“雙減”背景下優(yōu)化小學(xué)課后服務(wù)應(yīng)明確的

三個問題

課后服務(wù)是由于家長下班時間與孩子放學(xué)時間沖突，在

學(xué)校進(jìn)行的學(xué)生自主參加的社會活動。教育部在XX年印發(fā)

了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，開始推

動各地小學(xué)課后服務(wù)工作。XX年7月，中共中央辦公廳、國

務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)

負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿

足學(xué)生多樣化需求，要求保證課后服務(wù)時間，提高課后服務(wù)

質(zhì)量，拓展課后服務(wù)渠道，做強(qiáng)做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)。

我們應(yīng)該怎樣優(yōu)化小學(xué)課后服務(wù)?或者說，如何持續(xù)推

進(jìn)小學(xué)課后服務(wù)建設(shè)呢？要解決這個問題，我們首先需要思

考以下幾個問題：小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)化的對象是什么？小學(xué)課

后服務(wù)優(yōu)化的基準(zhǔn)是什么？小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)化的方向是什

么？

一、小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)化的對象

小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)化的對象是什么？是指教育研究者和教

育工作者從哪個方面推動并改進(jìn)課后服務(wù)。截至2023年4

月，在中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出版總庫中，以“小學(xué)課后服

務(wù)”為主題檢索文獻(xiàn)901篇，以CSSCI、中文核心期刊等高

水平期刊為文獻(xiàn)來源檢索文獻(xiàn)43篇，其中關(guān)于小學(xué)課后服

務(wù)優(yōu)化的對象大致有以下幾種觀點：其一，小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)

化的對象是政策理論等，在本國政策的主導(dǎo)下，探究日本、

韓國和英國等主要發(fā)達(dá)國家開展課后服務(wù)的經(jīng)驗和對我國

的啟示；其二，小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)化的對象是特色課程，例如

VEX機(jī)器人課程、空手道課程、STEM課程、管弦樂課程等；

其三，小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)化的對象是管理模式，如王嫣然認(rèn)為

要構(gòu)建“1+X”課程體系、打造“15分鐘教育圈”、提供“專

、業(yè)+志愿”團(tuán)隊保障三個方面強(qiáng)化家校社協(xié)同育人工作機(jī)制。

小學(xué)課后服務(wù)步入“常態(tài)化”發(fā)展階段，為了持續(xù)推進(jìn)小學(xué)

課后服務(wù)建設(shè)，小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)化對象需涉及到方方面面，

但優(yōu)化的重要程度大不相同。

1.小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)化的首要對象是課程

課程在教育教學(xué)中處于核心地位，往往被具體化為教學(xué)

計劃、教學(xué)大綱和教科書等。以xx省xx市某小學(xué)為例，課

后服務(wù)是課內(nèi)課程的附屬，以完成課內(nèi)作業(yè)為己任，尚不能

稱之為“課程”。在xx市xx區(qū)xx小學(xué)，構(gòu)建家校社聯(lián)動模

式的課后服務(wù)，小學(xué)課后服務(wù)的校本課程粗具雛形。由此可

以看出，在小學(xué)課后服務(wù)中沒有相應(yīng)的教科書，學(xué)校可以臨

時決定課程內(nèi)容；沒有詳細(xì)的教學(xué)大綱，科目可以隨意更換;

沒有完整的教學(xué)計劃，課程內(nèi)容無法前后銜接?？傊?，小學(xué)

課后服務(wù)課程建設(shè)尚處于起步階段，課程質(zhì)量遠(yuǎn)不能與課外

輔導(dǎo)班相比，亟須推動小學(xué)課后服務(wù)的課程化。

2.小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)化的重要對象是管理模式

管理模式是推動小學(xué)課后服務(wù)的載體，自小學(xué)開展課后

服務(wù)以來，“1+X”管理模式受到廣大小學(xué)生的歡迎，“1”是

指以課業(yè)輔導(dǎo)課程為主，即任課教師在教室組織學(xué)生進(jìn)行自

主預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)、輔導(dǎo)作業(yè)或課外閱讀等；“X”指根據(jù)學(xué)生的

個性特點，以全面發(fā)展為目的開展藝術(shù)、體育、書法、科技

等特色課程?！癤”課程主要分為由社團(tuán)主導(dǎo)的興趣類課程、

由社區(qū)主導(dǎo)的生活類課程和由地方主導(dǎo)的民俗類課程三大

類?！?+X"管理模式是一個基本范式有待深化開發(fā)，結(jié)合各

地小學(xué)情況和地方情況開發(fā)出適合各地小學(xué)的、獨特的、多

樣的管理模式。

3.小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)化的基本對象是政策

教育部在xx年印發(fā)《指導(dǎo)意見》后，小學(xué)課后服務(wù)工

作開始起步，在中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出版總庫中相美小學(xué)

