建筑領(lǐng)域信用管理制度總則目的為加強(qiáng)建筑領(lǐng)域信用管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量和安全，維護(hù)建筑市場(chǎng)各方主體的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事建筑活動(dòng)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等建筑市場(chǎng)主體。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，確保信用管理工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公正地記錄、評(píng)價(jià)和使用建筑市場(chǎng)主體的信用信息，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)建筑市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤，根據(jù)其信用行為及時(shí)調(diào)整信用評(píng)價(jià)結(jié)果。4.守信激勵(lì)與失信懲戒原則：對(duì)守信主體給予激勵(lì)和支持，對(duì)失信主體進(jìn)行懲戒和約束，營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。信用信息收集信息來源1.政府部門信息：收集建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等政府相關(guān)部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的與建筑市場(chǎng)主體有關(guān)的信息，包括行政審批、行政處罰、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。2.行業(yè)協(xié)會(huì)信息：獲取建筑行業(yè)協(xié)會(huì)記錄的會(huì)員單位在行業(yè)自律、業(yè)務(wù)活動(dòng)等方面的信息，如行業(yè)評(píng)比、違規(guī)通報(bào)等。3.工程項(xiàng)目信息：從工程項(xiàng)目建設(shè)過程中收集相關(guān)信息，包括工程招投標(biāo)、合同履行、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、農(nóng)民工工資支付等情況。4.社會(huì)公眾信息：接收來自社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)、媒體曝光等信息，反映建筑市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為或不良表現(xiàn)。信息內(nèi)容1.基本信息：建筑市場(chǎng)主體的注冊(cè)登記信息、資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等。2.業(yè)績(jī)信息：參與工程項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、地點(diǎn)、建設(shè)單位、合同金額、開竣工時(shí)間等。3.信用行為信息良好行為信息：包括獲得的政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)、科技創(chuàng)新成果等。不良行為信息：涵蓋違法違規(guī)行為、工程質(zhì)量事故、安全生產(chǎn)事故、拖欠農(nóng)民工工資、合同違約等方面的信息。信息收集程序1.定期收集：各相關(guān)信息提供部門按照規(guī)定的時(shí)間和格式，定期將建筑市場(chǎng)主體的信用信息報(bào)送至信用管理部門。2.實(shí)時(shí)收集：對(duì)于突發(fā)事件或緊急情況產(chǎn)生的信用信息，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)報(bào)送，確保信息的時(shí)效性。3.信息錄入：信用管理部門收到報(bào)送的信用信息后，進(jìn)行認(rèn)真審核，核實(shí)無誤后及時(shí)錄入信用信息管理系統(tǒng)。信用評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)主體成立建筑領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織開展建筑市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)委員會(huì)由建設(shè)行政主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者等組成。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.工程業(yè)績(jī)指標(biāo)：根據(jù)建筑市場(chǎng)主體參與工程項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量等情況進(jìn)行量化評(píng)分。2.市場(chǎng)行為指標(biāo)：對(duì)市場(chǎng)主體在招投標(biāo)活動(dòng)、合同履行、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.工程質(zhì)量指標(biāo)：依據(jù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收情況、質(zhì)量投訴處理結(jié)果等進(jìn)行打分。4.安全生產(chǎn)指標(biāo)：考慮安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況、安全管理措施落實(shí)情況等因素。5.社會(huì)責(zé)任指標(biāo)：包括農(nóng)民工工資支付、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面的表現(xiàn)。評(píng)價(jià)方法1.定量評(píng)價(jià)：對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化，按照設(shè)定的權(quán)重計(jì)算得分，得出定量評(píng)價(jià)結(jié)果。2.定性評(píng)價(jià)：對(duì)于一些難以量化的指標(biāo)，如市場(chǎng)行為的規(guī)范性、企業(yè)的社會(huì)形象等，通過專家評(píng)審、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量評(píng)價(jià)結(jié)果和定性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合，確定建筑市場(chǎng)主體的最終信用等級(jí)。信用等級(jí)劃分信用等級(jí)分為AAA級(jí)（信用優(yōu)秀）、AA級(jí)（信用良好）、A級(jí)（信用較好）、B級(jí)（信用一般）、C級(jí)（信用較差）、D級(jí)（信用差）六個(gè)等級(jí)。信用信息公示與共享公示平臺(tái)建立建筑領(lǐng)域信用信息公示網(wǎng)站，同時(shí)在建設(shè)行政主管部門官方網(wǎng)站、公共資源交易平臺(tái)等相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行信用信息公示。公示內(nèi)容1.建筑市場(chǎng)主體基本信息：包括名稱、法定代表人、資質(zhì)等級(jí)等。2.信用等級(jí)：明確標(biāo)注建筑市場(chǎng)主體的信用等級(jí)。