村級(jí)公共財(cái)物管理制度總則目的為加強(qiáng)村級(jí)公共財(cái)物管理，規(guī)范財(cái)物收支行為，確保村級(jí)公共財(cái)物的安全與完整，提高財(cái)物使用效益，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有公共財(cái)物，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、專項(xiàng)資金等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)公共財(cái)物管理合法合規(guī)。2.民主管理原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求村民意見(jiàn)，接受村民監(jiān)督，保障村民對(duì)村級(jí)公共財(cái)物管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公開(kāi)透明原則：定期公開(kāi)村級(jí)公共財(cái)物的收支情況，做到賬目清晰、公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。4.勤儉節(jié)約原則：合理配置和有效利用公共財(cái)物，避免浪費(fèi)，降低管理成本。5.責(zé)任追究原則：對(duì)違反本制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。公共財(cái)物的范圍及分類固定資產(chǎn)1.房屋及建筑物：包括辦公用房、生產(chǎn)用房、倉(cāng)庫(kù)、文化活動(dòng)中心等。2.專用設(shè)備：如農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、水利設(shè)施設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、教學(xué)設(shè)備等。3.一般設(shè)備：辦公家具、交通工具、通訊設(shè)備、電器設(shè)備等。4.文物和陳列品：具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物和陳列品。5.圖書：各類圖書資料。6.其他固定資產(chǎn)：不屬于以上各類的固定資產(chǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金：庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款等。2.短期投資：能夠隨時(shí)變現(xiàn)并且持有時(shí)間不準(zhǔn)備超過(guò)1年（含1年）的投資。3.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)：應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。4.存貨：庫(kù)存物資、農(nóng)產(chǎn)品等。專項(xiàng)資金1.財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金：由上級(jí)財(cái)政部門撥入的用于特定項(xiàng)目的資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)資金：接受社會(huì)各界捐贈(zèng)的用于特定公益事業(yè)的資金。3.其他專項(xiàng)資金：經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)設(shè)立的用于特定用途的資金。公共財(cái)物的購(gòu)置與驗(yàn)收購(gòu)置計(jì)劃1.各部門（或相關(guān)責(zé)任人）根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，每年年底前編制下一年度公共財(cái)物購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)村兩委審核。2.購(gòu)置計(jì)劃應(yīng)包括財(cái)物名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額、購(gòu)置時(shí)間等內(nèi)容，并詳細(xì)說(shuō)明購(gòu)置理由。審批程序1.村兩委對(duì)各部門上報(bào)的購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審核，審核通過(guò)后提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議。2.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行表決，經(jīng)應(yīng)到會(huì)人員半數(shù)以上通過(guò)后方可實(shí)施。3.購(gòu)置計(jì)劃批準(zhǔn)后，由村兩委指定專人負(fù)責(zé)采購(gòu)。采購(gòu)方式1.集中采購(gòu)：對(duì)于金額較大、數(shù)量較多的公共財(cái)物，應(yīng)采取集中采購(gòu)的方式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式確定供應(yīng)商。2.分散采購(gòu)：對(duì)于金額較小、數(shù)量較少的公共財(cái)物，可以由村兩委指定專人按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)，但應(yīng)確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。驗(yàn)收程序1.公共財(cái)物購(gòu)置后，采購(gòu)人員應(yīng)及時(shí)通知驗(yàn)收人員進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收人員應(yīng)按照購(gòu)置合同或協(xié)議的要求，對(duì)公共財(cái)物的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量等進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保驗(yàn)收合格。3.驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收人員應(yīng)填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由采購(gòu)人員、驗(yàn)收人員和村兩委負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。公共財(cái)物的保管與使用保管制度1.建立公共財(cái)物保管臺(tái)賬，詳細(xì)記錄財(cái)物的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、存放地點(diǎn)等信息。2.