學校集中采購管理制度一、總則1.目的為了規(guī)范學校集中采購行為，加強學校采購管理，提高資金使用效益，保證采購質量，促進廉政建設，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于學校各部門、各單位使用財政性資金、自有資金及其他資金進行的集中采購活動。3.基本原則合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，依法依規(guī)開展采購活動。公開、公平、公正原則：采購過程應公開透明，確保所有符合條件的供應商有平等參與競爭的機會，公正對待每一個供應商，不偏袒、不歧視。效益原則：在滿足學校教學、科研、管理等工作需要的前提下，充分考慮采購成本、質量、效率等因素，實現(xiàn)資金使用效益最大化。誠信原則：采購各方應誠實守信，嚴格履行合同約定，自覺維護市場秩序。二、采購組織與職責1.采購決策機構學校設立采購領導小組，負責對學校重大采購項目進行決策。采購領導小組由學校領導、相關職能部門負責人等組成，其主要職責包括：審議學校采購工作的重大政策、制度和發(fā)展規(guī)劃。審定年度采購預算和采購計劃。審批重大采購項目的采購方式、采購文件、采購合同等。協(xié)調解決采購工作中的重大問題。2.采購執(zhí)行機構學校設立采購部門，作為采購執(zhí)行機構，具體負責組織實施學校的集中采購活動。采購部門的主要職責包括：貫徹執(zhí)行國家和學校有關采購的法律法規(guī)、政策制度。制定和完善學校采購工作的具體流程和操作規(guī)范。編制年度采購預算和采購計劃，報采購領導小組審定后組織實施。組織采購項目的招標、談判、詢價等采購活動，負責采購文件的編制、發(fā)布、答疑等工作。對供應商進行資格審查、考察和評估，建立供應商庫。組織采購合同的簽訂、履行、驗收等工作，負責采購檔案的整理、歸檔和保管。統(tǒng)計、分析采購數(shù)據(jù)，定期向采購領導小組報告采購工作情況。3.采購需求部門各采購需求部門負責提出采購項目的需求，配合采購部門開展采購活動。其主要職責包括：根據(jù)學校教學、科研、管理等工作需要，提出采購項目的需求，明確采購項目的技術規(guī)格、數(shù)量、質量要求、服務標準等。參與采購文件的編制和評審工作，提供技術支持和專業(yè)意見。協(xié)助采購部門組織采購項目的驗收工作，負責對采購項目的使用性能進行測試和評估。負責采購項目的使用和管理，及時反饋采購項目的質量、性能等方面的問題。三、采購預算與計劃1.采購預算編制各采購需求部門應根據(jù)學校年度工作計劃和實際工作需要，編制本部門的采購預算，明確采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預算金額等內容。采購預算應按照學校財務預算編制的要求和程序進行編制，經學校財務部門審核后，報采購領導小組審定。采購預算一經審定，原則上不得隨意調整。如因特殊情況需要調整，應按照規(guī)定的程序進行審批。2.采購計劃制定采購部門應根據(jù)學校審定的采購預算，結合采購項目的輕重緩急和時間要求，制定年度采購計劃和月度采購計劃。年度采購計劃應明確采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預算金額、采購方式、采購時間等內容；月度采購計劃應根據(jù)年度采購計劃進行細化，明確當月采購項目的具體安排。采購計劃應報采購領導小組備案。如因特殊情況需要調整采購計劃，應提前向采購領導小組報告，并說明調整的原因和內容。四、采購方式1.公開招標公開招標是指采購人依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的采購方式。達到下列標準之一的貨物、工程和服務采購項目，應當采用公開招標方式：貨物采購項目單項或批量采購金額一次性達到100萬元以上的。工程采購項目單項合同估算價在200萬元以上的。服務采購項目單項或批量采購金額一次性達到50萬元以上的。2.邀請招標邀請招標是指采購人依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請3家以上供應商，并以投標邀請書的方式邀請其參加投標的采購方式。符合下列情形之一的貨物、工程和服務采購項目，可以采用邀請招標方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的。采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。3.競爭性談判競爭性談判是指采購人通過與符合相應資格條件的不少于3家的供應商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應商的采購方式。符合下列情形之一的貨物、工程和服務采購項目，可以采用競爭性談判方式：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的。采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計算出價格總額的。4.單一來源采購單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。符合下列情形之一的貨物、工程和服務采購項目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應商處采購的。發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的。必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。5.詢價詢價是指采購人向有關供應商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎上進行比較并確定最優(yōu)供應商的一種采購方式。采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式采購。五、采購程序1.采購申請與審批采購需求部門應填寫《采購申請表》，詳細說明采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質量要求、預算金額、采購方式等內容，并提交相關的技術文件、論證報告等資料?！