3.良好行為信息：展示獲得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)等。4.不良行為信息：詳細(xì)公布違法違規(guī)行為、處罰決定等內(nèi)容。公示期限1.良好行為信息公示期限為[X]年：自信息發(fā)布之日起計(jì)算，期滿后自動(dòng)撤銷公示。2.不良行為信息公示期限根據(jù)情節(jié)輕重確定：一般為[X]個(gè)月至[X]年不等，處罰決定明確規(guī)定公示期限的，從其規(guī)定。信息共享1.與政府部門共享：信用管理部門將建筑市場(chǎng)主體的信用信息與建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、金融等政府部門進(jìn)行共享，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，為部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒提供依據(jù)。2.與金融機(jī)構(gòu)共享：向金融機(jī)構(gòu)提供建筑市場(chǎng)主體的信用信息，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)中參考使用，引導(dǎo)金融資源向信用良好的企業(yè)傾斜。3.與行業(yè)協(xié)會(huì)共享：與建筑行業(yè)協(xié)會(huì)共享信用信息，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律管理，促進(jìn)會(huì)員單位誠信經(jīng)營(yíng)。守信激勵(lì)政策支持1.優(yōu)先推薦：在政府投資項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，對(duì)信用等級(jí)高的建筑市場(chǎng)主體予以優(yōu)先推薦。2.簡(jiǎn)化審批：對(duì)信用良好的企業(yè)，在資質(zhì)升級(jí)、資格認(rèn)定、項(xiàng)目審批等方面給予簡(jiǎn)化程序、縮短辦理時(shí)限等優(yōu)惠政策。3.財(cái)政扶持：設(shè)立建筑領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)信用優(yōu)秀的企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)等方面給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。市場(chǎng)激勵(lì)1.增加業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)：鼓勵(lì)建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等在選擇合作單位時(shí)，優(yōu)先考慮信用良好的建筑市場(chǎng)主體，增加其市場(chǎng)份額。2.提升企業(yè)形象：信用良好的企業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有較高的知名度和美譽(yù)度，有助于提升企業(yè)品牌形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。失信懲戒行政監(jiān)管措施1.加強(qiáng)日常監(jiān)管：對(duì)失信企業(yè)加大日常監(jiān)督檢查力度，增加檢查頻次，重點(diǎn)檢查其工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)行為等方面。2.限制市場(chǎng)準(zhǔn)入：對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)、D級(jí)的企業(yè)，在一定期限內(nèi)限制其參與政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、承接新的工程項(xiàng)目等。3.資質(zhì)資格處理：根據(jù)失信情節(jié)輕重，對(duì)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行降級(jí)處理，或暫停、吊銷相關(guān)資格證書。行政處罰對(duì)存在違法違規(guī)行為的失信企業(yè)，依法給予罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等行政處罰。聯(lián)合懲戒1.與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合懲戒：金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信企業(yè)在信貸審批、貸款利率、融資額度等方面予以限制，提高其融資成本。2.與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合懲戒：行業(yè)協(xié)會(huì)將失信企業(yè)列入行業(yè)黑名單，禁止其參與行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，限制其在行業(yè)內(nèi)的業(yè)務(wù)拓展。3.與其他部門聯(lián)合懲戒：與工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門協(xié)同合作，對(duì)失信企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)許可、稅收征管、進(jìn)出口管制等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，形成全方位的失信懲戒網(wǎng)絡(luò)。信用修復(fù)修復(fù)條件1.主動(dòng)糾正失信行為：失信企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)整改，消除不良影響。2.接受相應(yīng)處罰：按照法律法規(guī)要求，足額繳納罰款，完成整改任務(wù)。3.提交信用修復(fù)申請(qǐng)：企業(yè)向信用管理部門提交書面信用修復(fù)申請(qǐng)，說明失信行為糾正情況及整改措施。修復(fù)程序1.申請(qǐng)受理：信用管理部門收到企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以受理。2.核實(shí)評(píng)估：對(duì)企業(yè)的整改情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí)或組織專家評(píng)估，確認(rèn)企業(yè)已達(dá)到信用修復(fù)要求。3.信用修復(fù)：經(jīng)核實(shí)評(píng)估通過后，信用管理部門在信用信息管理系統(tǒng)中對(duì)企業(yè)的失信記錄進(jìn)行標(biāo)注修復(fù)，并調(diào)整其信用等級(jí)。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.定期檢查：信用管理部門定期對(duì)信用信息收集、評(píng)價(jià)、公示、共享及守信激勵(lì)、失信懲戒等工作進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的問題，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正信用管理工作中存在的問題。投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，受理社會(huì)公眾對(duì)建筑市場(chǎng)主體信用管理方面的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查