設(shè)立專門的倉(cāng)庫(kù)或保管場(chǎng)所，對(duì)公共財(cái)物進(jìn)行分類存放，確保財(cái)物安全。3.配備必要的保管設(shè)施和設(shè)備，如防火、防盜、防潮、防蟲等設(shè)施，確保公共財(cái)物不受損壞。4.定期對(duì)公共財(cái)物進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。每年至少進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，對(duì)盤盈、盤虧的財(cái)物要查明原因，及時(shí)處理。使用制度1.公共財(cái)物的使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途進(jìn)行，不得擅自改變用途。2.建立公共財(cái)物使用登記制度，詳細(xì)記錄財(cái)物的使用時(shí)間、使用部門、使用人員、使用事由等信息。3.使用人員應(yīng)妥善保管和使用公共財(cái)物，不得轉(zhuǎn)借、出租、變賣公共財(cái)物。如因工作需要確需轉(zhuǎn)借的，應(yīng)經(jīng)村兩委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。4.對(duì)于大型專用設(shè)備或貴重物品，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)操作和管理，操作人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程，確保設(shè)備安全正常運(yùn)行。公共財(cái)物的處置處置范圍1.已超過(guò)使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的公共財(cái)物。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或不宜繼續(xù)使用的公共財(cái)物。3.因自然災(zāi)害、意外事故等原因造成損壞無(wú)法修復(fù)的公共財(cái)物。4.盤虧、變質(zhì)、已無(wú)使用價(jià)值的公共財(cái)物。處置方式1.報(bào)廢：對(duì)于已無(wú)使用價(jià)值的公共財(cái)物，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢后的公共財(cái)物應(yīng)及時(shí)清理，妥善處置。2.出售：對(duì)于仍有使用價(jià)值的公共財(cái)物，可以通過(guò)公開(kāi)拍賣、競(jìng)價(jià)交易等方式進(jìn)行出售。出售收入應(yīng)及時(shí)足額上繳村集體賬戶。3.捐贈(zèng)：對(duì)于閑置或不再使用的公共財(cái)物，可以捐贈(zèng)給其他需要的單位或個(gè)人，但應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，并做好記錄。處置程序1.由使用部門或保管人員提出公共財(cái)物處置申請(qǐng)，說(shuō)明處置理由、處置方式等，并填寫公共財(cái)物處置申請(qǐng)表。2.村兩委對(duì)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議。3.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)處置申請(qǐng)進(jìn)行表決，經(jīng)應(yīng)到會(huì)人員半數(shù)以上通過(guò)后方可實(shí)施。4.處置申請(qǐng)批準(zhǔn)后，由村兩委指定專人負(fù)責(zé)組織實(shí)施處置工作，并及時(shí)將處置情況向村民公開(kāi)。公共財(cái)物的賬務(wù)處理會(huì)計(jì)核算1.設(shè)立專門的會(huì)計(jì)賬簿，對(duì)村級(jí)公共財(cái)物的收支進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。3.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映村級(jí)公共財(cái)物的收支情況和財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、現(xiàn)金流量表等。財(cái)務(wù)公開(kāi)1.定期公開(kāi)村級(jí)公共財(cái)物的收支情況，接受村民監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括收入來(lái)源、支出項(xiàng)目、金額等。2.公開(kāi)方式可以采用張榜公布、村廣播、微信公眾號(hào)等多種形式，確保村民能夠及時(shí)了解村級(jí)公共財(cái)物的收支情況。3.設(shè)立意見(jiàn)箱，接受村民對(duì)村級(jí)公共財(cái)物管理的意見(jiàn)和建議。對(duì)村民提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向村民反饋。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.成立村級(jí)公共財(cái)物管理監(jiān)督小組，由村民代表、黨員代表等組成，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)公共財(cái)物管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)村級(jí)公共財(cái)物的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促相關(guān)人員進(jìn)行整改。3.村兩委應(yīng)定期向監(jiān)督小組匯報(bào)村級(jí)公共財(cái)物管理情況，接受監(jiān)督小組的監(jiān)督。外部監(jiān)督1.接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供有關(guān)資料。2.主動(dòng)接受村民的監(jiān)督，對(duì)村民提出的問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)處理，并將處理結(jié)果向村民公開(kāi)。責(zé)任追究違反本制度的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購(gòu)置、處置公共財(cái)物的。2.采購(gòu)過(guò)程中弄虛作假、謀取私利的。3.未按規(guī)定保管公共財(cái)物，造成財(cái)物損壞、丟失的。4.擅自改變公共財(cái)物用途的。5.未按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和公開(kāi)的。6.其他違反本制度的行為。責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正，追回?fù)p失。對(duì)違反本制度的行為，責(zé)令相關(guān)人員立即改正，并追回造成的損失。2.批評(píng)教育。對(duì)情節(jié)較輕的違反本制度的行