村鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)使用效率，防止資產(chǎn)流失，確保村鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的保值增值，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于村鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有閑置的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。村鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)由村鎮(zhèn)指定的管理部門統(tǒng)一進(jìn)行管理，確保管理的規(guī)范性和一致性。2.合理利用原則。通過合理調(diào)配、出租、出借等方式，充分挖掘閑置資產(chǎn)的使用價(jià)值，提高資產(chǎn)利用效率。3.保值增值原則。采取有效措施，防止閑置資產(chǎn)的損壞、丟失，確保資產(chǎn)的保值增值。4.公開透明原則。閑置資產(chǎn)的處置過程要公開、公正、透明，接受村民監(jiān)督。二、閑置資產(chǎn)的界定（一）固定資產(chǎn)1.連續(xù)停用一年以上且本村鎮(zhèn)不需用的固定資產(chǎn)。2.已被新購置資產(chǎn)替代且不再使用的原有固定資產(chǎn)。3.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已不可使用的固定資產(chǎn)。4.本村鎮(zhèn)閑置的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等。（二）流動(dòng)資產(chǎn)1.庫存積壓且長期無法使用或銷售的物資。2.閑置的貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)等。（三）其他資產(chǎn)如閑置的土地、無形資產(chǎn)等。三、管理職責(zé)（一）管理部門村鎮(zhèn)設(shè)立專門的閑置資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)的日常管理工作，其主要職責(zé)包括：1.建立閑置資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、數(shù)量、購置時(shí)間、存放地點(diǎn)等信息。2.定期對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。3.制定閑置資產(chǎn)的調(diào)配、出租、出借等方案，并組織實(shí)施。4.負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)處于良好狀態(tài)。5.參與閑置資產(chǎn)的處置工作，提供相關(guān)資料和建議。（二）使用部門使用部門負(fù)責(zé)本部門閑置資產(chǎn)的申報(bào)和臨時(shí)保管工作，并配合管理部門做好資產(chǎn)的調(diào)配、清查等工作。其主要職責(zé)包括：1.及時(shí)向管理部門申報(bào)本部門閑置的資產(chǎn)。2.妥善保管臨時(shí)存放的閑置資產(chǎn)，防止資產(chǎn)損壞或丟失。3.根據(jù)管理部門的調(diào)配通知，及時(shí)移交閑置資產(chǎn)。（三）監(jiān)督部門村鎮(zhèn)成立閑置資產(chǎn)監(jiān)督小組，由村民代表、財(cái)務(wù)人員等組成，負(fù)責(zé)對(duì)閑置資產(chǎn)的管理和處置工作進(jìn)行監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：1.監(jiān)督閑置資產(chǎn)管理部門的工作，檢查資產(chǎn)臺(tái)賬的記錄情況。2.對(duì)閑置資產(chǎn)的調(diào)配、出租、出借、處置等事項(xiàng)進(jìn)行審核，確保程序合規(guī)、價(jià)格合理。3.受理村民對(duì)閑置資產(chǎn)管理工作的投訴和舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。四、閑置資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)（一）清查盤點(diǎn)時(shí)間1.每年至少進(jìn)行一次全面的閑置資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。2.在資產(chǎn)發(fā)生增減變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。（二）清查盤點(diǎn)內(nèi)容1.核對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬與實(shí)物是否相符，包括資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)等。2.檢查資產(chǎn)的使用狀況，是否存在損壞、丟失等情況。3.核實(shí)資產(chǎn)的購置時(shí)間、價(jià)值等信息。（三）清查盤點(diǎn)程序1.管理部門制定清查盤點(diǎn)計(jì)劃，明確清查盤點(diǎn)的范圍、時(shí)間、人員等。2.清查人員對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行逐一清點(diǎn)、核對(duì)，并做好記錄。3.對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)查明原因，提出處理意見。4.編制清查盤點(diǎn)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括清查盤點(diǎn)的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理建議等。5.清查盤點(diǎn)報(bào)告經(jīng)管理部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。五、閑置資產(chǎn)的調(diào)配（一）調(diào)配原則1.優(yōu)先滿足本村鎮(zhèn)其他部門或項(xiàng)目的使用需求。2.遵循合理、節(jié)約、高效的原則，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。