房產(chǎn)預(yù)售資金管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金的監(jiān)督管理，保證預(yù)售資金?？顚Ｓ茫S護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其預(yù)售資金的收存、使用和監(jiān)督管理。（三）基本原則1.專款專用原則預(yù)售資金必須用于預(yù)售項(xiàng)目的工程建設(shè)，包括建筑安裝工程、配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)支出，不得挪作他用。2.全程監(jiān)管原則對(duì)預(yù)售資金從收取到使用的全過程進(jìn)行監(jiān)管，確保資金按規(guī)定用途合理使用。3.保障安全原則確保預(yù)售資金的安全，防止資金被違規(guī)挪用、侵占，保障購(gòu)房人利益和項(xiàng)目順利建設(shè)。二、預(yù)售資金繳存（一）繳存主體房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為預(yù)售資金繳存的責(zé)任主體，應(yīng)按照本制度規(guī)定將預(yù)售資金足額繳存至監(jiān)管賬戶。（二）繳存時(shí)間房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在與購(gòu)房人簽訂商品房預(yù)售合同之日起[X]日內(nèi)，將購(gòu)房人按照合同約定支付的首付款及其他款項(xiàng)足額繳存至監(jiān)管賬戶。（三）繳存比例1.根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)成本等因素，按照以下比例確定預(yù)售資金繳存額度：基礎(chǔ)完工：累計(jì)繳存額度不低于預(yù)售資金總額的[X]%；主體結(jié)構(gòu)完工：累計(jì)繳存額度不低于預(yù)售資金總額的[X]%；竣工驗(yàn)收備案：累計(jì)繳存額度不低于預(yù)售資金總額的[X]%；房屋交付使用：累計(jì)繳存額度不低于預(yù)售資金總額的[X]%。2.對(duì)于保障性住房等特殊項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整繳存比例，但不得低于項(xiàng)目建設(shè)成本的[X]%。（四）繳存方式1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)通過專用賬戶繳存預(yù)售資金，不得使用現(xiàn)金繳存。2.繳存時(shí)，應(yīng)在銀行進(jìn)賬單或繳款憑證上注明“預(yù)售資金繳存”字樣及預(yù)售項(xiàng)目名稱、房號(hào)等信息。三、預(yù)售資金監(jiān)管賬戶設(shè)立（一）賬戶設(shè)立1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，選擇一家監(jiān)管銀行，并與監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)管理部門簽訂《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管協(xié)議”）。2.監(jiān)管銀行應(yīng)根據(jù)監(jiān)管協(xié)議，在其營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)為預(yù)售項(xiàng)目設(shè)立專用賬戶，作為預(yù)售資金的監(jiān)管賬戶。監(jiān)管賬戶應(yīng)設(shè)立子賬戶，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分階段撥付使用。3.監(jiān)管賬戶名稱為：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱+預(yù)售項(xiàng)目名稱+預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。（二）賬戶管理1.監(jiān)管銀行應(yīng)按照監(jiān)管協(xié)議約定，對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶進(jìn)行管理，確保資金安全、?？顚Ｓ?。2.未經(jīng)房地產(chǎn)管理部門同意，監(jiān)管銀行不得擅自為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理預(yù)售資金的撥付、支取等業(yè)務(wù)。3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)妥善保管監(jiān)管賬戶的相關(guān)資料，包括賬戶信息、監(jiān)管協(xié)議等，如有變更應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)管銀行和房地產(chǎn)管理部門。四、預(yù)售資金使用（一）使用范圍預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)先用于購(gòu)買項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度款、法定稅費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用等。具體包括但不限于：1.建筑安裝工程費(fèi)用，如建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、裝飾裝修工程費(fèi)等；2.配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，如小區(qū)內(nèi)的道路、綠化、水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用；3.項(xiàng)目建設(shè)過程中的法定稅費(fèi)；4.與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的其他費(fèi)用。（二）使用申請(qǐng)1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需要使用預(yù)售資金時(shí)，應(yīng)向房地產(chǎn)管理部門提交《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金使用申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)表”），并提供以下資料：工程建設(shè)進(jìn)度證明材料，如監(jiān)理單位出具的工程進(jìn)度報(bào)告、施工單位提交的工程進(jìn)度報(bào)表等；本次申請(qǐng)使用預(yù)售資金的用途說(shuō)明及用款計(jì)劃；本次申請(qǐng)使用預(yù)售資金對(duì)應(yīng)的合同或協(xié)議，如建筑材料采購(gòu)合同、工程施工合同等；其他需要提供的資料。2.申請(qǐng)表應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明申請(qǐng)使用預(yù)售資金的金額、用途、支付對(duì)象等信息，并經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法定代表人簽字、蓋章確認(rèn)。（三）使用審核1.房地產(chǎn)管理部門收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交的申請(qǐng)表及相關(guān)資料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括工程建設(shè)進(jìn)度是否屬實(shí)、申請(qǐng)使用資金的用途是否符合規(guī)定、用款計(jì)劃是否合理等。