公共政策概論形成性考核冊答案2一．名詞解釋1．交易理論：以為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不一樣方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價值標準制定的政策目標與方案是較為理想的成果，但在實際中卻是行不通的。2.德爾菲法：德爾菲措施是一個直覺預測技術。它是1948年由蘭德企業(yè)的研究人員首先創(chuàng)造的，以古希臘神話中的神諭之地、可預卜將來的阿波羅神廟原址"德爾菲"（Delphi）命名。這種技術最初是為軍事方略問題的預測而設計的，日后逐漸為政府部門和工商業(yè)部門所采取，并擴展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預算和生活品質等領域。二．單項選擇題1．（A）2．（B）3．（D）。4.(C)5.（C）。6．(C)7.（C）8．（A）9．(B)10、(D)三．多項選擇題1．（A、B、C、D）2．(ABCD)3．(A、B、C)。4．(ABD)5．（A、B、C、D）四．簡答題1．簡述浴盆模型。答：事物的不停發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要確保政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，"失效"體現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為"浴盆模型"。例如：家庭聯(lián)產承包責任制政策的出臺、實行及調整。2．簡述追蹤決議的特點。答：追蹤決議的特點有①回溯分析，即對原有決議的產生機制與產生環(huán)境進行客觀分析，找出;失誤的步驟和原因，在此基礎上進行正確決議；②非零起點，即決議不是以零為起點，而是對過去已經有決議的改進；③雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多個改進方案中最優(yōu)的；④理效應，即要充足考慮決議對象內部和外部各種關系。3．公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的步驟，與一般的評價活動有什么區(qū)分？答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。②因為公共政策對利益的分派是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程，并會因為時間的推移因勢而動。③公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分派和落實的過程，對其進行評價時要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分派和落實。五．論述題1．試分析我國公共政策評價目前存在的問題。答：第一，以研究取代吸務；第二，以好惡取代科學；第三，以評價為沽名釣譽的伎倆；第四，以形式取代實質；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經費的缺乏。2．舉例闡明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決議中的作用。答："巴拉姆的驢子"闡明，一旦決議者懂得自己即將取得某樣東西時，它的吸引力就會減退；,而放棄某樣東西的煩惱就會隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決議者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。假如他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最佳的決定就產生出來了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因為哪個領導都懂得，一旦決定了，新建了，就不能再變化了。而在我市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是弟兄省市都在盯著，它到底做什么用。決議成了難事6，好端端的土地空閑了很長一段時間?；痉桨赣校海?）蓋一個大型商廈，充足利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務，為市財政服務；但周圍商廈已經林立，新建這么一個大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財政收入是個問題；（2）建一個大型的市民免費公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財政卻沒有貢獻（3）蓋政府大樓，改進辦公條件，展示政府的新面貌。但目前政府的辦公條件并不很差，再大興土木，也許會導致社會的議論；（4）蓋一個大型停車場，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設一個停車場，未免浪費；諸多人提出興建一個地下停車場即可。通過這些考慮，興建市民公園成為了一個比較可行的方案。形成性考核（一）指引：題目要求同學們聯(lián)系某一詳細方案進行討論，討論決議方案應當包括哪些內容？同學們可聯(lián)系下列詳細方案：1《城市生活無著落人員救助安置措施》2《有關調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格的意見》（簡稱國六條）措施是先上網(wǎng)查閱上述公共政策方案的內容，并仔細閱讀。然后結合教材第98頁“決議方案的詳細內容”，寫出討論提綱。