村級(jí)工程合同管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)工程合同管理，規(guī)范村級(jí)工程建設(shè)行為，維護(hù)村集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保村級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量和資金安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)各類村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及的合同簽訂、履行、變更、終止等全過程管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保合同的簽訂、履行等行為合法合規(guī)。2.公平公正原則合同雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，遵循公平、公正的原則確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，不得損害任何一方的合法權(quán)益。3.誠實(shí)守信原則合同雙方應(yīng)誠實(shí)守信，全面履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。4.規(guī)范管理原則建立健全村級(jí)工程合同管理制度，明確管理流程和職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)合同全過程的規(guī)范管理。二、合同簽訂管理（一）合同簽訂流程1.項(xiàng)目立項(xiàng)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門備案。項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、實(shí)施期限等內(nèi)容。2.招標(biāo)（采購）根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)（采購）。招標(biāo)（采購）方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購等。招標(biāo)（采購）過程應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保公開、公平、公正。3.合同起草中標(biāo)（成交）單位確定后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織與中標(biāo)（成交）單位根據(jù)招標(biāo)（采購）文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件及相關(guān)法律法規(guī)起草合同文本。合同文本應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、付款方式、工期、違約責(zé)任等條款。4.合同審核合同文本起草完成后，提交村法律顧問、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等相關(guān)人員進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括合同條款的合法性、完整性、準(zhǔn)確性，雙方權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性，違約責(zé)任的明確性等。審核通過后，報(bào)村黨組織書記、村委會(huì)主任審批。5.合同簽訂經(jīng)審批通過的合同，由村集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人或其授權(quán)代表與中標(biāo)（成交）單位法定代表人或其授權(quán)代表簽訂合同。合同簽訂應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，一式多份，雙方各執(zhí)一份，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（二）合同簽訂要求1.合同主體資格合法合同雙方應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格。村集體經(jīng)濟(jì)組織作為合同一方，應(yīng)確保其簽訂合同的行為符合法律法規(guī)和村集體章程的規(guī)定。2.合同內(nèi)容明確具體合同條款應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，避免模糊不清或歧義條款。對(duì)工程建設(shè)的各項(xiàng)要求，如工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、工程量清單等應(yīng)詳細(xì)約定，確保雙方權(quán)利義務(wù)明確。3.合同形式規(guī)范合同應(yīng)采用書面形式，由雙方簽字（蓋章）確認(rèn)。合同文本應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的格式，內(nèi)容完整、字跡清晰。三、合同履行管理（一）合同交底合同簽訂后，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，使參與項(xiàng)目實(shí)施的人員了解合同內(nèi)容和要求，明確各自的職責(zé)和義務(wù)。合同交底內(nèi)容包括合同主要條款、雙方權(quán)利義務(wù)、工程進(jìn)度要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等。（二）工程實(shí)施1.施工單位應(yīng)按照合同約定組織施工，嚴(yán)格遵守工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，定期檢查工程進(jìn)度、質(zhì)量等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.工程建設(shè)過程中如需變更工程內(nèi)容、調(diào)整工程造價(jià)等，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行，簽訂書面變更協(xié)議，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（三）付款管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照合同約定的付款方式和時(shí)間及時(shí)支付工程款。付款前，施工單位應(yīng)提供合法有效的發(fā)票及相關(guān)資料。2.建立工程款支付審批制度，明確審批流程和權(quán)限。工程款支付申請(qǐng)應(yīng)由施工單位提出，經(jīng)監(jiān)理單位審核、村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)人員審核、村黨組織書記、村委會(huì)主任審批后支付。3.加強(qiáng)對(duì)工程款支付的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)超付、誤付等情況。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）竣工驗(yàn)收1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定組織自檢，自檢合格后向村集體經(jīng)濟(jì)組織提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程數(shù)量、工程資料等。驗(yàn)收合格后，雙方應(yīng)簽訂竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，施工單位應(yīng)按照合同約定進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格為止。整改費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。四、合同變更與終止管理（一）合同變更1.在合同履行過程中，因不可抗力、政策調(diào)整、工程實(shí)際需要等原因需要變更合同內(nèi)容的，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.合同變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、變更后的權(quán)利義務(wù)、變更后的工程造價(jià)、工期等條款。變更協(xié)議作為原合同的補(bǔ)充文件，與原合同具有同等法律效力。3.合同變更協(xié)議簽訂后，應(yīng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（二）合同終止1.合同期滿或雙方按照合同約定履行完畢各自的義務(wù)后，合同自然終止。2.在合同履行過程中，因一方違約或不可抗力等原因?qū)е潞贤瑹o法繼續(xù)履行的，經(jīng)雙方協(xié)商一致或通過法律途徑解除合同。3.合同終止后，雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算和清理，妥善處理好相關(guān)事宜。五、合同檔案管理（一）檔案收集1.合同簽訂過程中形成的各類文件資料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、招標(biāo)（采購）文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件、合同文本、合同變更協(xié)議、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，均應(yīng)作為合同檔案進(jìn)行收集整理。2.檔案收集應(yīng)及時(shí)、完整，確保檔案資料的真實(shí)性和有效性。（二）檔案整理1.對(duì)收集到的合同檔案資料進(jìn)行分類整理，按照合同簽訂時(shí)間、項(xiàng)目名稱等順序進(jìn)行編號(hào)，建立檔案目錄。2.檔案資料應(yīng)裝訂成冊(cè)，編制頁碼，確保檔案資料的整齊、規(guī)范。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的合同檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案資料的安全存放。2.合同檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，嚴(yán)格檔案借閱制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自查閱、借閱合同檔案。3.定期對(duì)合同檔案進(jìn)行檢查和清理，確保檔案資料的完整性和安全性。（四）檔案利用1.因工作需要查閱合同檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在檔案管理人員的陪同下查閱。2.查閱檔案時(shí)不得對(duì)檔案資料進(jìn)行涂改、損毀、丟失等行為。如需復(fù)印檔案資料，應(yīng)經(jīng)檔案管理人員同意，并登記備案。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全村級(jí)工程合同監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)合同簽訂、履行、變更、終止等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括合同簽訂程序的合規(guī)性、合同條款的執(zhí)行情況、工程款支付情況、工程質(zhì)量和進(jìn)度情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)責(zé)任人限期整改。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本制度規(guī)定簽訂