扶貧項(xiàng)目入庫(kù)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范扶貧項(xiàng)目入庫(kù)管理，確保扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)、科學(xué)、高效實(shí)施，提高財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用效益，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司參與的所有扶貧項(xiàng)目入庫(kù)管理工作，包括項(xiàng)目的申報(bào)、審核、入庫(kù)、調(diào)整、退出等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.精準(zhǔn)識(shí)別原則：圍繞貧困地區(qū)和貧困人口需求，精準(zhǔn)篩選扶貧項(xiàng)目，確保項(xiàng)目與脫貧目標(biāo)緊密掛鉤。2.科學(xué)論證原則：對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行充分的可行性研究和論證，確保項(xiàng)目技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境友好。3.公開(kāi)透明原則：項(xiàng)目申報(bào)、審核、入庫(kù)等環(huán)節(jié)應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)和實(shí)際情況，對(duì)扶貧項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。二、職責(zé)分工（一）項(xiàng)目申報(bào)主體1.各貧困地區(qū)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等作為項(xiàng)目申報(bào)主體，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)扶貧項(xiàng)目的申報(bào)工作。2.申報(bào)主體應(yīng)深入了解貧困地區(qū)實(shí)際情況和貧困人口需求，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，篩選和論證具有扶貧帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。（二）公司扶貧工作小組1.負(fù)責(zé)制定扶貧項(xiàng)目入庫(kù)管理制度和工作流程，并組織實(shí)施。2.對(duì)申報(bào)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行審核，包括項(xiàng)目的可行性、合規(guī)性、效益性等方面的審核。3.建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督檢查。（三）其他相關(guān)部門1.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的預(yù)算安排、撥付和監(jiān)督管理，確保資金使用安全、合規(guī)、高效。2.技術(shù)部門：為扶貧項(xiàng)目提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，協(xié)助審核項(xiàng)目的技術(shù)可行性。3.審計(jì)部門：對(duì)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作和資金安全。三、項(xiàng)目申報(bào)（一）申報(bào)條件1.項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和地方扶貧政策要求，具有明確的扶貧目標(biāo)和對(duì)象。2.項(xiàng)目應(yīng)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或資源優(yōu)勢(shì)，能夠帶動(dòng)貧困人口增收致富。3.項(xiàng)目應(yīng)具備可行性研究報(bào)告，包括項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、效益分析等。4.項(xiàng)目應(yīng)符合環(huán)保、安全等相關(guān)要求。（二）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目基本情況、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。2.可行性研究報(bào)告。3.項(xiàng)目實(shí)施方案，包括項(xiàng)目實(shí)施步驟、保障措施等。4.其他相關(guān)證明材料，如土地使用證明、環(huán)保審批文件等。（三）申報(bào)流程1.項(xiàng)目申報(bào)主體按照要求編制項(xiàng)目申報(bào)材料，并向公司扶貧工作小組提交申報(bào)申請(qǐng)。2.公司扶貧工作小組收到申報(bào)材料后，進(jìn)行初步審核，對(duì)不符合申報(bào)條件的項(xiàng)目予以退回，并說(shuō)明理由。3.對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，公司扶貧工作小組組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，進(jìn)一步了解項(xiàng)目情況。四、項(xiàng)目審核（一）審核內(nèi)容1.項(xiàng)目可行性：審核項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和市場(chǎng)需求，是否具有可持續(xù)發(fā)展能力。2.項(xiàng)目合規(guī)性：審核項(xiàng)目是否符合國(guó)家和地方相關(guān)政策法規(guī)要求，是否履行了必要的審批手續(xù)。3.項(xiàng)目效益性：審核項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，是否能夠有效帶動(dòng)貧困人口增收致富。4.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，提出防范措施。（二）審核方式1.書面審核：對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行詳細(xì)審查，提出審核意見(jiàn)。2.實(shí)地考察：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察，了解項(xiàng)目實(shí)際情況。3.專家評(píng)審：組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，聽(tīng)取專家意見(jiàn)和建議。（三）審核流程1.公司扶貧工作小組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。2.將初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目提交專家評(píng)審，專家評(píng)審后形成評(píng)審意見(jiàn)。3.公司扶貧工作小組根據(jù)初審意見(jiàn)和專家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，確定是否入庫(kù)。五、項(xiàng)目入庫(kù)（一）入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)1.經(jīng)審核通過(guò)的項(xiàng)目，納入公司扶貧項(xiàng)目庫(kù)管理。2.入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)具備明確的項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益、實(shí)施期限等信息。3.入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)按照輕重緩急進(jìn)行排序，優(yōu)先安排對(duì)貧困人口增收帶動(dòng)作用明顯、效益好的項(xiàng)目。（二）入庫(kù)流程1.公司扶貧工作小組根據(jù)審核結(jié)果，將符合入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目錄入扶貧項(xiàng)目庫(kù)，并進(jìn)行分類管理。2.對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行編號(hào)，建立項(xiàng)目檔案，包括項(xiàng)目申報(bào)材料、審核意見(jiàn)、評(píng)審報(bào)告等相關(guān)資料。3.在公司內(nèi)部網(wǎng)站或相關(guān)平臺(tái)上公開(kāi)扶貧項(xiàng)目庫(kù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。六、項(xiàng)目調(diào)整（一）調(diào)整情形1.國(guó)家和地方扶貧政策發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大變更，如建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、實(shí)施地點(diǎn)等發(fā)生變化的。3.項(xiàng)目實(shí)施效果不理想，無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的。4.其他需要調(diào)整的情形。（二）調(diào)整流程1.項(xiàng)目實(shí)施主體提出項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因和調(diào)整方案。2.公司扶貧工作小組對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)組織實(shí)地考察和專家評(píng)審。3.審核通過(guò)后，對(duì)扶貧項(xiàng)目庫(kù)中的相關(guān)項(xiàng)目信息進(jìn)行調(diào)整，并重新進(jìn)行排序。七、項(xiàng)目退出（一）退出情形1.項(xiàng)目已完成建設(shè)任務(wù)，且通過(guò)驗(yàn)收的。2.項(xiàng)目因不可抗力等原因無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的。3.項(xiàng)目實(shí)施效果不佳，經(jīng)整改仍無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的。4.其他需要退出的情形。（二）退出流程1.項(xiàng)目實(shí)施主體提出項(xiàng)目退出申請(qǐng)，提交項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料。2.公司扶貧工作小組對(duì)退出申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)組織實(shí)地核查。3.審核通過(guò)后，將項(xiàng)目從扶貧項(xiàng)目庫(kù)中刪除，并做好相關(guān)資料的歸檔工作。八、監(jiān)督管理（一）建立監(jiān)督機(jī)制1.公司扶貧工作小組定期對(duì)扶貧項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.建立舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)行為的舉報(bào)。（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管1.財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。2.審計(jì)部門定期對(duì)扶貧項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（三）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立