學(xué)校物品購(gòu)買管理制度一、總則1.目的為規(guī)范學(xué)校物品購(gòu)買行為，加強(qiáng)學(xué)校物品采購(gòu)管理，提高資金使用效益，保障學(xué)校教學(xué)、科研及日常工作的順利進(jìn)行，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門、各年級(jí)、各學(xué)科組等在教學(xué)、科研、行政、后勤等工作中所需物品的購(gòu)買管理。3.基本原則按需購(gòu)買原則：根據(jù)學(xué)校實(shí)際工作需要，合理確定物品采購(gòu)數(shù)量和規(guī)格，避免盲目采購(gòu)和浪費(fèi)。預(yù)算控制原則：嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算，確保物品采購(gòu)費(fèi)用在預(yù)算范圍內(nèi)支出。質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：優(yōu)先采購(gòu)質(zhì)量可靠、性能優(yōu)良、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的物品。公平公正原則：采購(gòu)過(guò)程應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保所有潛在供應(yīng)商都有平等的機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)。廉潔自律原則：采購(gòu)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定，不得接受供應(yīng)商的賄賂或其他不正當(dāng)利益。二、采購(gòu)組織與職責(zé)1.采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)學(xué)校成立采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審議學(xué)校物品采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)方式、采購(gòu)合同等重大事項(xiàng)，對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.采購(gòu)執(zhí)行部門學(xué)校設(shè)立采購(gòu)中心，作為學(xué)校物品采購(gòu)的執(zhí)行部門。采購(gòu)中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施學(xué)校物品采購(gòu)工作，包括采購(gòu)需求的收集、采購(gòu)計(jì)劃的編制、采購(gòu)方式的確定、采購(gòu)文件的編制與發(fā)布、供應(yīng)商的選擇與管理、采購(gòu)合同的簽訂與執(zhí)行、采購(gòu)驗(yàn)收與付款等環(huán)節(jié)。3.使用部門職責(zé)提出采購(gòu)需求：根據(jù)本部門教學(xué)、科研、行政、后勤等工作的實(shí)際需要，及時(shí)向采購(gòu)中心提出物品采購(gòu)需求。參與采購(gòu)過(guò)程：協(xié)助采購(gòu)中心進(jìn)行采購(gòu)需求的論證、采購(gòu)文件的編制、供應(yīng)商的考察與評(píng)估等工作。驗(yàn)收采購(gòu)物品：負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)物品進(jìn)行驗(yàn)收，確保采購(gòu)物品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量等符合采購(gòu)合同要求。提供使用反饋：在采購(gòu)物品使用過(guò)程中，及時(shí)向采購(gòu)中心反饋物品的使用情況和存在的問(wèn)題，為后續(xù)采購(gòu)工作提供參考。三、采購(gòu)預(yù)算管理1.預(yù)算編制各使用部門應(yīng)于每年[具體時(shí)間]前，根據(jù)本部門下一年度的工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，編制本部門的物品采購(gòu)預(yù)算草案，并報(bào)送采購(gòu)中心。采購(gòu)中心對(duì)各使用部門報(bào)送的采購(gòu)預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核和平衡，結(jié)合學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算安排，編制學(xué)校年度物品采購(gòu)預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，提交學(xué)校財(cái)務(wù)部門納入學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算執(zhí)行學(xué)校物品采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算采購(gòu)。如因特殊原因需要調(diào)整采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)按照學(xué)校預(yù)算調(diào)整的相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。采購(gòu)中心應(yīng)定期對(duì)采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保采購(gòu)預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。3.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇下列情況之一，可申請(qǐng)調(diào)整采購(gòu)預(yù)算：國(guó)家政策法規(guī)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致采購(gòu)項(xiàng)目必須進(jìn)行調(diào)整的；學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作任務(wù)發(fā)生重大變化，需要增加或減少采購(gòu)項(xiàng)目的；因不可抗力因素，如自然災(zāi)害、市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)等，導(dǎo)致采購(gòu)預(yù)算無(wú)法執(zhí)行的；其他確需調(diào)整采購(gòu)預(yù)算的情況。采購(gòu)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)使用部門提出，采購(gòu)中心審核，學(xué)校采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門備案。四、采購(gòu)方式1.集中采購(gòu)對(duì)于學(xué)校通用的、批量較大的物品，如辦公用品、教學(xué)用品、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等，實(shí)行集中采購(gòu)。集中采購(gòu)由采購(gòu)中心統(tǒng)一組織實(shí)施，通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式確定供應(yīng)商。集中采購(gòu)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和采購(gòu)程序進(jìn)行操作。采購(gòu)中心應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前，制定詳細(xì)的采購(gòu)文件，明確采購(gòu)需求、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式、評(píng)標(biāo)方法等內(nèi)容，并向社會(huì)公開發(fā)布采購(gòu)信息。2.分散采購(gòu)對(duì)于學(xué)校專用的、批量較小的物品，如特殊教學(xué)設(shè)備、科研儀器等，實(shí)行分散采購(gòu)。