南水北調(diào)工程管理制度一、總則（一）目的為加強南水北調(diào)工程的管理，確保工程安全、高效運行，充分發(fā)揮工程效益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于參與南水北調(diào)工程規(guī)劃、設計、建設、運行、維護等相關(guān)工作的所有單位和人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將工程安全放在首位，確保工程設施安全可靠，運行穩(wěn)定。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學合理地規(guī)劃工程布局和規(guī)模。3.質(zhì)量至上原則：嚴格把控工程建設質(zhì)量，確保工程質(zhì)量達到高標準。4.高效運行原則：優(yōu)化工程運行管理流程，提高工程運行效率，降低運行成本。5.可持續(xù)發(fā)展原則：注重水資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)工程與經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、工程規(guī)劃與設計管理（一）規(guī)劃編制1.南水北調(diào)工程規(guī)劃應根據(jù)國家水資源戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求，綜合考慮水資源條件、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展等因素，由專業(yè)機構(gòu)進行編制。2.規(guī)劃編制過程中應廣泛征求相關(guān)部門、地方政府、專家學者和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。3.規(guī)劃編制完成后，需按規(guī)定程序報上級主管部門審批。（二）設計管理1.工程設計應嚴格按照批準的規(guī)劃進行，確保設計方案符合工程安全、功能和效益要求。2.設計單位應具備相應的資質(zhì)和業(yè)績，建立健全設計質(zhì)量管理體系，加強設計過程控制。3.設計文件應完整、準確、清晰，滿足工程建設和運行管理的需要。設計變更應嚴格按照規(guī)定程序進行審批，確保變更后的設計方案不影響工程安全和整體功能。三、工程建設管理（一）項目法人責任制1.南水北調(diào)工程實行項目法人責任制，項目法人對工程的建設、質(zhì)量、安全、進度、資金等負總責。2.項目法人應具備相應的管理能力和經(jīng)驗，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建和運行，建立健全內(nèi)部管理制度。（二）招投標管理1.工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等采購，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行招標。2.招標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，嚴格按照法定程序進行。招標人應依法發(fā)布招標公告，編制招標文件，組織開標、評標、定標等活動。3.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，推薦中標候選人。招標人應根據(jù)評標委員會的推薦意見確定中標人，并簽訂合同。（三）合同管理1.項目法人應與勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務。2.合同應符合法律法規(guī)和工程建設要求，內(nèi)容完整、條款清晰。合同簽訂后，各方應嚴格履行合同約定，確保工程建設順利進行。3.加強合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查，對合同履行情況進行跟蹤管理，及時解決合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。（四）質(zhì)量管理1.建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標和質(zhì)量責任，加強質(zhì)量控制和質(zhì)量檢驗。2.施工單位應建立質(zhì)量管理機構(gòu)，配備質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理制度，嚴格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標準進行施工。3.監(jiān)理單位應加強對工程質(zhì)量的監(jiān)理，建立質(zhì)量監(jiān)理制度，對施工全過程進行質(zhì)量監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。4.質(zhì)量檢測機構(gòu)應具備相應的資質(zhì)和能力，按照規(guī)定對工程質(zhì)量進行檢測，提供準確可靠的檢測報告。對質(zhì)量不合格的工程，應責令整改，直至返工處理。（五）安全管理1.工程建設必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任。2.項目法人應制定安全生產(chǎn)目標和安全生產(chǎn)措施，加強對施工單位和監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。3.施工單位應建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強安全教育培訓，確保施工安全。4.監(jiān)理單位應審查施工單位的安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)措施，對施工過程中的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促整改。5.加強施工現(xiàn)場的安全管理，設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設施。對重大危險源進行重點監(jiān)控，制定專項應急預案，確保施工安全。（六）進度管理1.項目法人應根據(jù)工程建設總目標，制定合理的進度計劃，并分解到年度和季度。2.