扶貧資金收支管理制度一、總則（一）目的為加強扶貧資金的管理，規(guī)范扶貧資金收支行為，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)使用扶貧資金的所有項目和活動，包括但不限于產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須專項用于扶貧項目，不得挪作他用。2.公開透明原則：扶貧資金的收支情況應及時公開，接受社會監(jiān)督。3.嚴格審批原則：扶貧資金的使用必須經(jīng)過嚴格的審批程序，確保資金使用合理、合規(guī)。4.績效導向原則：注重扶貧資金的使用績效，提高資金對貧困人口的幫扶效果。二、扶貧資金收入管理（一）資金來源1.財政專項扶貧資金：由中央、省、市、縣各級財政預算安排的專項用于扶貧開發(fā)的資金。2.社會捐贈資金：國內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個人捐贈的用于扶貧事業(yè)的資金。3.其他扶貧資金：包括扶貧貸款貼息資金、以工代賑資金等其他渠道籌集的扶貧資金。（二）收入管理1.收入核算：負責扶貧資金收入的部門應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行核算，確保收入數(shù)據(jù)準確、完整。2.票據(jù)管理：使用財政票據(jù)或稅務發(fā)票收取扶貧資金，嚴格按照票據(jù)管理規(guī)定使用、保管和核銷票據(jù)。3.收入繳存：扶貧資金收入應及時足額繳存到指定的銀行賬戶，嚴禁坐收坐支。三、扶貧資金支出管理（一）支出范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧支出：用于支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，包括產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼等。2.教育扶貧支出：資助貧困家庭學生上學，改善貧困地區(qū)學校辦學條件，開展教育扶貧培訓等。3.醫(yī)療扶貧支出：資助貧困人口參加基本醫(yī)療保險，提高醫(yī)療保障水平，改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件等。4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧支出：修建貧困地區(qū)道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。5.其他扶貧支出：經(jīng)批準用于扶貧工作的其他合理支出。（二）支出審批1.項目申報：項目實施單位根據(jù)扶貧項目規(guī)劃和實際需求，編制項目實施方案，明確項目內(nèi)容、資金預算、實施期限等，并向相關(guān)部門申報。2.項目審核：相關(guān)部門對申報的項目進行審核，重點審核項目的可行性、必要性、資金預算合理性等。3.項目審批：經(jīng)審核通過的項目，按照規(guī)定的審批權(quán)限進行審批。審批部門應在規(guī)定時間內(nèi)完成審批，并下達項目批復文件。4.資金撥付：項目實施單位根據(jù)項目批復文件和資金使用計劃，填寫資金撥付申請表，經(jīng)審批后，財政部門將扶貧資金撥付到項目實施單位或相關(guān)供應商。（三）支出核算1.會計核算：項目實施單位應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，對扶貧資金的支出進行明細核算，確保支出真實、準確、合規(guī)。2.財務報表：定期編制扶貧資金財務報表，反映扶貧資金的收支情況和項目實施進度。財務報表應報送相關(guān)部門備案。（四）支出監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：項目實施單位應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對扶貧資金的支出進行全過程監(jiān)督，確保資金使用安全、合理、有效。2.外部監(jiān)督：財政、審計、監(jiān)察等部門應加強對扶貧資金支出的監(jiān)督檢查，定期或不定期對扶貧項目進行審計和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。四、扶貧資金績效管理（一）績效目標設(shè)定1.目標制定：在編制扶貧項目實施方案時，應同時制定項目績效目標，明確項目預期產(chǎn)出、預期效果和服務對象滿意度等指標。2.目標審核：相關(guān)部門對項目績效目標進行審核，確保績效目標科學合理、明確具體、可衡量、可實現(xiàn)。（二）績效監(jiān)控1.監(jiān)控內(nèi)容：對扶貧項目實施過程和資金使用情況進行績效監(jiān)控，及時掌握項目進展和績效目標完成情況。2.監(jiān)控方式：通過定期檢查、實地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等方式進行績效監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）績效評價1.評價主體：成立扶貧資金績效評價工作小組，負責組織實施扶貧資金績效評價工作。評價主體包括財政部門、項目主管部門、項目實施單位等。2.評價方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對扶貧項目的績效目標完成情況、資金使用效益、項目管理水平等進行全面評價。3.評價結(jié)果應用：將績效評價結(jié)果作為扶貧資金分配、項目調(diào)整和管理改進的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果好的項目，在資金安排上給予傾斜；對績效評價結(jié)果差的項目，責令限期整改，整改不到位的，暫?；蛉∠椖抠Y金。五、扶貧資金檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.項目申報材料：包括項目實施方案、可行性研究報告、項目申報審批表等。2.項目審批文件：項目批復文件、資金下達文件等。3.資金收支憑證：包括發(fā)票、收據(jù)、銀行轉(zhuǎn)賬憑證等。4.項目實施資料：項目建設(shè)合同、工程驗收報告、物資采購清單等。5.績效評價資料：績效目標申報表、績效監(jiān)控報告、績效評價報告等。6.其他相關(guān)資料：如審計報告、監(jiān)察決定書等。（二）檔案整理1.分類歸檔：按照扶貧資金項目類別和時間順序，對檔案資料進行分類整理，建立檔案目錄。2.裝訂成冊：將整理好的檔案資料裝訂成冊，確保檔案資料完整、整齊。3.電子檔案管理：同時建立扶貧資金電子檔案，對紙質(zhì)檔案進行掃描備份，方便查閱和管理。（三）檔案保管1.保管期限：扶貧資金檔案保管期限為項目結(jié)束后[X]年。2.保管地點：指定專人負責檔案保管，檔案應存放在安全、防火、防潮、防蟲的檔案柜中。3.檔案借閱：嚴格檔案借閱制度，因工作需要借閱檔案的，應履行借閱手續(xù)，注明借閱時間、借閱內(nèi)容、借閱人等信息，并按時歸還。六、扶貧資金監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財政部門：負責對扶貧資金的收支管理、資金使用績效等進行監(jiān)督檢查。2.審計部門：依法對扶貧資金進行審計監(jiān)督，檢查資金使用的真實性、合法性和效益性。3.監(jiān)察部門：對扶貧資金管理使用中的違法違紀行為進行查處，追究相關(guān)人員的責任。4.項目主管部門：負責對本部門實施的扶貧項目資金進行監(jiān)督檢查，督促項目實施單位規(guī)范資金使用。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金收支管理：檢查扶貧資金是否?？顚Ｓ?，收入是否及時足額繳存，支出是否符合規(guī)定范圍和審批程序。2.項目實施情況：檢查扶貧項目是否按照批復文件組織實施，項目建設(shè)質(zhì)量是否符合要求，項目進度是否按時完成。3.資金使用績效：檢查扶貧資金的使用是否達到預期績效目標，是否取得良好的扶貧效果。4.檔案管理情況：檢查扶貧資金檔案是否完整、規(guī)范，檔案整理、保管和借閱是否符合規(guī)定。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：財政、審計、監(jiān)察等部門定期對扶貧資金進行監(jiān)督檢查，每年至少開展[X]次全面檢查。2.專項檢查：針對扶貧資金管理使用中的突出問題，開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.日常監(jiān)管：項目主管部門和項目實施單位應加強對扶貧資金的日常監(jiān)管，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，確保資金使用安全、規(guī)范。（四）問題處理1.責令整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，責令限期整改。2