城市職業(yè)衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)城市職業(yè)衛(wèi)生管理工作，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本城市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本城市行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他產(chǎn)生職業(yè)危害的用人單位（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）。（三）基本原則職業(yè)衛(wèi)生管理工作遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，實(shí)行分類(lèi)管理、綜合治理。用人單位應(yīng)當(dāng)采取有效的職業(yè)病防護(hù)措施，為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。二、職責(zé)分工（一）政府部門(mén)職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)本城市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為；制定職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督檢查；組織開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況；負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)職業(yè)危害事故應(yīng)急救援的綜合管理工作；負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好職業(yè)衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。如人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同管理，保障勞動(dòng)者依法享受工傷保險(xiǎn)待遇；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉及職業(yè)衛(wèi)生的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查等。（二）用人單位職責(zé)1.用人單位是職業(yè)衛(wèi)生管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治工作的管理，提高職業(yè)病防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)危害承擔(dān)責(zé)任。2.用人單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的職業(yè)衛(wèi)生工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)組織制定職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，保證本單位職業(yè)衛(wèi)生投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的職業(yè)衛(wèi)生工作，及時(shí)消除職業(yè)危害事故隱患，組織制定并實(shí)施職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告職業(yè)危害事故。3.用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專(zhuān)職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)衛(wèi)生管理工作。職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，熟悉國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。三、職業(yè)衛(wèi)生管理措施（一）前期預(yù)防1.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”）。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生健康部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。2.職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容包括用人單位的基本情況、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類(lèi)、分布情況以及接觸人數(shù)、防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施等。（二）勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理1.職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與用品用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)用品，并督促、指導(dǎo)勞動(dòng)者按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，不得發(fā)放錢(qián)物替代發(fā)放職業(yè)病防護(hù)用品。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，確保防護(hù)用品有效，不得使用不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者已經(jīng)失效的職業(yè)病防護(hù)用品。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)。檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告并向勞動(dòng)者公布。發(fā)現(xiàn)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。2.工作場(chǎng)所管理用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理布局生產(chǎn)作業(yè)流程，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，從源頭上控制和消除職業(yè)危害。用人單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位的醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類(lèi)、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，明確各崗位的職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)用人單位應(yīng)當(dāng)組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)；對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料。勞動(dòng)者離開(kāi)用人單位時(shí)，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無(wú)償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。（三）職業(yè)病診斷與鑒定1.診斷機(jī)構(gòu)勞動(dòng)者可以在用人單位所在地、本人戶(hù)籍所在地或者經(jīng)常居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，并經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)批準(zhǔn)。2.診斷程序勞動(dòng)者懷疑自己患職業(yè)病時(shí)，可以向用人單位提出申請(qǐng)進(jìn)行職業(yè)病診斷。用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排對(duì)疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷；在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間，不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用，由用人單位承擔(dān)。職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)在進(jìn)行職業(yè)病診斷時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織三名以上取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師集體診斷。職業(yè)病診斷證明書(shū)應(yīng)當(dāng)由參與診斷的醫(yī)師共同簽署，并經(jīng)承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審核蓋章。3.鑒定程序當(dāng)事人對(duì)職業(yè)病診斷有異議的，可以在接到職業(yè)病診斷證明書(shū)之日起三十日內(nèi)，向作出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)申請(qǐng)鑒定。設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)組織的職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷爭(zhēng)議的首次鑒定。當(dāng)事人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的鑒定結(jié)論不服的，可以在接到鑒定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向原鑒定機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)申請(qǐng)?jiān)勹b定。省級(jí)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的鑒定為最終鑒定。（四）職業(yè)病危害事故處理1.報(bào)告制度用人單位發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時(shí)報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和衛(wèi)生健康部門(mén)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同衛(wèi)生健康部門(mén)組織調(diào)查處理；必要時(shí)，可以采取臨時(shí)控制措施。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織做好醫(yī)療救治工作。對(duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察，所需費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。2.事故調(diào)查處理職業(yè)病危害事故發(fā)生后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，并提出事故處理意見(jiàn)和防范措施建議。事故處理工作應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案。四、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位職業(yè)衛(wèi)生管理的需要，制定年度職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)等，并組織實(shí)施。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；2.本單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；3.職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)和技能；4.職業(yè)病危害事故案例分析等。（三）培訓(xùn)對(duì)象1.用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員；2.接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者；3.其他與職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)的人員。（四）培訓(xùn)方式職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)可以采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行。內(nèi)部培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由本單位具有職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任培訓(xùn)講師；外部培訓(xùn)可以邀請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行授課；網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以利用在線學(xué)習(xí)平臺(tái)等開(kāi)展。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門(mén)衛(wèi)生健康部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)等按照各自職責(zé)，對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的建立、健全情況；2.職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織的設(shè)置及人員配備情況；3.職業(yè)衛(wèi)生投入情況；4.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”執(zhí)行情況；5.工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)情況；6.職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與用品的配備、使用情況；7.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況；8.職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況；9.職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況；10.職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定及演練情況等。（三）檢查方式監(jiān)督檢查部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)勞動(dòng)者等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位限期整改；對(duì)違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，依法予以處罰。六、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在職業(yè)衛(wèi)生管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由政府部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰用人單位違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目的；2.未實(shí)施由專(zhuān)人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)，或者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能正常監(jiān)測(cè)的；3.訂立或者變更勞動(dòng)合同時(shí)，未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況的；4.未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者的；5.未依照本制度規(guī)定在勞動(dòng)者離開(kāi)用人單位時(shí)提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件的。用人單位違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：1.工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過(guò)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；2.未提供職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，或者提供的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的；3.對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測(cè)，或者不能保持正常運(yùn)行、使用狀態(tài)的；4.未按照規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)的；5.工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，未停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)的；6.未按照規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治的；7.發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，