課后服務(wù)政策性文獻(xiàn)數(shù)量增長為兩位數(shù)。x年，小學(xué)課后服

務(wù)以驚人的速度在全國普及，相關(guān)政策性文獻(xiàn)數(shù)量在xx年

突破三位數(shù)，在2022年“雙減”政策出臺后達(dá)到頂峰，共

464篇，到目前為止超過相關(guān)小學(xué)課后服務(wù)總文獻(xiàn)數(shù)量的一

半。由此可見，政策是小學(xué)課后服務(wù)運行的基石，在推動小

學(xué)課后服務(wù)發(fā)展的過程中起到催化劑的作用。

二、小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)化的基準(zhǔn)

小學(xué)課后服務(wù)的落腳點是“服務(wù)”二字，服務(wù)理念是優(yōu)

化小學(xué)課后服務(wù)的目的，那么服務(wù)到位就是小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)

量的參考標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)學(xué)生、家長及老師的水準(zhǔn)就是小學(xué)課后

服務(wù)優(yōu)化的基準(zhǔn)C

1.小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)化的基準(zhǔn)是學(xué)生的參與率

學(xué)生是小學(xué)課后服務(wù)的直接受益者

小學(xué)課后服務(wù)堅持面向有需求的學(xué)生，嚴(yán)格以家長自愿

選擇、學(xué)生自主參加為前提，嚴(yán)禁學(xué)校或個人以任何方式強(qiáng)

制或變相要求學(xué)生參加，嚴(yán)禁以任何方式拒絕或延緩學(xué)生參

與。在此前提下，學(xué)生對小學(xué)課后服務(wù)具有自主權(quán)，小學(xué)課

后服務(wù)的質(zhì)量直接影響學(xué)生的參與率。因此學(xué)生的參與率可

以作為小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)化的基準(zhǔn)之一。問卷調(diào)查及新聞報道

都顯示：各地小學(xué)開展課后服務(wù)以來，學(xué)生參與率普遍在95%

以上，有的甚至高達(dá)99%。目前來看，小學(xué)課后服務(wù)整體質(zhì)

量基本令學(xué)生滿意。

小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)化的基準(zhǔn)應(yīng)關(guān)注學(xué)生參與率背后的地

區(qū)背景和家庭背景

自XX年小學(xué)課后服務(wù)全面開展以來，以XX為代表的經(jīng)

濟(jì)發(fā)達(dá)城市針對本地課后服務(wù)中存在的問題提出了解決策

略，卻很少看到關(guān)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的課后服務(wù)研究。此外研究數(shù)

據(jù)顯示，低收入家庭、中等收入家庭和高收入家庭學(xué)生參加

課后服務(wù)的比例分別是31.33%、45.19%和51.83%；在參加

課后服務(wù)的學(xué)生中，低收入家庭學(xué)生占比低于該群體人數(shù)占

總體樣本數(shù)的比例。進(jìn)一步促進(jìn)小學(xué)課后服務(wù)的落地實施，

應(yīng)更多關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困家庭學(xué)生的參與情況。對中心地

區(qū)和富裕家庭來說，課后服務(wù)的出現(xiàn)只是轉(zhuǎn)換學(xué)生的學(xué)習(xí)陣

地，從校外輔導(dǎo)變?yōu)樾?nèi)輔導(dǎo)，適當(dāng)減輕了學(xué)生的課業(yè)壓力,

課后服務(wù)只是“錦上添花”。但對于偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困家庭來

說，課后服務(wù)是學(xué)生接觸課外世界的重要途徑，是促進(jìn)教育

均衡發(fā)展的新契機(jī)，是教育公平的基本保障，課后服務(wù)對他

們來說是“雪中送炭:推進(jìn)小學(xué)課后服務(wù)建設(shè)需有所側(cè)重,

多關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困家庭的學(xué)生參與率，多關(guān)注中心地區(qū)

和富裕家庭的學(xué)生高參與率下隱含的實施問題，為小學(xué)謖后

服務(wù)的持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)驗與啟示。

小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)化的基準(zhǔn)應(yīng)注重學(xué)生對特色課程的參

與率

小學(xué)課后服務(wù)課程依據(jù)學(xué)生需求大致分為兩類，一是根

據(jù)學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)設(shè)置的課業(yè)輔導(dǎo)課程，參與率幾乎達(dá)到