分散采購(gòu)由使用部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采購(gòu)中心進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。分散采購(gòu)應(yīng)按照學(xué)校采購(gòu)制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，使用部門應(yīng)在采購(gòu)前制定采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)需求、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算等內(nèi)容，并報(bào)采購(gòu)中心備案。采購(gòu)過(guò)程中，使用部門應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)程序進(jìn)行，確保采購(gòu)過(guò)程的合規(guī)性和公正性。3.緊急采購(gòu)對(duì)于因教學(xué)、科研、行政等工作急需的物品，如突發(fā)公共事件應(yīng)急物資、急需的教學(xué)實(shí)驗(yàn)材料等，可實(shí)行緊急采購(gòu)。緊急采購(gòu)由使用部門提出申請(qǐng)，經(jīng)采購(gòu)中心審核，學(xué)校采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由使用部門或采購(gòu)中心采取適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。緊急采購(gòu)應(yīng)在保證質(zhì)量和滿足需求的前提下，盡量簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，提高采購(gòu)效率。采購(gòu)?fù)瓿珊?，使用部門應(yīng)及時(shí)將采購(gòu)情況報(bào)采購(gòu)中心備案。五、采購(gòu)流程1.采購(gòu)申請(qǐng)使用部門根據(jù)本部門工作需要，填寫《學(xué)校物品采購(gòu)申請(qǐng)表》，詳細(xì)注明采購(gòu)物品的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額、采購(gòu)用途等內(nèi)容，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，提交采購(gòu)中心。采購(gòu)申請(qǐng)表應(yīng)附相關(guān)的采購(gòu)需求說(shuō)明、技術(shù)參數(shù)要求、預(yù)算明細(xì)等資料，以便采購(gòu)中心進(jìn)行審核和采購(gòu)。2.采購(gòu)審批采購(gòu)中心收到使用部門提交的采購(gòu)申請(qǐng)表后，對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括采購(gòu)需求的合理性、采購(gòu)預(yù)算的合規(guī)性、采購(gòu)方式的適用性等。對(duì)于金額較大、技術(shù)復(fù)雜、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)較高的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)中心應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，并將論證結(jié)果報(bào)學(xué)校采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。采購(gòu)申請(qǐng)經(jīng)審核通過(guò)后，采購(gòu)中心根據(jù)采購(gòu)金額和采購(gòu)方式的不同，按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.采購(gòu)實(shí)施采購(gòu)中心根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)申請(qǐng)，按照確定的采購(gòu)方式組織實(shí)施采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)：采購(gòu)中心應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)符合條件的供應(yīng)商參加投標(biāo)。投標(biāo)截止后，采購(gòu)中心組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商，并向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)：采購(gòu)中心應(yīng)向不少于三家具備相應(yīng)資格的供應(yīng)商發(fā)出談判邀請(qǐng)書，組織供應(yīng)商進(jìn)行談判。談判結(jié)束后，采購(gòu)中心根據(jù)談判結(jié)果確定成交供應(yīng)商，并向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。詢價(jià)采購(gòu)：采購(gòu)中心應(yīng)向不少于三家具備相應(yīng)資格的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)。采購(gòu)中心根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)情況，選擇符合采購(gòu)需求、報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商，并向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。單一來(lái)源采購(gòu)：符合下列情形之一的，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。采購(gòu)中心在采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)合同應(yīng)包括采購(gòu)物品的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。4.采購(gòu)驗(yàn)收采購(gòu)物品到貨后，采購(gòu)中心應(yīng)及時(shí)通知使用部門進(jìn)行驗(yàn)收。使用部門應(yīng)按照采購(gòu)合同要求，對(duì)采購(gòu)物品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量等進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，使用部門應(yīng)填寫《學(xué)校物品采購(gòu)驗(yàn)收單》，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，提交采購(gòu)中心。采購(gòu)中心根據(jù)驗(yàn)收單辦理付款手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)采購(gòu)物品存在質(zhì)量問(wèn)題或與采購(gòu)合同不符的情況，使用部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，要求供應(yīng)商采取相應(yīng)的解決措施。如供應(yīng)商無(wú)法解決或拒絕解決的，使用部門應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)中心報(bào)告，采購(gòu)中心應(yīng)根據(jù)合同約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。5.采購(gòu)付款采購(gòu)中心根據(jù)采購(gòu)合同和驗(yàn)收單，按照學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定辦理采購(gòu)付款手續(xù)。采購(gòu)付款應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的付款方式和付款時(shí)間進(jìn)行，不得提前或延遲付款。付款前，采購(gòu)中心應(yīng)審核采購(gòu)合同的執(zhí)行情況、驗(yàn)收單的真實(shí)性和完整性等內(nèi)容，確保付款依據(jù)充分、手續(xù)齊全。