恫少徤暾埍怼方洸块T負責人審核簽字后，報采購部門。采購部門對采購申請進行初審，審核通過后報采購領導小組審批。采購領導小組根據(jù)采購項目的性質、金額等情況進行審批，審批通過的采購申請進入采購程序。2.采購文件編制采購部門根據(jù)采購項目的特點和采購方式，編制采購文件。采購文件應包括采購公告、招標文件、談判文件、詢價通知書等，明確采購項目的技術規(guī)格、數(shù)量、質量要求、服務標準、采購程序、評標標準、合同條款等內容。采購文件應經采購部門負責人審核簽字后，報采購領導小組審定。采購領導小組對采購文件進行審定，確保采購文件的合法性、公正性和合理性。3.發(fā)布采購信息采購部門根據(jù)采購文件的審定結果，通過學校官網、政府采購網等渠道發(fā)布采購信息，邀請供應商參加采購活動。采購信息應包括采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質量要求、預算金額、采購方式、采購文件獲取時間和方式、投標截止時間、開標時間和地點等內容。4.供應商資格審查與報名采購部門對報名參加采購活動的供應商進行資格審查，審查內容包括供應商的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、資質證書、業(yè)績證明、財務狀況、信譽情況等。只有資格審查合格的供應商才能參加采購活動。采購部門向資格審查合格的供應商發(fā)放采購文件，并告知其采購活動的相關要求和注意事項。5.開標、評標（談判、詢價）采購部門按照采購文件規(guī)定的時間、地點組織開標、評標（談判、詢價）活動。開標時，供應商應按時提交投標文件，采購部門對投標文件進行當眾拆封、宣讀。評標（談判、詢價）小組由學校相關部門的代表和技術、經濟等方面的專家組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)。評標（談判、詢價）小組按照采購文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，推薦中標（成交）候選人。采購部門根據(jù)評標（談判、詢價）小組的推薦意見，確定中標（成交）供應商，并向其發(fā)出中標（成交）通知書。6.合同簽訂采購部門與中標（成交）供應商按照中標（成交）通知書和采購文件的要求，簽訂采購合同。采購合同應明確雙方的權利和義務，包括采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質量要求、服務標準、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式、驗收標準、違約責任等內容。采購合同簽訂后，采購部門應將合同副本送學校財務部門、審計部門備案。7.合同履行與驗收中標（成交）供應商應按照采購合同的約定履行義務，按時、按質、按量提供貨物、工程和服務。采購部門應加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。采購項目完成后，采購需求部門應組織相關人員對采購項目進行驗收。驗收內容包括貨物的數(shù)量、質量、規(guī)格、型號、性能等，工程的質量、進度、安全等，服務的標準、內容、效果等。驗收合格后，采購需求部門應填寫《采購項目驗收報告》。采購部門應將采購項目的驗收情況及時反饋給學校財務部門，作為支付采購款項的依據(jù)。六、采購合同管理1.合同簽訂采購部門應在中標（成交）通知書發(fā)出之日起30日內，與中標（成交）供應商簽訂采購合同。采購合同應采用書面形式，明確雙方的權利和義務，確保合同的合法性、有效性和可操作性。2.合同履行采購部門和中標（成交）供應商應嚴格按照采購合同的約定履行義務，確保合同的順利履行。采購部門應加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。3.合同變更與解除在采購合同履行過程中，如因特殊情況需要變更或解除合同的，采購部門和中標（成交）供應商應協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。合同變更或解除協(xié)議應報采購領導小組備案。4.合同糾紛處理如采購部門和中標（成交）供應商在合同履行過程中發(fā)生糾紛，應首先通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以按照合同約定的仲裁條款或向有管轄權的人民法院提起訴訟。七、采購監(jiān)督與管理1.內部監(jiān)督學校審計部門負責對學校采購活動進行審計監(jiān)督，定期對采購項目進行審計檢查，審查采購項目的合法性、合規(guī)性、效益性等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。學校紀檢監(jiān)察部門負責對學校采購活動進行紀律監(jiān)督，對采購過程中的違規(guī)違紀行為進行調查處理，維護采購工作的正常秩序。2.外部監(jiān)督學校采購活動應接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作，如實提供采購活動的有關資料和情況。3.投訴處理供應商對采購活動有異議的，可以在規(guī)定的時間內以書面形式向采購部門提出質疑。采購部門應在收到質疑后及時進行調查處理，并在規(guī)定的時間內給予答復。供應商對采購部門的答復不滿意或者采購部門未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在規(guī)定的時間內以書面形式向財政部門投訴。財政部門應在收到投訴后及時進行調查處理，并在規(guī)定的時間內作出處理決定。八、采購檔案管理1.檔案內容采購檔案應包括采購項目的采購申請、采購預算、采購計劃、采購文件、投標文件、評標報告、中標（成交）通知書、采購合同、驗收報告、付款憑證等相關資料。2.檔案整理與歸檔采購部門應指定專人負責采購檔案的整理和歸檔工作，按照采購項目的類別和時間順序進行分類整理，確保檔案資料的完整性、準確性和規(guī)范性。采購檔案應在采購項目結束后及時歸檔，妥善保管。3.檔案查閱與使用學校內部人員因工作需要查閱采購檔案的，應填寫《采購檔案