機(jī)關(guān)單位編制管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位編制管理，規(guī)范人員配置，提高工作效率，確保機(jī)關(guān)單位各項工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于機(jī)關(guān)單位內(nèi)所有部門及崗位的編制管理。（三）編制管理原則1.總量控制原則根據(jù)機(jī)關(guān)單位的職能、任務(wù)和工作需要，合理確定編制總量，嚴(yán)格控制人員規(guī)模，確保人員數(shù)量與工作任務(wù)相匹配。2.精簡高效原則優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，減少不必要的崗位設(shè)置，提高人員素質(zhì)和工作效率，以最少的投入實現(xiàn)最大的工作效益。3.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)機(jī)關(guān)單位的發(fā)展變化、工作任務(wù)增減以及人員結(jié)構(gòu)狀況，適時調(diào)整編制，確保編制資源的合理配置和有效利用。4.規(guī)范管理原則編制管理工作要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，做到程序規(guī)范、手續(xù)完備、管理嚴(yán)格。二、編制核定與審批（一）編制核定依據(jù)1.機(jī)關(guān)單位的職能職責(zé)、工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃。2.國家和地方有關(guān)編制管理的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.同類機(jī)關(guān)單位的編制配備情況及工作實際需要。（二）編制核定程序1.各部門根據(jù)本部門的職能職責(zé)、工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，提出本部門的編制需求計劃，報單位編制管理部門。2.單位編制管理部門對各部門上報的編制需求計劃進(jìn)行匯總、分析和審核，并結(jié)合單位實際情況，提出單位整體編制方案草案。3.單位編制方案草案經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究討論后，報上級主管部門審批。4.上級主管部門根據(jù)國家和地方有關(guān)編制管理的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及單位的實際情況，對單位編制方案進(jìn)行審批，并下達(dá)編制核定文件。（三）編制調(diào)整審批1.因機(jī)關(guān)單位職能職責(zé)調(diào)整、工作任務(wù)增減、機(jī)構(gòu)改革等原因需要調(diào)整編制的，由單位編制管理部門提出編制調(diào)整方案草案。2.編制調(diào)整方案草案經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究討論后，報上級主管部門審批。3.上級主管部門根據(jù)國家和地方有關(guān)編制管理的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及單位的實際情況，對編制調(diào)整方案進(jìn)行審批，并下達(dá)編制調(diào)整文件。三、人員招錄與聘用（一）招錄聘用計劃制定1.各部門根據(jù)本部門的編制空缺情況和工作需要，提出本部門的人員招錄聘用計劃，報單位編制管理部門。2.單位編制管理部門對各部門上報的人員招錄聘用計劃進(jìn)行匯總、分析和審核，并結(jié)合單位整體編制情況，提出單位人員招錄聘用計劃草案。3.單位人員招錄聘用計劃草案經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究討論后，報上級主管部門審批。（二）招錄聘用程序1.發(fā)布招錄聘用信息根據(jù)上級主管部門審批的人員招錄聘用計劃，單位編制管理部門通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、招聘平臺等渠道發(fā)布招錄聘用信息，明確招錄聘用的崗位、條件、程序等要求。2.報名與資格審查符合招錄聘用條件的人員向單位編制管理部門報名，單位編制管理部門對報名人員進(jìn)行資格審查，確定參加考試考核的人員名單。3.考試考核考試考核分為筆試、面試、實際操作等環(huán)節(jié)，根據(jù)不同崗位的特點和要求，確定考試考核的內(nèi)容和方式?？荚嚳己擞蓡挝痪幹乒芾聿块T組織實施，或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。4.體檢與考察根據(jù)考試考核成績，確定體檢與考察人員名單。體檢由單位指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行，考察由單位編制管理部門組織實施，主要對考察對象的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作能力、工作業(yè)績等方面進(jìn)行考察。5.公示與聘用根據(jù)體檢與考察結(jié)果，確定擬聘用人員名單，并在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，按照有關(guān)規(guī)定辦理聘用手續(xù)，簽訂聘用合同。（三）特殊情況招錄聘用1.對急需引進(jìn)的高層次人才、特殊專業(yè)人才等，可按照有關(guān)規(guī)定采取直接考核聘用等方式進(jìn)行招錄聘用。2.對因工作需要臨時聘用的人員，應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量和期限，并按照有關(guān)規(guī)定辦理聘用手續(xù)。四、人員調(diào)配與交流（一）調(diào)配原則1.因工作需要原則根據(jù)機(jī)關(guān)單位的工作任務(wù)和人員結(jié)構(gòu)狀況，合理調(diào)配人員，確保各項工作的順利開展。2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則通過人員調(diào)配，優(yōu)化機(jī)關(guān)單位的人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)和工作效率。