對(duì)于金額較大的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)中心應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保采購(gòu)資金的安全和合理使用。六、供應(yīng)商管理1.供應(yīng)商準(zhǔn)入采購(gòu)中心應(yīng)建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，明確供應(yīng)商的準(zhǔn)入條件和程序。供應(yīng)商準(zhǔn)入條件應(yīng)包括供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面。采購(gòu)中心應(yīng)定期收集供應(yīng)商信息，建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于新申請(qǐng)準(zhǔn)入的供應(yīng)商，采購(gòu)中心應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估，審核其提供的相關(guān)資質(zhì)證明文件，確保供應(yīng)商符合準(zhǔn)入條件。經(jīng)審核通過(guò)的供應(yīng)商，采購(gòu)中心應(yīng)與其簽訂《供應(yīng)商合作協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。2.供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核采購(gòu)中心應(yīng)定期對(duì)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。評(píng)價(jià)和考核方式可采用定期評(píng)估、不定期抽查、用戶反饋等多種形式。采購(gòu)中心應(yīng)建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核檔案，記錄供應(yīng)商的評(píng)價(jià)和考核結(jié)果。對(duì)于評(píng)價(jià)和考核不合格的供應(yīng)商，采購(gòu)中心應(yīng)及時(shí)與其溝通，要求其限期整改。如供應(yīng)商整改后仍不符合要求的，采購(gòu)中心應(yīng)暫?；蚪K止與其合作。3.供應(yīng)商淘汰對(duì)于出現(xiàn)下列情況之一的供應(yīng)商，采購(gòu)中心應(yīng)予以淘汰：提供的產(chǎn)品質(zhì)量不合格，經(jīng)多次整改仍無(wú)法達(dá)到要求的；交貨期嚴(yán)重延誤，影響學(xué)校正常工作的；售后服務(wù)不到位，用戶投訴較多的；存在商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為的；其他不符合合作要求的情況。采購(gòu)中心在淘汰供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)提前通知供應(yīng)商，并按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。淘汰供應(yīng)商后，采購(gòu)中心應(yīng)及時(shí)尋找新的供應(yīng)商，確保學(xué)校物品采購(gòu)工作的順利進(jìn)行。七、采購(gòu)檔案管理1.檔案內(nèi)容學(xué)校物品采購(gòu)檔案應(yīng)包括采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)審批文件、采購(gòu)文件（招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)文件等）、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購(gòu)合同、驗(yàn)收單、付款憑證等與采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)的各類文件和資料。2.檔案整理與歸檔采購(gòu)中心應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)采購(gòu)檔案的整理與歸檔工作。采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)人員應(yīng)及時(shí)將采購(gòu)過(guò)程中形成的各類文件和資料進(jìn)行收集、整理和分類，按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔保存。3.檔案保管與查閱采購(gòu)檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案的安全和完整。檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為[具體保管期限]年。因工作需要查閱采購(gòu)檔案的，查閱人員應(yīng)填寫《學(xué)校物品采購(gòu)檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱檔案時(shí)，應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出或復(fù)制、涂改檔案內(nèi)容。八、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督學(xué)校設(shè)立采購(gòu)監(jiān)督小組，由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門等人員組成。采購(gòu)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校物品采購(gòu)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保采購(gòu)過(guò)程的合規(guī)性和公正性。采購(gòu)監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查采購(gòu)制度的執(zhí)行情況、采購(gòu)程序的合規(guī)性、采購(gòu)合同的履行情況、采購(gòu)資金的使用情況等內(nèi)容。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。2.外部監(jiān)督學(xué)校應(yīng)積極接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。學(xué)校應(yīng)建立健全采購(gòu)信息公開制度，定期將采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求、采購(gòu)方式、采購(gòu)結(jié)果等信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。九、責(zé)任追究1.對(duì)采購(gòu)人員的責(zé)任追究采購(gòu)人員在采購(gòu)工作中違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)的；與供應(yīng)商串通，謀取不正當(dāng)利益的；接受供應(yīng)商賄賂或其他不正當(dāng)利益的；擅自變更采購(gòu)合同內(nèi)容的；其他違反采購(gòu)制度規(guī)定的行為。2.對(duì)使用部門的責(zé)任追究使用部門在采購(gòu)工作中違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告、責(zé)令改正等處理；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任：未按照規(guī)定提出采購(gòu)需求或提供虛假采購(gòu)需求的；未按照規(guī)定參與采購(gòu)過(guò)程或協(xié)助采購(gòu)中心進(jìn)行采購(gòu)工作的；未按照規(guī)定驗(yàn)收采購(gòu)物品或提供虛假驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的；其他違反采購(gòu)制度規(guī)定的行為。3.對(duì)供應(yīng)商的責(zé)任追究供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中違反本制度規(guī)定，有下列行