2.經(jīng)審核同意的，房地產(chǎn)管理部門在申請(qǐng)表上簽署審核意見，并向監(jiān)管銀行出具《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金撥付通知書》（以下簡(jiǎn)稱“撥付通知書”）。3.經(jīng)審核不同意的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)書面告知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不同意的理由，并要求其整改后重新提交申請(qǐng)。（四）資金撥付1.監(jiān)管銀行收到撥付通知書后，應(yīng)按照通知書要求，將預(yù)售資金撥付至與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂合同的施工單位、材料供應(yīng)商等收款單位的銀行賬戶。2.撥付金額不得超過房地產(chǎn)管理部門審核同意的金額，且應(yīng)嚴(yán)格按照用款計(jì)劃進(jìn)行撥付。3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將預(yù)售資金撥付情況告知購(gòu)房人，并在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金的繳存、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督管理，建立健全預(yù)售資金監(jiān)管檔案，定期對(duì)監(jiān)管賬戶資金使用情況進(jìn)行檢查。2.房地產(chǎn)管理部門有權(quán)要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供預(yù)售資金繳存、使用的相關(guān)資料，有權(quán)對(duì)預(yù)售資金繳存、使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。3.房地產(chǎn)管理部門發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)使用預(yù)售資金行為的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改期間暫停該項(xiàng)目預(yù)售資金的撥付；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（二）監(jiān)管銀行職責(zé)1.監(jiān)管銀行應(yīng)按照監(jiān)管協(xié)議約定，對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶進(jìn)行日常管理，確保賬戶資金安全、專款專用。2.監(jiān)管銀行應(yīng)定期向房地產(chǎn)管理部門報(bào)送預(yù)售資金繳存、使用情況報(bào)表，及時(shí)反饋賬戶資金動(dòng)態(tài)信息。3.監(jiān)管銀行發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)使用預(yù)售資金行為的，應(yīng)及時(shí)告知房地產(chǎn)管理部門，并協(xié)助采取相應(yīng)措施。（三）企業(yè)責(zé)任1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照本制度規(guī)定繳存、使用預(yù)售資金，如實(shí)提供相關(guān)資料，接受監(jiān)管部門和監(jiān)管銀行的監(jiān)督檢查。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本制度規(guī)定，未將預(yù)售資金足額繳存至監(jiān)管賬戶、違規(guī)使用預(yù)售資金或提供虛假資料的，房地產(chǎn)管理部門將按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并記入企業(yè)信用檔案。3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因違規(guī)使用預(yù)售資金導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)資金不足，影響項(xiàng)目正常建設(shè)進(jìn)度或損害購(gòu)房人利益的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。六、信息公開（一）公開內(nèi)容1.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)定期在官方網(wǎng)站等媒體上公開房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金繳存、使用情況，包括繳存金額、繳存比例、使用金額、使用用途等信息。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目售樓處顯著位置公示預(yù)售資金繳存、使用情況，接受購(gòu)房人監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)管賬戶信息、繳存金額、繳存比例、使用金額、使用用途、余額等信息。（二）公開方式1.房地產(chǎn)管理部門通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)進(jìn)行公開，公開周期為[X]個(gè)月。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過項(xiàng)目售樓處的電子顯示屏、公示欄等方式進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于[X]個(gè)工作日。七、法律責(zé)任（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法律責(zé)任1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照本制度規(guī)定繳存預(yù)售資金的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)使用預(yù)售資金的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，追回違規(guī)使用的資金，并處違規(guī)使用資金[X]%以上[X]%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其網(wǎng)簽資格，直至取消其開發(fā)資質(zhì)。3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供虛假資料騙取預(yù)售資金的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，追回騙取的資金，并處騙取金額[X]%以上[X]%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）監(jiān)管銀行法律責(zé)任1.監(jiān)管銀行未按照監(jiān)管協(xié)議約定履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致預(yù)售資金被挪用的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并由銀行業(yè)監(jiān)管部門依法進(jìn)行處罰。2.監(jiān)管銀行擅自為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理預(yù)售資金撥付、支取等業(yè)務(wù)的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)資格。（三）購(gòu)房人權(quán)利保護(hù)