100%；二是根據(jù)學(xué)生的興趣設(shè)置的思維拓展、社會生活、民

俗文化等特色課程，參與率參差不齊。隨著小學(xué)課后服務(wù)的

“全面開花”，各地對開設(shè)課程的選擇大不相同，有的特色

課程各有涉獵，包羅萬象；有的特色課程以民俗文化課程為

主，專精不專廣等。那么問題就隨之而來：如何平衡特色課

程的各項比例以及如何評判特色課程的整體質(zhì)量？兩個問題

殊途同歸，學(xué)生的課程參與率起關(guān)鍵作用。如果忽視學(xué)生在

特色課程中的參與率，一味固化特色課程的各項比例，教育

效果將大打折扣C教育必須因材施教，特色課程的占比也應(yīng)

根據(jù)學(xué)生的變化而適當(dāng)調(diào)整。同理，學(xué)生是否愿意繼續(xù)參與

是特色課程質(zhì)量的間接反映。

2.小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)化的基準(zhǔn)是家長的滿意度

家長既是小學(xué)課后服務(wù)開展之初的主要支持者，也是決

定小學(xué)課后服務(wù)能否長久發(fā)展的關(guān)鍵力量。本著不讓孩子輸

在起跑線上的宗旨，家長從小學(xué)開始便督促孩子“搶跑”，

不正規(guī)的課外輔導(dǎo)教育既磨滅了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，又給家庭

帶來了一定的經(jīng)濟(jì)壓力。在提出小學(xué)課后服務(wù)的設(shè)想之后，

家長持積極態(tài)度cXX年，中國青年報對1605名中小學(xué)家長

進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，92.9%的受訪家長期待落實好學(xué)生課

后服務(wù)，將近七成的受訪家長希望課后能夠安排課業(yè)輔導(dǎo)和

答疑。不難看出，小學(xué)課后服務(wù)的順利進(jìn)行離不開家長的支

持。如果在小學(xué)課后服務(wù)的后續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)課程流于表面、

服務(wù)不到位等問題，為了孩子的未來發(fā)展，家長一定會另作

他選，小學(xué)課后服務(wù)發(fā)展必定會半途而廢。為促進(jìn)小學(xué)課后

服務(wù)的長久發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)換位思考家長會關(guān)注小學(xué)課后

服務(wù)的哪些方面C

家長關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)效果

開設(shè)課后服務(wù)的初衷是緩解家長沒時間接孩子的矛盾，

因此受到家長的熱烈歡迎。但隨著課后服務(wù)實施戰(zhàn)線的拉

長，家長開始懷疑課后服務(wù)質(zhì)量能否與校外輔導(dǎo)班的教育質(zhì)

量相媲美。依照家長的心態(tài)，如果學(xué)生在小學(xué)課后服務(wù)中學(xué)

習(xí)方面和技能特長方面沒有取得明顯進(jìn)步，那么不可避免地

會呼吁取消課后服務(wù)。在推進(jìn)小學(xué)課后服務(wù)課程化的同時，

我們應(yīng)該做好家長溝通工作，在學(xué)生課業(yè)方面與家長定期溝

通，課后服務(wù)期間家長可以彈性接孩子，以便更加便利地了

解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。在技能特長方面給家長提前打好“預(yù)防

針”，引導(dǎo)家長根據(jù)孩子的特性有意識地選擇真正需要的課

程。最后，讓課后服務(wù)“被看見，為讓家長近距離觀察學(xué)

生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，可以安排家長“沉浸式”參與課后服務(wù)，以

“推門進(jìn)班”的方式近距離感受孩子的課堂學(xué)習(xí)，感受老師

們的啟發(fā)式教育C

家長關(guān)注學(xué)生的身心健康

在學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的同時，家長也在擔(dān)心長時間的學(xué)校生

活是否會對孩子的身心健康造成影響。全國性中小學(xué)生體質(zhì)

健康調(diào)杳表明，盡管中小學(xué)生的營養(yǎng)和發(fā)育水平不斷提高，

但他們的部分體能素質(zhì)指標(biāo)在近20年來卻持續(xù)下降，對此,

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出大力開展“陽

光體育”運動，保證學(xué)生每天鍛煉一小時，不斷提高學(xué)生的

體質(zhì)健康水平。小學(xué)課后服務(wù)應(yīng)踐行“健康學(xué)習(xí)兩不落”的

理念，開設(shè)相關(guān)體育課程，如擊劍、投壺等。近年來校園霸

凌屢見不鮮，可見開展心理健康教育迫在眉睫。在開展課后

服務(wù)之前，心理健康教育只在班會課等非正式課堂內(nèi)進(jìn)行，

缺少獨立的教育空間。小學(xué)課后服務(wù)為獨立并系統(tǒng)地實施心

理健康教育提供了良好條件，為學(xué)生的學(xué)習(xí)與成長保駕護(hù)

