實(shí)行工程代建管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司工程項(xiàng)目管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，規(guī)范工程代建行為，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有采用工程代建方式進(jìn)行建設(shè)的工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，確保工程項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。3.成本控制原則：合理控制工程建設(shè)成本，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)。4.進(jìn)度保障原則：科學(xué)合理安排工程進(jìn)度，確保工程項(xiàng)目按時(shí)交付使用。5.廉潔自律原則：代建單位及相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，杜絕腐敗行為。二、代建單位的選擇與確定（一）代建單位的資質(zhì)要求1.具有獨(dú)立法人資格，具備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理能力和專業(yè)技術(shù)人員。2.具有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)，近[X]年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為。3.具備相應(yīng)的工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉工程建設(shè)程序和相關(guān)法律法規(guī)。（二）代建單位的選擇方式1.公開招標(biāo)：通過公開招標(biāo)的方式，從符合資質(zhì)要求的代建單位中擇優(yōu)選擇。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的工程項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：對(duì)于工期緊、任務(wù)重或有特殊情況的工程項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式。（三）代建單位的確定程序1.發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書：根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書，明確代建單位的資質(zhì)要求、項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.報(bào)名與資格審查：代建單位按照招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書的要求進(jìn)行報(bào)名，招標(biāo)人對(duì)報(bào)名的代建單位進(jìn)行資格審查，確定符合條件的投標(biāo)人。3.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)：招標(biāo)人組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)代建單位，并向中標(biāo)代建單位發(fā)出中標(biāo)通知書。4.簽訂代建合同：中標(biāo)代建單位與招標(biāo)人按照中標(biāo)通知書的要求簽訂代建合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。三、代建單位的職責(zé)與義務(wù)（一）項(xiàng)目前期工作1.協(xié)助招標(biāo)人辦理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等前期手續(xù)。2.組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，按照規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門審批。3.協(xié)助招標(biāo)人辦理工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，包括施工許可證等。（二）項(xiàng)目建設(shè)管理1.按照代建合同的約定，組建工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。2.組織編制工程項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)招標(biāo)人審核后組織實(shí)施。3.嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。4.負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的合同管理，與工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的投資控制，嚴(yán)格按照代建合同的約定控制工程投資，確保工程項(xiàng)目投資不超過批準(zhǔn)的概算。6.負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制，定期檢查工程建設(shè)進(jìn)度情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保工程項(xiàng)目按時(shí)交付使用。7.負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。8.負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全管理，建立健全安全管理體系，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的安全監(jiān)督檢查，確保工程項(xiàng)目施工安全。9.負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，組織工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，編制工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)招標(biāo)人審核后報(bào)有關(guān)部門備案。（三）項(xiàng)目資金管理1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和代建合同的約定，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目資金的籌集、使用和管理。2.建立健全工程項(xiàng)目資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行資金使用審批程序，確保工程項(xiàng)目資金專款專用。3.定期向招標(biāo)人報(bào)送工程項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告，接受招標(biāo)人的監(jiān)督檢查。（四）項(xiàng)目檔案管理1.建立健全工程項(xiàng)目檔案管理制度，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。2.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理工程項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的各類文件資料，確保工程項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確和規(guī)范。3.在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按照有關(guān)規(guī)定將工程項(xiàng)目檔案移交招標(biāo)人或有關(guān)部門。（五）其他職責(zé)1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中與有關(guān)部門、單位的關(guān)系，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。2.配合招標(biāo)人做好工程項(xiàng)目的審計(jì)、稽查等工作。3.按照代建合同的約定，履行其他職責(zé)。四、代建單位的權(quán)利（一）獲得代建報(bào)酬的權(quán)利代建單位按照代建合同的約定，有權(quán)獲得代建報(bào)酬。（二）自主組織工程項(xiàng)目建設(shè)管理的權(quán)利代建單位在遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的前提下，有權(quán)自主組織工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作，包括選擇工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。（三）拒絕招標(biāo)人不合理干預(yù)的權(quán)利代建單位有權(quán)拒絕招標(biāo)人提出的不合理干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的要求。