村莊規(guī)劃資金管理制度總則目的為加強(qiáng)村莊規(guī)劃資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障村莊規(guī)劃工作順利推進(jìn)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本地區(qū)村莊實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于村莊規(guī)劃編制、實(shí)施過(guò)程中涉及的各類資金管理，包括但不限于上級(jí)財(cái)政撥款、專項(xiàng)扶持資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及村集體自有資金等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.專款專用原則：村莊規(guī)劃資金應(yīng)專項(xiàng)用于規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套等相關(guān)項(xiàng)目，不得挪作他用。3.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督，確保資金使用公開透明。4.效益優(yōu)先原則：合理安排資金，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃目標(biāo)。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)村莊規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合村莊實(shí)際情況，參考上一年度資金使用情況及本年度工作計(jì)劃，編制村莊規(guī)劃資金預(yù)算。2.編制內(nèi)容：資金預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)明確各類資金來(lái)源及金額；支出預(yù)算應(yīng)按照項(xiàng)目明細(xì)列出各項(xiàng)費(fèi)用，包括規(guī)劃編制費(fèi)用、工程建設(shè)費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、人員費(fèi)用、管理費(fèi)用等。3.編制程序：由村莊規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織編制資金預(yù)算，經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)預(yù)算控制：建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.確保資金到位：積極爭(zhēng)取各類資金支持，確保預(yù)算資金及時(shí)足額到位，保障村莊規(guī)劃項(xiàng)目順利實(shí)施。預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、不可抗力因素或其他特殊情況，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要增減預(yù)算總額的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算。2.調(diào)整程序：由村莊規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及調(diào)整金額，經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。資金收入管理收入來(lái)源1.上級(jí)財(cái)政撥款：積極爭(zhēng)取上級(jí)政府部門下達(dá)的村莊規(guī)劃專項(xiàng)資金，用于支持村莊規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。2.專項(xiàng)扶持資金：根據(jù)村莊實(shí)際情況，申請(qǐng)相關(guān)部門的專項(xiàng)扶持資金，如鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金、農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金等。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金：鼓勵(lì)社會(huì)各界人士、企業(yè)對(duì)村莊規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行捐贈(zèng)，拓寬資金來(lái)源渠道。4.村集體自有資金：合理利用村集體積累資金，用于村莊規(guī)劃建設(shè)。收入管理1.統(tǒng)一收款：設(shè)立專門的資金收款賬戶，由專人負(fù)責(zé)資金收取工作，確保資金及時(shí)足額入賬。2.票據(jù)管理：嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度要求，開具合法有效的收款票據(jù)，并妥善保管票據(jù)存根。3.收入核算：及時(shí)對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行核算，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。資金支出管理支出審批1.審批流程：資金支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行，一般包括經(jīng)辦人填寫支出申請(qǐng)表，說(shuō)明支出事由、金額、支付方式等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)人員復(fù)核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重大支出需經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)。2.審批權(quán)限：明確不同金額支出的審批權(quán)限，如小額支出由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，大額支出需經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)，確保資金支出合理合規(guī)。支出范圍1.規(guī)劃編制費(fèi)用：包括村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用：如道路修建、橋梁建設(shè)、給排水工程、污水處理設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用。3.公共服務(wù)設(shè)施配套費(fèi)用：如文化活動(dòng)中心建設(shè)、衛(wèi)生室建設(shè)、學(xué)校建設(shè)等費(fèi)用。4.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用：購(gòu)置與村莊規(guī)劃相關(guān)的辦公設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備、環(huán)衛(wèi)設(shè)備等費(fèi)用。5.人員費(fèi)用：支付參與村莊規(guī)劃工作的工作人員的勞務(wù)報(bào)酬、補(bǔ)貼等。6.管理費(fèi)用：包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等與村莊規(guī)劃工作相關(guān)的管理費(fèi)用。支出控制1.嚴(yán)格執(zhí)行支出標(biāo)準(zhǔn)：各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)支出。2.