城鐵車輛事故管理制度總則一、目的為了加強(qiáng)城鐵車輛的安全管理，規(guī)范城鐵車輛事故的報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)等工作，預(yù)防和減少城鐵車輛事故的發(fā)生，保障城鐵運(yùn)營的安全和穩(wěn)定，特制定本制度。二、適用范圍本制度適用于公司所屬的城鐵車輛及相關(guān)設(shè)備的運(yùn)營、維護(hù)、檢修等活動(dòng)中發(fā)生的各類事故的管理。三、管理原則1.安全第一，預(yù)防為主：始終將安全放在首位，通過加強(qiáng)安全管理和預(yù)防措施，減少事故的發(fā)生。2.依法依規(guī)：嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，進(jìn)行城鐵車輛事故的管理工作。3.實(shí)事求是：在事故的報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)等工作中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，不得隱瞞、謊報(bào)或拖延不報(bào)事故。4.責(zé)任追究：對(duì)發(fā)生城鐵車輛事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，要依法追究其相應(yīng)的責(zé)任。四、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.公司成立城鐵車輛事故管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)城鐵車輛事故的管理工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和技術(shù)專家。2.公司安全管理部門負(fù)責(zé)城鐵車輛事故的日常管理工作，具體職責(zé)包括：組織制定城鐵車輛事故管理制度和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)城鐵車輛事故的報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)等工作；對(duì)城鐵車輛事故的原因進(jìn)行分析和評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議；組織開展城鐵車輛事故的預(yù)防和應(yīng)急演練等工作。3.公司運(yùn)營管理部門負(fù)責(zé)城鐵車輛的運(yùn)營管理工作，具體職責(zé)包括：制定城鐵車輛的運(yùn)營規(guī)章制度和操作規(guī)程；對(duì)城鐵車輛的運(yùn)營安全進(jìn)行日常檢查和監(jiān)督；參與城鐵車輛事故的調(diào)查和處理工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施城鐵車輛事故的應(yīng)急救援工作。4.公司設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)城鐵車輛的設(shè)備管理工作，具體職責(zé)包括：制定城鐵車輛的設(shè)備管理制度和檢修規(guī)程；對(duì)城鐵車輛的設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和檢修；參與城鐵車輛事故的調(diào)查和處理工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施城鐵車輛事故的設(shè)備修復(fù)和更新工作。5.公司人事部門負(fù)責(zé)城鐵車輛事故的責(zé)任追究工作，具體職責(zé)包括：對(duì)發(fā)生城鐵車輛事故的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定；依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理；對(duì)城鐵車輛事故的責(zé)任追究情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。事故分類與等級(jí)劃分一、事故分類城鐵車輛事故分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故兩類。1.責(zé)任事故：是指由于人為因素導(dǎo)致的城鐵車輛事故，包括操作失誤、設(shè)備故障、管理不善等原因。2.非責(zé)任事故：是指由于不可抗力等不可預(yù)見、不可抗拒的自然因素導(dǎo)致的城鐵車輛事故，或者由于設(shè)備自然老化、磨損等原因?qū)е碌某氰F車輛事故，但在日常維護(hù)和檢修中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。二、等級(jí)劃分城鐵車輛事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個(gè)等級(jí)。1.特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。事故報(bào)告一、報(bào)告程序1.城鐵車輛發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。4.必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。二、報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位的概況；2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；3.事故的簡要經(jīng)過；4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；5.已經(jīng)采取的措施；6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。三、報(bào)告時(shí)限1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)；較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過3小時(shí)；一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過4小時(shí)。四、事故續(xù)報(bào)與補(bǔ)報(bào)1.事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。2.事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)事故情況，并提供相關(guān)證明材料。事故調(diào)查一、調(diào)查機(jī)構(gòu)1.特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.重大事故由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4.一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查?？h級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。5.未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。二、調(diào)查組成員1.事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。2.事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。