聯(lián)系實際的例子諸多，從你懂得的例子中寫2到4個就行。討論后形成的提綱，因時間關系沒能進行討論，就不作要求。只要同學們寫的有理有據(jù)，條理清楚，能自圓其說就能夠。注：P98決議方案的詳細內容：第一，方案執(zhí)行的必要闡明。即指出要將所設計的方案付諸實行，首先應注意哦哪些問題才能確保方案執(zhí)行效果與預期效果的一致。第二，處理決議問題的基本措施。這是方案的核心內容，要盡也許做到明確、詳細，并給決議方案的執(zhí)行者一定的機動性。要明確指明方案的執(zhí)行者應當做什么、怎樣做與實現(xiàn)決議目標有何須要聯(lián)系。由此能夠增強執(zhí)行人員對其的可信性，提升方案的可操作性。第三，明確方案對應的階段。公共決議問題的復雜性使得其處理也展現(xiàn)出長期性與階段性。因此，在方案中必須明確決議階段，以使得角色者進行有針對性的劃分和決議。第四，第四，決議方案性質的界定。即明確決議方案的使用對象，利用期限以及該方案著重處理的問題等。第五，方案所需的各種條件的要求。如實行該方案所需對應機構的調整或重新設置，人員的配備情況，以及資金等其他資源量的要求等。范文參考(個人提綱在小組提綱中提煉)《政府審計案例》討論提綱一、本選題簡介（一）選題依據(jù)：1、審計理論界的教授大多數(shù)重視從理論層面了解和詮釋審計，對于審計實踐接觸不多，雖然審計科研人員通過審計實地調研，因為被調研對象考慮多方面的原因，未必肯如實披露審計中發(fā)覺的真實問題，這就導致審計調研的成果與審計發(fā)覺之間存在偏差，由此形成的審計理論也就存在偏差；2、從事一線審計的人員，具備豐富的審計實戰(zhàn)經驗，嚴重的經濟問題在他們嚴謹?shù)膶徲嫵绦蚝蜏蚀_的專業(yè)判斷下被發(fā)覺，但諸多一線審計人員缺乏審計理論知識，無法將揭露問題實質的案例上升到理論，并用于指引審計實踐；3、審計專業(yè)的在校學生，在全面掌握審計、財務會計和其他法律法規(guī)理論知識的同時，迫切需要了解審計實戰(zhàn)技術，有趣的審計案例不但會開拓他們的視野，并且會激發(fā)他們的求知欲望和學習激情，并協(xié)助他們真正領會法律精神，將理論與實踐有機結合；4、各大財經類高校教師苦于缺乏審計案例的專業(yè)教科書，他們使用的僅有國外注冊會計師審計教授編著翻譯過來的版本，書的內容與國內國家審計現(xiàn)實狀況難免會有出入。目前國內出版的審計案例系列書籍實際還停留在將審計報告內容簡單地轉摘，而未進行深層次的思考，尚未將實務與理論有機地結合起來討論，對于高校的教學針對性不強?；谏鲜?點理由，確定了《政府審計案例》的選題。（二）目標定位：該課題以正式出版物的方式，設計二種版本，分別面對基層審計機關和審計人員、高校審計專業(yè)教師和在校學生。二種版本案例選用相同，體例有所變化。它對于從事審計業(yè)務的審計人來說很有啟發(fā)性，對于審計理論研究人員也具備參考性，而對于高校審計專業(yè)的學生來說又不失為一部提前實習的好讀本。同時，本書還將制作成PPT課件，致力于高校審計專業(yè)教師講課之用。（三）格調定位：本課題一改學術類文章生硬、枯燥、難懂的通病，全書或采取生動有趣的文學語言，或采取嚴謹客觀的新聞性語言，間插一般理論與實務性文章所特有的表述措施。作者力求全書有較強的知識性、啟迪性和趣味性。在課題體現(xiàn)形式上是全新的，在課題內容上也與其他案例書有別。（四）重要研究內容1、本書的基本體例：本書從案例背景簡介、審計發(fā)覺過程、案例分析、審計發(fā)覺采取的重要審計技術與措施、案例思考題等方面進行論述。作者的意圖是，背景簡介重要簡介本案大的宏觀背景，如政治、經濟、法律等或國家的最新政策要求、會議精神等；本案的審計依據(jù)、審計環(huán)境，以及審前調查的有關內容，這是編制審計實行方案的前提，也是審計發(fā)覺過程的鋪墊；本案的審計目標與范圍、意義；本案的案情提綱等。審計發(fā)覺過程是本案的核心內容，也是審計一線人員和高校學生渴望了解的部分，其他所有結構應服從于該部分。案例分析重要結合審計發(fā)覺過程和審計成果進行的分析評論，該部分有一個不變的內容是本案合用的法律法規(guī)；通過此案例分析發(fā)覺理論與實踐二者之間的差距，以及此后工作中應改進之處。接下來講述的是本案發(fā)覺所采取的重要的審計技術與措施，但該部分不局限于本案，而是結合其他審計類型綜合講述這一實用的審計技術與措施；最后是延伸性案例思考題，目標是把與本案有關的內容保存一部分，留給審計一線和高校學生自由想像和發(fā)揮的空間，真正達成案例啟迪的目標。2、按照國家審計署-審計工作發(fā)展規(guī)劃有關審計類型的劃分，本書案例分布在：財政審計12個案例、金融審計5個案例、企業(yè)審計4個案例、經濟責任審計4個案例、資源環(huán)境審計4個案例、涉外審計3個案例，共32個案例。其中，計算機審計案例8個、績效審計案例8個、專題審計調查4個；中央級審計案例7個、省級審計案例9個、市縣級審計案例16個。案例講述過程中，不一樣類型的審計將會穿插內容。

二、討論內容

《政府審計案例》討論提綱提供了財政——稅收征管審計、經濟責任——科級黨政領導干部離任審計、資源環(huán)境——退耕還林審計共3個案例（詳見附件2）供各位教授從如下幾個方面進行討論：

1、案例選用。

政府審計類型重要有本書選用的六種，但不一樣的審計類型詳細占多少比重？同一審計類型又應當選用什么內容的案例？只是依照作者日常審計實踐經驗總結或作者已經有審計成果聚集而成的，正因如此，在案例選用方面作者難免失之偏頗，甚至有遺珠之憾，

2、體例選擇。

本書表述的體例或稱結構編排重要為：背景簡介、發(fā)覺過程、案例分析、重要的審計技術與措施、案例思考。各位審計教授對此編排不知有何想法？

3、案例標題。討論提綱的附件1《目錄》直接點出案例的標題，如“稅收征管審計”、“國有企業(yè)法人離任審計”，是否能夠考慮使