施工單位應根據(jù)合同工期和項目法人的進度要求，編制詳細的施工進度計劃，合理安排施工順序和施工資源，確保工程進度。3.監(jiān)理單位應審查施工單位的進度計劃，對工程進度進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響進度的問題。4.建立進度協(xié)調(diào)機制，加強項目法人、施工單位、監(jiān)理單位等各方之間的溝通協(xié)調(diào)，及時解決工程建設中出現(xiàn)的進度問題，確保工程按時完成。（七）資金管理1.南水北調(diào)工程建設資金應嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，?？顚Ｓ?，確保資金安全。2.項目法人應建立健全資金管理制度，編制資金預算，嚴格控制資金支出。加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。3.工程建設資金的撥付應按照合同約定和工程進度進行，嚴格履行審批手續(xù)。對資金使用中出現(xiàn)的問題，應及時進行整改，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。四、工程運行管理（一）運行管理機構(gòu)1.建立健全南水北調(diào)工程運行管理機構(gòu)，明確職責分工，配備專業(yè)管理人員。2.運行管理機構(gòu)應制定運行管理制度和操作規(guī)程，確保工程安全、穩(wěn)定運行。（二）調(diào)度管理1.南水北調(diào)工程實行統(tǒng)一調(diào)度管理，按照國家批準的調(diào)度計劃和調(diào)度指令進行運行調(diào)度。2.調(diào)度管理機構(gòu)應建立健全調(diào)度管理制度，加強對工程運行情況的監(jiān)測和分析，及時掌握工程運行動態(tài)。3.根據(jù)水資源狀況和用水需求，科學合理地制定調(diào)度方案，優(yōu)化調(diào)度運行方式，確保工程發(fā)揮最大效益。（三）水質(zhì)管理1.加強南水北調(diào)工程的水質(zhì)保護，建立健全水質(zhì)監(jiān)測體系，定期對水質(zhì)進行監(jiān)測。2.嚴格控制沿線污染源，加強對工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染的治理。對水質(zhì)不達標的區(qū)域，應采取有效措施進行整改，確保工程供水水質(zhì)安全。3.加強對工程沿線生態(tài)環(huán)境的保護，維護生態(tài)平衡，保障工程周邊生態(tài)環(huán)境安全。（四）工程維護1.建立健全工程維護管理制度，定期對工程設施進行檢查、維護和保養(yǎng)。2.加強對渠道、泵站、水閘等工程設施的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患。對工程設施的損壞部位，應及時進行修復或更換，確保工程設施正常運行。3.做好工程設施的維修養(yǎng)護記錄，建立工程設施檔案，為工程運行管理和后續(xù)維護提供依據(jù)。（五）信息化管理1.推進南水北調(diào)工程信息化建設，建立工程運行管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)工程運行數(shù)據(jù)的實時采集、傳輸、處理和分析。2.利用信息化手段加強對工程運行的監(jiān)控和調(diào)度管理，提高工程運行管理的效率和決策科學性。3.加強信息安全管理，保障工程運行管理信息系統(tǒng)的安全可靠運行。五、工程保護與管理范圍（一）工程保護范圍1.南水北調(diào)工程渠道兩側(cè)應劃定一定寬度的工程保護范圍，具體寬度根據(jù)工程類型和安全要求確定。2.在工程保護范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土、挖砂、建房、建墳等危害工程安全的活動。（二）工程管理范圍1.明確南水北調(diào)工程的管理范圍，包括渠道、泵站、水閘、管理設施等所占土地及相關(guān)水域。2.在工程管理范圍內(nèi)，應按照規(guī)定進行土地確權(quán)登記，加強對土地的管理和保護。3.工程管理范圍內(nèi)的土地和水域，未經(jīng)批準不得擅自改變用途。六、工程應急管理（一）應急預案制定1.制定南水北調(diào)工程應急預案，明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.應急預案應根據(jù)工程特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，進行分類編制，確保應急預案的針對性和可操作性。（二）應急演練1.定期組織南水北調(diào)工程應急演練，檢驗應急預案的有效性，提高應急處置能力。2.應急演練應包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應涵蓋工程安全事故、水質(zhì)污染事故、自然災害等方面。（三）應急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時，應立即啟動應急預案，迅速采取應急處置措施，確保工程安全和供水安全。2.及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理，做好事件的后續(xù)恢復工作。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全南水北調(diào)工程監(jiān)督檢查制度，加強對工程規(guī)劃、設計、建設、運行等全過程的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題應及時下達整改通知，督促相關(guān)單位限期整改。（二）考核評價1.制定南水北調(diào)工程考核評價辦法，對參與工程建設和運行管理的單位進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全管理、進度管理、資金管理、運行管理等方面，考核結(jié)果作為對相關(guān)單位和人員獎懲的重要依據(jù)。八、獎懲制度（一）獎勵1.對在南水北調(diào)工程建設和運行管理中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括榮譽稱號、物質(zhì)獎勵等，以激勵廣大干部職工積極投身南水北調(diào)