德安殯葬改革管理制度總則一、目的為了規(guī)范德安地區(qū)的殯葬行為，推進(jìn)殯葬改革工作，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)，結(jié)合德安實(shí)際情況，制定本管理制度。二、適用范圍本管理制度適用于德安行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人，包括黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶以及城鄉(xiāng)居民等。三、管理原則1.依法管理原則：殯葬改革工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)，確保管理工作的合法性和規(guī)范性。2.以人為本原則：殯葬改革工作要以保障人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，尊重和滿足人民群眾的喪葬需求，做到人性化管理。3.節(jié)約資源原則：殯葬改革工作要倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的理念，推廣綠色殯葬方式，減少喪葬對(duì)環(huán)境的污染和資源的浪費(fèi)。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：殯葬改革工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門、各單位和社會(huì)各界的共同參與和配合，形成工作合力。四、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.德安市民政局是德安殯葬改革工作的主管部門，負(fù)責(zé)制定殯葬改革政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，組織開(kāi)展殯葬改革宣傳教育活動(dòng)等。2.德安市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)殯葬活動(dòng)的治安秩序，查處違法犯罪行為，協(xié)助民政部門做好殯葬改革工作。3.德安市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障殯葬改革工作的經(jīng)費(fèi)投入，監(jiān)督殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為，確保殯葬改革工作的順利開(kāi)展。4.德安市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)殯葬用地進(jìn)行規(guī)劃和管理，保障殯葬用地的合理供應(yīng)。5.德安市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)殯葬活動(dòng)的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和治理，推廣綠色殯葬方式，減少喪葬對(duì)環(huán)境的污染。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬改革工作。殯葬服務(wù)管理一、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立與管理1.設(shè)立條件設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有符合規(guī)定的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；（2）有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員；（3）有合法的資金來(lái)源和財(cái)務(wù)管理制度；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.設(shè)立程序設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：（1）向所在地縣級(jí)民政部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料；（2）縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)《殯葬服務(wù)許可證》；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（3）取得《殯葬服務(wù)許可證》的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工商登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可從事殯葬服務(wù)活動(dòng)。3.管理與監(jiān)督（1）縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理和監(jiān)督，定期對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。（2）殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照《殯葬服務(wù)許可證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事殯葬服務(wù)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。（3）殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。二、殯葬服務(wù)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.殯葬服務(wù)項(xiàng)目殯葬服務(wù)項(xiàng)目包括遺體接運(yùn)、遺體冷藏、遺體火化、骨灰寄存、喪葬用品銷售等。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。三、殯葬服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，公布投訴電話和投訴渠道，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和建議。2.開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、群眾反映強(qiáng)烈的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《殯葬服務(wù)許可證》。遺體處理管理一、遺體接運(yùn)與冷藏1.遺體接運(yùn)（1）遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)由取得《殯葬服務(wù)許可證》的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其他單位和個(gè)人不得從事遺體接運(yùn)活動(dòng)。（2）遺體接運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，遵守操作規(guī)程，確保遺體安全、衛(wèi)生地接運(yùn)到指定地點(diǎn)。2.遺體冷藏（1）遺體冷藏應(yīng)當(dāng)在取得《殯葬服務(wù)許可證》的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的冷藏設(shè)施內(nèi)進(jìn)行，其他場(chǎng)所不得從事遺體冷藏活動(dòng)。（2）遺體冷藏應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的溫度和時(shí)間進(jìn)行，確保遺體的衛(wèi)生和安全。二、遺體火化1.遺體火化應(yīng)當(dāng)在取得《殯葬服務(wù)許可證》的火化設(shè)施內(nèi)進(jìn)行，其他場(chǎng)所不得從事遺體火化活動(dòng)。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保火化質(zhì)量和安全。3.禁止任何單位和個(gè)人買賣遺體、骨灰或者在骨灰盒上刻劃碑文等行為。三、骨灰處理1.骨灰寄存（1）骨灰寄存應(yīng)當(dāng)在取得《殯葬服務(wù)許可證》的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的骨灰寄存設(shè)施內(nèi)進(jìn)行，其他場(chǎng)所不得從事骨灰寄存活動(dòng)。（2）骨灰寄存應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保骨灰的安全和衛(wèi)生。2.撒海、樹葬、深埋等生態(tài)葬法（1）鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾采用撒海、樹葬、深埋等生態(tài)葬法，節(jié)約土地資源，保護(hù)環(huán)境。（2）從事撒海、樹葬、深埋等生態(tài)葬法服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保生態(tài)葬法的安全和衛(wèi)生。喪葬用品管理一、喪葬用品的生產(chǎn)與銷售1.喪葬用品的生產(chǎn)喪葬用品的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，不得生產(chǎn)和銷售封建迷信喪葬用品。2.喪葬用品的銷售喪葬用品的銷售應(yīng)當(dāng)在取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，不得在非經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售喪葬用品。銷售喪葬用品的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定，不得哄抬物價(jià)、牟取暴利。二、喪葬用品的質(zhì)量監(jiān)督1.建立喪葬用品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全喪葬用品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)喪葬用品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，定期對(duì)喪葬用品進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。2.加強(qiáng)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)的監(jiān)管工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)的監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)和銷售封建迷信喪葬用品、假冒偽劣喪葬用品等違法行為。公墓管理一、公墓的規(guī)劃與建設(shè)1.公墓的規(guī)劃（1）德安市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和殯葬改革規(guī)劃，合理規(guī)劃公墓用地，保障公墓用地的合理供應(yīng)。（2）公墓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)公墓建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、豪華型公墓。2.公墓的建設(shè)程序（1）建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、規(guī)劃審批手續(xù)等。（2）公墓建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保公墓的質(zhì)量和安全。二、公墓的經(jīng)營(yíng)與管理1.公墓的經(jīng)營(yíng)（1）公墓的經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)由取得《殯葬服務(wù)許可證》的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其他單位和個(gè)人不得從事公墓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（2）公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公墓使用費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.公墓的管理（1）公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公墓的管理，建立健全公墓管理制度，加強(qiáng)對(duì)公墓的維護(hù)和管理，確保公墓的安全和衛(wèi)生。（2）公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)辦理公墓墓穴的銷售和使用手續(xù)，不得擅自出售或者轉(zhuǎn)讓公墓墓穴。保障措施一、經(jīng)費(fèi)保障德安市財(cái)政應(yīng)當(dāng)將殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障殯葬改革工作的順利開(kāi)展。二、政策保障1.對(duì)采用撒海、樹葬、深埋等生態(tài)葬法的群眾，給予一定的喪葬補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)在殯葬改革