寧夏公職律師管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)寧夏公職律師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范公職律師管理，充分發(fā)揮公職律師在法治政府建設(shè)中的作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合寧夏實(shí)際，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中從事法律事務(wù)工作的公職律師。（三）基本原則1.堅(jiān)持依法管理原則。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范公職律師的任職、執(zhí)業(yè)、考核等管理行為。2.堅(jiān)持服務(wù)大局原則。圍繞寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮公職律師在法治政府建設(shè)、重大決策論證、規(guī)范性文件審查、行政復(fù)議與應(yīng)訴、法治宣傳教育等方面的職能作用。3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)公職律師工作健康發(fā)展。4.堅(jiān)持注重實(shí)效原則。注重公職律師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際效果，不斷提高公職律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，切實(shí)為法治寧夏建設(shè)提供有力的法律服務(wù)保障。二、公職律師任職條件（一）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行。（二）在寧夏回族自治區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中從事法律事務(wù)工作，或者曾經(jīng)從事法律事務(wù)工作二年以上。（三）具有法律職業(yè)資格證書(shū)或者律師資格證書(shū)。（四）所在單位同意其擔(dān)任公職律師。三、公職律師申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)符合任職條件的人員，由本人提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《寧夏公職律師申請(qǐng)表》，并提交下列材料：1.法律職業(yè)資格證書(shū)或者律師資格證書(shū)原件及復(fù)印件；2.身份證原件及復(fù)印件；3.所在單位出具的同意其擔(dān)任公職律師的證明；4.近期一寸免冠照片。（二）審核1.申請(qǐng)人所在單位對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，并將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)送同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。2.同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以審核通過(guò)，并頒發(fā)公職律師工作證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。四、公職律師職責(zé)與權(quán)利義務(wù)（一）職責(zé)1.為所在單位重大決策、行政行為提供法律意見(jiàn)。2.參與規(guī)范性文件的起草、審核和修改工作。3.參與處理行政復(fù)議、行政訴訟、仲裁等法律事務(wù)。4.組織或者參與法治宣傳教育活動(dòng)，提供法律咨詢(xún)和法律援助。5.所在單位交辦的其他法律事務(wù)。（二）權(quán)利1.依法享有會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查取證、發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論等執(zhí)業(yè)權(quán)利。2.加入律師協(xié)會(huì)，享有會(huì)員權(quán)利。3.參加司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。（三）義務(wù)1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律，保守國(guó)家秘密和工作秘密。2.接受司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。3.履行所在單位交辦的法律事務(wù)，維護(hù)所在單位的合法權(quán)益。4.參加司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。五、公職律師執(zhí)業(yè)管理（一）執(zhí)業(yè)證書(shū)管理1.公職律師工作證由自治區(qū)司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制、頒發(fā)。2.公職律師應(yīng)當(dāng)妥善保管公職律師工作證，不得轉(zhuǎn)借、出租、抵押、偽造或者變?cè)臁?.公職律師工作證遺失或者損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在單位和同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告，并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)。（二）執(zhí)業(yè)活動(dòng)管理1.公職律師應(yīng)當(dāng)在所在單位的統(tǒng)一安排下開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職。2.公職律師承辦所在單位交辦的法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)與所在單位簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。3.公職律師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求辦理法律事務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。4.公職律師應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)檔案，將承辦的法律事務(wù)相關(guān)材料及時(shí)歸檔，妥善保管。（三）年度考核1.司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同公職律師所在單位對(duì)公職律師進(jìn)行年度考核。2.年度考核內(nèi)容包括思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)等方面。3.公職律師應(yīng)當(dāng)在每年的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向所在單位提交年度工作總結(jié)和述職報(bào)告，并填寫(xiě)《寧夏公職律師年度考核登記表》。4.所在單位對(duì)公職律師的年度考核情況進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，并將初審意見(jiàn)和年度考核材料報(bào)送同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。5.司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)所在單位的初審意見(jiàn)和年度考核材料，對(duì)公職律師進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果分為稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)等次。6.年度考核結(jié)果作為公職律師評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。六、公職律師培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同公職律師所在單位制定公職律師年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)公職律師的業(yè)務(wù)需求和實(shí)際情況，有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論培訓(xùn)，包括習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的路線(xiàn)方針政策等。2.法律法規(guī)培訓(xùn)，包括憲法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟法等相關(guān)法律法規(guī)。3.業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，包括法律文書(shū)寫(xiě)作、法律論證、談判技巧、調(diào)解技巧等。4.職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律培訓(xùn)，包括律師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)。定期組織公職律師參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、資深律師等進(jìn)行授課。2.專(zhuān)題培訓(xùn)。根據(jù)工作需要，針對(duì)特定的法律問(wèn)題或者業(yè)務(wù)領(lǐng)域，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。3.在線(xiàn)學(xué)習(xí)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為公職律師提供在線(xiàn)學(xué)習(xí)課程，方便其自主學(xué)習(xí)。4.實(shí)踐鍛煉。選派公職律師到司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所等單位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提高其實(shí)際工作能力。（四）職業(yè)發(fā)展1.建立公職律師人才庫(kù)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的公職律師進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和推薦。2.鼓勵(lì)公職律師參加各類(lèi)業(yè)務(wù)競(jìng)賽和評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲得優(yōu)異成績(jī)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。3.支持公職律師晉升職務(wù)、職稱(chēng)，在同等條件下，優(yōu)先考慮具有豐富法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的公職律師。七、公職律師監(jiān)督與懲戒（一）監(jiān)督管理1.司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公職律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立健全投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理和處理有關(guān)投訴舉報(bào)。2.公職律師所在單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公職律師的日常管理，督促其依法履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。3.律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公職律師的行業(yè)自律管理，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)、考核等活動(dòng)，維護(hù)公職律師的合法權(quán)益。（二）懲戒措施1.公職律師有下列情形之一的，由司法行政機(jī)關(guān)給予警告、通報(bào)批評(píng)等懲戒措施；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)公職律師工作證：違反法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的；不履行或者不正確履行職責(zé)，給所在單位或者當(dāng)事人造成損失的；泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者商業(yè)秘密的；以公