（四）法律法規(guī)和代建合同約定的其他權(quán)利代建單位享有法律法規(guī)和代建合同約定的其他權(quán)利。五、代建報(bào)酬與支付（一）代建報(bào)酬的確定代建報(bào)酬根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度、代建期限等因素，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)或協(xié)商等方式確定。（二）代建報(bào)酬的支付方式代建報(bào)酬的支付方式由代建合同約定，一般按照工程建設(shè)進(jìn)度分階段支付。（三）代建報(bào)酬的調(diào)整在代建過程中，如因不可抗力、政策調(diào)整等原因?qū)е鹿こ添?xiàng)目建設(shè)成本增加或代建期限延長(zhǎng)，代建報(bào)酬可根據(jù)代建合同的約定進(jìn)行調(diào)整。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理部門公司設(shè)立專門的工程管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目代建工作進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督管理內(nèi)容1.代建單位履行代建合同的情況，包括項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目檔案管理等方面。2.工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等情況。3.代建單位的廉潔自律情況。（三）考核評(píng)價(jià)1.工程管理部門定期對(duì)代建單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為代建單位續(xù)用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括代建單位的工作業(yè)績(jī)、工作質(zhì)量、工作效率、廉潔自律等方面。3.考核評(píng)價(jià)方式包括聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查、問卷調(diào)查等。（四）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的代建單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反代建合同約定、工作失誤或存在廉潔問題的代建單位，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、終止代建合同等處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任。七、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.政策風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策的調(diào)整可能對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生不利影響。2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：工程建設(shè)所需的原材料、設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)可能導(dǎo)致工程建設(shè)成本增加。3.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：工程建設(shè)過程中可能遇到技術(shù)難題，影響工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。4.管理風(fēng)險(xiǎn)：代建單位管理不善可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問題。5.廉潔風(fēng)險(xiǎn)：代建單位及相關(guān)人員可能存在廉潔問題，影響工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供依據(jù)。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.政策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：密切關(guān)注國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策的變化，及時(shí)調(diào)整工程項(xiàng)目建設(shè)方案，降低政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的影響。2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：建立市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握工程建設(shè)所需的原材料、設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)情況，采取合理的價(jià)格調(diào)整措施，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程建設(shè)成本的影響。3.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)工程建設(shè)技術(shù)管理，組織專家對(duì)工程建設(shè)技術(shù)難題進(jìn)行論證，采取有效的技術(shù)措施，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。4.管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)對(duì)代建單位的管理和監(jiān)督，建立健全工程項(xiàng)目管理制度，提高代建單位的管理水平，降低管理風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的影響。5.廉潔風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)對(duì)代建單位及相關(guān)人員的廉潔教育，建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的廉潔監(jiān)督，杜絕廉潔問題的發(fā)生。八、合同管理（一）合同簽訂1.代建單位與招標(biāo)人簽訂代建合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。2.代建單位與工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。（二）合同履行1.代建單位及相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保合同的順利履行。2.招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代建單位合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（三）合同變更與解除1.在合同履行過程中，如因不可抗力、政策調(diào)整等原因需要變更或解除合同的，代建單位應(yīng)及時(shí)與招標(biāo)人協(xié)商，簽訂合同變更或解除協(xié)議。2.合同變更或解除協(xié)議應(yīng)明確變更或解除的原因、內(nèi)容、雙方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任等。（四）合同糾紛處理1.在合同履行過程中，如發(fā)生合同糾紛，代建單位應(yīng)及時(shí)與招標(biāo)人協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可以按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式，通過仲裁或訴訟等方式解決合同糾紛。九、信息管理（一）信息收集1.代建單位應(yīng)建立健全工程項(xiàng)目信息收集制度，及時(shí)收集工程項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的各類文件資料、數(shù)據(jù)信息等。2.信息收集內(nèi)容包括項(xiàng)目前期工作文件、工程設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、工程變更文件、工程驗(yàn)收文件、工程結(jié)算文件、工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、工程安全檢查記錄等。（二）信息整理與歸檔1.代建單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集到的工程項(xiàng)目信息進(jìn)行整理和歸檔。2.信息整理應(yīng)做到分類明確、內(nèi)容完整、格式規(guī)范，確保信息的準(zhǔn)確性和可讀性。3.信息歸檔應(yīng)按照工程項(xiàng)目建設(shè)階段和信息類別進(jìn)行分類存放，便于查閱和管理。（三）信息傳遞與共享1.代建單位應(yīng)建立健全工程項(xiàng)目信息傳遞與共享制度，及時(shí)將工程項(xiàng)目信息傳遞給招標(biāo)人及相關(guān)部門、單位。2.信息