3.公平公正原則人員調(diào)配要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和條件進(jìn)行，做到公平公正、公開透明。（二）調(diào)配范圍1.機(jī)關(guān)單位內(nèi)部各部門之間的人員調(diào)配。2.機(jī)關(guān)單位與所屬事業(yè)單位之間的人員調(diào)配。3.機(jī)關(guān)單位與其他機(jī)關(guān)單位之間的人員交流。（三）調(diào)配程序1.申請與審核各部門因工作需要提出人員調(diào)配申請，填寫人員調(diào)配申請表，報單位編制管理部門。單位編制管理部門對人員調(diào)配申請進(jìn)行審核，提出審核意見。2.審批人員調(diào)配申請經(jīng)單位編制管理部門審核后，報單位領(lǐng)導(dǎo)班子審批。3.辦理手續(xù)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審批同意的人員調(diào)配申請，由單位編制管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，包括調(diào)整編制、工資關(guān)系、人事檔案等。（四）交流方式1.掛職鍛煉選派機(jī)關(guān)單位工作人員到基層單位、重點項目、艱苦地區(qū)等掛職鍛煉，時間一般為[X]年。掛職鍛煉期間，掛職人員的人事關(guān)系、工資關(guān)系等保留在原單位，福利待遇按照原單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.輪崗交流定期對機(jī)關(guān)單位工作人員進(jìn)行輪崗交流，一般每[X]年進(jìn)行一次。輪崗交流的范圍包括機(jī)關(guān)單位內(nèi)部各部門之間、機(jī)關(guān)單位與所屬事業(yè)單位之間等。輪崗交流人員的人事關(guān)系、工資關(guān)系等隨工作崗位變動，福利待遇按照新崗位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。五、人員辭退與解聘（一）辭退與解聘情形1.年度考核連續(xù)兩年被確定為不稱職的。2.不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。3.因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。4.不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的。5.曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。6.聘用合同期滿，不再續(xù)聘的。7.受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。8.受聘人員連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的。9.受聘人員未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的。10.受聘人員違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的。11.受聘人員嚴(yán)重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的。12.受聘人員被判處拘役、有期徒刑緩刑以及有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行，或者被勞動教養(yǎng)的。（二）辭退與解聘程序1.提出建議單位編制管理部門或相關(guān)部門根據(jù)辭退與解聘情形，提出辭退與解聘建議，報單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究。2.審批單位領(lǐng)導(dǎo)班子對辭退與解聘建議進(jìn)行研究，作出辭退與解聘決定。3.通知本人單位編制管理部門或相關(guān)部門將辭退與解聘決定通知被辭退與解聘人員，并說明理由。4.辦理手續(xù)被辭退與解聘人員按照規(guī)定辦理工作交接、工資結(jié)算、人事檔案轉(zhuǎn)移等手續(xù)。（三）辭退與解聘后的待遇1.被辭退人員自批準(zhǔn)之月的下月起停發(fā)工資。2.被解聘人員按照聘用合同的約定享受相應(yīng)的待遇。六、編制監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.上級主管部門負(fù)責(zé)對機(jī)關(guān)單位編制管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.機(jī)關(guān)單位內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對本單位編制管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.編制核定與審批情況。2.人員招錄與聘用情況。3.人員調(diào)配與交流情況。4.人員辭退與解聘情況。5.編制使用情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查上級主管部門和機(jī)關(guān)單位內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門定期對編制管理工作進(jìn)行檢查，一般每年進(jìn)行一次。2.不定期抽查上級主管部門和機(jī)關(guān)單位內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門不定期對編制管理工作進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項檢查對群眾舉報、媒體曝光等涉及編制管理的問題，上級主管部門和機(jī)關(guān)單位內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行專項檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。（四）違規(guī)處理1.對違反編制管理規(guī)定的機(jī)關(guān)單位，上級主