（二）調(diào)配程序1.使用部門向管理部門提出資產(chǎn)調(diào)配申請(qǐng)，說明調(diào)配資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途等。2.管理部門對(duì)調(diào)配申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)資產(chǎn)的閑置情況和使用部門的需求，提出調(diào)配意見。3.調(diào)配意見經(jīng)村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批后，管理部門組織實(shí)施資產(chǎn)調(diào)配工作。4.資產(chǎn)調(diào)出部門和調(diào)入部門辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，填寫資產(chǎn)交接清單，雙方簽字確認(rèn)。六、閑置資產(chǎn)的出租出借（一）出租出借原則1.確保資產(chǎn)安全，不得因出租出借影響資產(chǎn)的正常使用和保值增值。2.遵循公開、公平、公正的原則，通過公開招租等方式確定承租人。3.出租出借期限一般不超過[具體期限]年。（二）出租出借程序1.管理部門對(duì)擬出租出借的閑置資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定資產(chǎn)的租金價(jià)格或出借條件。2.制定出租出借方案，包括資產(chǎn)基本情況、出租出借期限、租金價(jià)格、招租方式等，并報(bào)村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.通過村鎮(zhèn)公告欄、網(wǎng)站等渠道發(fā)布出租出借信息，公開招租。4.對(duì)報(bào)名的承租人進(jìn)行資格審查，確定承租人。5.管理部門與承租人簽訂租賃合同或出借協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。6.承租人按照合同或協(xié)議約定支付租金或歸還出借資產(chǎn)。（三）租金管理1.租金收入應(yīng)及時(shí)足額上繳村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門，納入村鎮(zhèn)集體收入統(tǒng)一核算。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立租金收入臺(tái)賬，記錄租金的收取情況。3.租金收入主要用于村鎮(zhèn)的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。七、閑置資產(chǎn)的處置（一）處置方式1.轉(zhuǎn)讓。將閑置資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人。2.報(bào)廢。對(duì)已喪失使用價(jià)值或無法修復(fù)的閑置資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理。3.捐贈(zèng)。將閑置資產(chǎn)捐贈(zèng)給社會(huì)公益事業(yè)或其他需要的單位和個(gè)人。（二）處置程序1.管理部門根據(jù)閑置資產(chǎn)的實(shí)際情況，提出處置建議，并報(bào)村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。2.對(duì)擬處置的閑置資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定資產(chǎn)的處置價(jià)格。3.通過村鎮(zhèn)公告欄、網(wǎng)站等渠道發(fā)布處置信息，公開處置。4.對(duì)報(bào)名的受讓方進(jìn)行資格審查，確定受讓方。5.管理部門與受讓方簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同或辦理報(bào)廢、捐贈(zèng)手續(xù)。6.資產(chǎn)處置完成后，管理部門及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬，并將處置情況報(bào)村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）處置收入管理1.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門，納入村鎮(zhèn)集體收入統(tǒng)一核算。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立處置收入臺(tái)賬，記錄處置收入的收取情況。3.處置收入主要用于村鎮(zhèn)的債務(wù)償還、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容閑置資產(chǎn)管理檔案應(yīng)包括資產(chǎn)臺(tái)賬、清查盤點(diǎn)報(bào)告、調(diào)配文件、出租出借合同、處置文件等。（二）檔案保管管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)管理檔案的保管工作，確保檔案的安全、完整。檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）檔案查閱因工作需要查閱閑置資產(chǎn)管理檔案的，應(yīng)經(jīng)管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、復(fù)印、轉(zhuǎn)借檔案資料。九、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督村鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)監(jiān)督小組定期對(duì)閑置資產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督接受上級(jí)主管部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告上級(jí)部門。十、責(zé)任追究（一）對(duì)在閑置資產(chǎn)管理工作中存在下列行為之一的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令改正、經(jīng)濟(jì)處罰等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：