和議定事項(xiàng)。（二）公文格式1.公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。2.公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm）。3.排版規(guī)格：正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。（三）公文處理1.收文處理黨政辦公室負(fù)責(zé)公文的簽收、登記、初審、傳閱、催辦、答復(fù)等工作。收到公文后，應(yīng)及時進(jìn)行登記，對公文的主要信息和辦理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。初審時，應(yīng)對公文的文種、格式、內(nèi)容等進(jìn)行審核，不符合要求的公文應(yīng)及時退回發(fā)文機(jī)關(guān)并說明理由。經(jīng)初審合格的公文，應(yīng)及時送領(lǐng)導(dǎo)傳閱，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行辦理。承辦部門應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)批示，及時辦理公文，并將辦理結(jié)果反饋給黨政辦公室。公文辦理完畢后，應(yīng)及時整理歸檔。2.發(fā)文處理各部門需要發(fā)文時，應(yīng)填寫發(fā)文稿紙，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。涉及重要事項(xiàng)的發(fā)文，需報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。黨政辦公室負(fù)責(zé)對發(fā)文稿紙進(jìn)行編號、排版、校對、印制等工作。公文印制完成后，應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并按照規(guī)定的范圍進(jìn)行分發(fā)。六、財務(wù)管理制度（一）預(yù)算管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。3.預(yù)算經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（二）收入管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得截留、挪用。2.加強(qiáng)對非稅收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入收繳管理制度，確保非稅收入應(yīng)收盡收。（三）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范支出行為，確保支出合法合規(guī)。2.支出應(yīng)按照預(yù)算安排進(jìn)行，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，不得超預(yù)算支出。3.加強(qiáng)對支出的審核和審批，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保支出真實(shí)、合理、有效。4.實(shí)行公務(wù)卡制度，減少現(xiàn)金支付，提高財務(wù)管理透明度。（四）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對資產(chǎn)的登記、核算、清查、處置等工作。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.嚴(yán)格按照規(guī)定程序處置資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。（五）財務(wù)監(jiān)督1.加強(qiáng)對財務(wù)工作的監(jiān)督檢查，定期對財務(wù)收支情況進(jìn)行審計。2.建立健全財務(wù)公開制度，定期向社會公開財務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。七、考核評價制度（一）考核原則1.客觀公正原則：以實(shí)際工作表現(xiàn)為依據(jù)，全面、客觀、公正地評價工作人員的工作業(yè)績。2.注重實(shí)績原則：突出工作業(yè)績考核，注重工作成果和實(shí)際貢獻(xiàn)。3.民主公開原則：廣泛聽取群眾意見，考核過程和結(jié)果公開透明。（二）考核對象鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門工作人員以及參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的相關(guān)人員。（三）考核內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：主要考核業(yè)務(wù)能力、工作水平、組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力等方面的表現(xiàn)。3.勤：主要考核工作態(tài)度、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。4.績：主要考核工作業(yè)績、工作成效、工作創(chuàng)新等方面的表現(xiàn)。5.廉：主要考核廉潔自律情況。（四）考核方式1.平時考核：由各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對本部門工作人員進(jìn)行平時考核，主要考核工作人員的日常工作表現(xiàn)和工作任務(wù)完成情況。2.年度考核：每年年底進(jìn)行一次年度考核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人事部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。年度考核以平時考核為基礎(chǔ)，采取個人述職、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價等方式進(jìn)行。（五）考核結(jié)果運(yùn)用1.考核結(jié)果作為工作人員職務(wù)晉升、獎勵表彰、績效工資發(fā)放等的重要依據(jù)。2.對考核優(yōu)秀的工作人員，給予表彰和獎勵；對考核不稱職的工作人員，按照規(guī)定進(jìn)行處理。八、獎懲制度（一）獎勵1.對在工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員，給予表彰和獎勵。2.獎勵分為嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號等。3.獎勵程序：由所在部門或個人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人事部門審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。