3.事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。三、調(diào)查權(quán)限1.事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料和其他證明材料。2.事故調(diào)查組有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)單位和個(gè)人的安全生產(chǎn)記錄、檔案、檢測檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料。3.事故調(diào)查組有權(quán)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，收集有關(guān)物證、書證等證據(jù)材料。4.事故調(diào)查組有權(quán)對(duì)事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行調(diào)查詢問，要求其說明事故的有關(guān)情況。5.事故調(diào)查組有權(quán)對(duì)事故發(fā)生單位的安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行調(diào)查，包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、安全生產(chǎn)投入情況等。6.事故調(diào)查組有權(quán)對(duì)與事故有關(guān)的其他單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，了解其在事故發(fā)生前后的有關(guān)情況。四、調(diào)查程序1.事故發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行救援和善后處理工作。2.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。3.事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；事故防范和整改措施。4.事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。5.有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定，組織有關(guān)部門對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)，并對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處理。事故處理一、處理原則1.實(shí)事求是，依法依規(guī)：在事故處理過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處理。2.教育與懲處相結(jié)合：在對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處理的同時(shí)，要注重對(duì)事故相關(guān)人員的教育，提高其安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，防止類似事故的再次發(fā)生。3.及時(shí)處理，公開透明：要及時(shí)對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處理，公開處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二、處理措施1.對(duì)事故責(zé)任單位的處理措施：責(zé)令限期改正：對(duì)存在安全隱患的事故責(zé)任單位，責(zé)令其限期整改，消除安全隱患。罰款：對(duì)違反國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的事故責(zé)任單位，依法給予罰款處罰。吊銷資質(zhì)證書：對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患或者多次發(fā)生事故的事故責(zé)任單位，依法吊銷其資質(zhì)證書。停業(yè)整頓：對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患或者多次發(fā)生事故的事故責(zé)任單位，責(zé)令其停業(yè)整頓，經(jīng)整頓合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。2.對(duì)事故責(zé)任人的處理措施：行政處罰：對(duì)違反國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的事故責(zé)任人，依法給予行政處罰，包括警告、罰款、吊銷資格證書等。刑事處罰：對(duì)構(gòu)成犯罪的事故責(zé)任人，依法追究其刑事責(zé)任。內(nèi)部處理：對(duì)公司內(nèi)部的事故責(zé)任人，依據(jù)公司規(guī)章制度進(jìn)行內(nèi)部處理，包括警告、記過、降職、撤職、開除等。三、處理程序1.事故調(diào)查結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，并將處理建議報(bào)送有關(guān)人民政府。2.有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定，組織有關(guān)部門對(duì)事故調(diào)查組提出的處理建議進(jìn)行批復(fù)，并將批復(fù)結(jié)果通知事故調(diào)查組成員所在單位和事故責(zé)任單位及其上級(jí)主管部門。3.事故責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的批復(fù)要求，認(rèn)真落實(shí)事故處理措施，并將落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府。事故統(tǒng)計(jì)與分析一、統(tǒng)計(jì)范圍本制度所稱的城鐵車輛事故統(tǒng)計(jì)范圍包括公司所屬的城鐵車輛及相關(guān)設(shè)備在運(yùn)營、維護(hù)、檢修等活動(dòng)中發(fā)生的各類事故。二、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、線路等基本情況；2.事故的類型、等級(jí)、原因等情況；3.事故造成的人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；4.事故處理的情況，包括責(zé)任認(rèn)定、處理措施等；5.其他與城鐵車輛事故有關(guān)的情況。三、統(tǒng)計(jì)方法1.公司安全管理部門應(yīng)當(dāng)建立城鐵車輛事故統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)發(fā)生的城鐵車輛事故進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)。2.公司安全管理部門應(yīng)當(dāng)每月對(duì)城鐵車輛事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成月報(bào)表，并報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。3.公司安全管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)城鐵車輛事故