加強(qiáng)合同管理：涉及工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目的支出，應(yīng)簽訂規(guī)范的合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保支出合理、合規(guī)、合法。3.規(guī)范支付方式：根據(jù)支出性質(zhì)和金額大小，選擇合適的支付方式，如轉(zhuǎn)賬支付、現(xiàn)金支付等，確保資金支付安全。資金使用監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.設(shè)立監(jiān)督小組：成立由村民代表、村監(jiān)會(huì)成員等組成的資金使用監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)村莊規(guī)劃資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督。2.定期檢查：監(jiān)督小組定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，查看資金支出是否符合規(guī)定、票據(jù)是否齊全、賬目是否清晰等。3.及時(shí)反饋：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給相關(guān)部門，并督促整改落實(shí)。外部監(jiān)督1.接受上級(jí)部門監(jiān)督：主動(dòng)接受上級(jí)主管部門對(duì)村莊規(guī)劃資金使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.接受社會(huì)監(jiān)督：通過(guò)村務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，定期公開村莊規(guī)劃資金使用情況，接受村民和社會(huì)各界的監(jiān)督。資金核算與財(cái)務(wù)報(bào)告資金核算1.設(shè)置會(huì)計(jì)科目：按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度要求，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，對(duì)村莊規(guī)劃資金進(jìn)行獨(dú)立核算。2.規(guī)范賬務(wù)處理：嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算原則和方法，對(duì)資金收入、支出、結(jié)余等進(jìn)行準(zhǔn)確的賬務(wù)處理，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。3.定期對(duì)賬：財(cái)務(wù)人員定期與銀行、往來(lái)單位等進(jìn)行對(duì)賬，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)報(bào)告1.編制財(cái)務(wù)報(bào)表：定期編制村莊規(guī)劃資金財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、現(xiàn)金流量表等，真實(shí)反映資金使用情況和財(cái)務(wù)狀況。2.財(cái)務(wù)分析：對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析，為資金管理決策提供依據(jù)，如分析資金使用效益、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。3.報(bào)告報(bào)送：財(cái)務(wù)報(bào)表經(jīng)審核后，及時(shí)報(bào)送村莊規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村民代表大會(huì)及上級(jí)主管部門。資金績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)1.規(guī)劃目標(biāo)完成情況：考核村莊規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否達(dá)到規(guī)劃要求、公共服務(wù)設(shè)施是否配套完善等。2.資金使用效益：評(píng)價(jià)資金投入產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，如是否促進(jìn)了村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善了村民生活環(huán)境等。3.資金管理規(guī)范程度：考核資金管理制度的執(zhí)行情況，如資金審批是否嚴(yán)格、財(cái)務(wù)核算是否規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制是否健全等。評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合：由村莊規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展資金績(jī)效自評(píng)工作，同時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)主管部門、第三方機(jī)構(gòu)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。2.定量與定性相結(jié)合：通過(guò)設(shè)定量化指標(biāo)和定性指標(biāo)，對(duì)資金績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，如通過(guò)具體數(shù)據(jù)反映資金使用效益，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式了解村民滿意度等。結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：將資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門，針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見，督促整改落實(shí)。2.資金分配調(diào)整：根據(jù)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整下一年度資金分配方案，優(yōu)先支持績(jī)效好的項(xiàng)目和部門。3.考核獎(jiǎng)懲：將資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與相關(guān)部門和人員的考核掛鉤，對(duì)績(jī)效突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效較差的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。資產(chǎn)與檔案管理資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記：對(duì)村莊規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的各類資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，包括固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、使用部門等信息。2.資產(chǎn)使用：建立資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用行為，確保資產(chǎn)安全、有效使用。3.資產(chǎn)處置：按照規(guī)定程序?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行處置，如報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。檔案管理1.檔案收集：收集整理村莊規(guī)劃資金管理過(guò)程中形成的各類文件、資料、票