航。

3.小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)化的基準(zhǔn)是教師的職業(yè)幸福感

教師是小學(xué)課后服務(wù)的直接實施者

有人質(zhì)疑，小學(xué)課后服務(wù)的當(dāng)務(wù)之急是滿足受益方即學(xué)

生和家長的基本要求，教師作為服務(wù)方只需服從安排、聽從

指揮。這種觀點忽視了教師的作用和意義。在人工智能飛速

發(fā)展的時代里，機(jī)器似乎終將取代教師，機(jī)器人擁有遠(yuǎn)超于

教師的知識量，教師失去了對知識的專有權(quán)，再加上ChatGPT

的火爆，它可以像教師一樣答疑解惑、糾正錯誤、提供反饋、

生成建議，甚至滿足學(xué)生的個性化需求，似乎可以完全勝任

教師教學(xué)的角色c但教師的職責(zé)在于教書育人，并不僅僅是

做知識的傳授者，還要做學(xué)生成長的引路人。他們的情感與

創(chuàng)造性是機(jī)器無法替代的，他們的作用與意義對學(xué)生來言獨

一無二、不可替代。教師直接實施小學(xué)課后服務(wù)是保障小學(xué)

課后服務(wù)質(zhì)量的最后一道關(guān)卡。

工作有意思，教師才能獲得職業(yè)幸福感

互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的“當(dāng)教師前后對比圖”似乎印證了教師

的職'也幸福感隨著工作年限的延長而降低。從理論上來說，

新教師初入職工作難度較大，而老教師熟悉工作流程，工作

起來更得心應(yīng)手，新教師的職業(yè)幸福感應(yīng)低于老教師的職業(yè)

幸福感，為何現(xiàn)實恰恰相反？因為工作的枯燥與無聊打敗了

教師的工作熱情,小學(xué)課后服務(wù)是提升教師職業(yè)幸福感的新

契機(jī)，小學(xué)課后服務(wù)課程要關(guān)注教師的素養(yǎng)與特長，促進(jìn)教

師專業(yè)發(fā)展，讓教師愛上課后服務(wù)教學(xué)，在小學(xué)課后服務(wù)中

實現(xiàn)與學(xué)生“雙贏”。

工作不加班，教師才能獲得職業(yè)幸福感

在小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)入學(xué)校之前，小學(xué)教師的日常工作量

就已繁重而復(fù)雜，再由他們完全承包課后服務(wù)的話，會直接

影響其教學(xué)積極性和教學(xué)質(zhì)量。小學(xué)課后服務(wù)的實施讓加班

成為教師的工作常態(tài)，何談職業(yè)幸福感。因此，對待小學(xué)課

后服務(wù)要做到合理“外包”，從特色課程角度來說，本著”

專業(yè)的事情交給專業(yè)的人來做”的理念，將特色課程“外包”

會得到大部分教師的支持與認(rèn)可。從家長角度來說，小學(xué)課

后服務(wù)將校外資源引入校內(nèi)，并且小學(xué)課后服務(wù)費用低于校

外標(biāo)準(zhǔn)，更容易滿足家長心目中對小學(xué)課后服務(wù)效果的要

求。

三、小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)化的方向

為促進(jìn)小學(xué)課后服務(wù)的長久發(fā)展，要推進(jìn)“課程化”，

規(guī)范課后服務(wù)課程建設(shè)；合理“外包”，創(chuàng)新小學(xué)課后服務(wù)

管理模式；助力“雙減”，實現(xiàn)小學(xué)課后服務(wù)多贏局面。

1.推進(jìn)“課程化”，規(guī)范小學(xué)課后服務(wù)課程建設(shè)

小學(xué)課后服務(wù)課程建設(shè)可以大致分為課業(yè)輔導(dǎo)課程建

設(shè)和特色課程建設(shè)。為貫徹落實中共十八大、十九大、二十

大精神，落實全國教育大會部署，全面落實立德樹人根本任

務(wù)，進(jìn)一步深化課程改革，新修訂的義務(wù)教育課程方案和語

文等16個課程標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，并于2022年秋季學(xué)期開始執(zhí)行。

以《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，推進(jìn)小學(xué)課后服務(wù)的課程

化進(jìn)程，避免出現(xiàn)“提前教”和