學(xué)?；芾碇贫纫弧⒖倓t（一）目的為加強(qiáng)學(xué)?；?xiàng)目管理，確保基建工程質(zhì)量，規(guī)范基建項(xiàng)目運(yùn)作流程，預(yù)防和遏制基建領(lǐng)域的腐敗行為，保障學(xué)?；üぷ鹘】?、有序、廉潔開展，特制定本廉政管理制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校所有基建項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、維修等工程項(xiàng)目，以及與之相關(guān)的設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)外包等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范以及學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，確?；ɑ顒?dòng)合法合規(guī)。2.廉潔自律原則：參與基建項(xiàng)目的所有人員應(yīng)自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，廉潔奉公，杜絕謀取私利。3.公開透明原則：基建項(xiàng)目的決策、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)應(yīng)做到公開透明，接受學(xué)校師生和社會(huì)監(jiān)督。4.責(zé)任追究原則：對(duì)違反本制度的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、管理職責(zé)（一）學(xué)校基建管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定學(xué)?；?xiàng)目年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.建立健全基建項(xiàng)目管理制度和流程，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作。3.組織基建項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)方案評(píng)審、招標(biāo)采購(gòu)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等工作。4.對(duì)基建項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)等進(jìn)行全程監(jiān)督管理。5.協(xié)調(diào)解決基建項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類問題。6.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目相關(guān)資料的收集、整理、歸檔工作。（二）學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)1.對(duì)學(xué)?；?xiàng)目廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.受理對(duì)基建項(xiàng)目中違規(guī)違紀(jì)行為的舉報(bào)和投訴。3.對(duì)違反基建廉政制度的行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出處理建議。4.開展廉政教育，提高基建人員廉潔意識(shí)。（三）學(xué)校財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目資金的預(yù)算編制、審核、撥付和監(jiān)督管理。2.嚴(yán)格執(zhí)行基建財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。3.定期對(duì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。（四）項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)1.作為基建項(xiàng)目的具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)按照學(xué)校要求和合同約定組織項(xiàng)目實(shí)施。2.建立健全項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目人員的管理和監(jiān)督。3.配合學(xué)校相關(guān)部門做好項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。4.確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全和造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（五）項(xiàng)目參建單位職責(zé)1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，不得轉(zhuǎn)包、分包工程。2.監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)等進(jìn)行全程監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照合同要求提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)服務(wù)，確保設(shè)計(jì)文件符合國(guó)家規(guī)范和學(xué)校需求，根據(jù)工程建設(shè)需要及時(shí)提供設(shè)計(jì)變更。4.設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供符合質(zhì)量要求的設(shè)備和材料，確保按時(shí)供貨，并做好售后服務(wù)。三、項(xiàng)目決策與審批（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.學(xué)校各部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，提出基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。2.立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源等內(nèi)容。（二）可行性研究1.對(duì)立項(xiàng)批準(zhǔn)的基建項(xiàng)目，學(xué)?；ü芾聿块T應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場(chǎng)需求、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、工程選址、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析等內(nèi)容。3.學(xué)校組織相關(guān)部門和專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善。（三）設(shè)計(jì)方案評(píng)審1.可行性研究報(bào)告通過評(píng)審后，學(xué)?；ü芾聿块T應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審。2.設(shè)計(jì)方案評(píng)審應(yīng)重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)文件是否符合國(guó)家規(guī)范和學(xué)校需求，是否滿足項(xiàng)目功能要求，是否經(jīng)濟(jì)合理等。3.根據(jù)評(píng)審意見，設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。（四）項(xiàng)目審批1.初步設(shè)計(jì)文件通過評(píng)審后，學(xué)?；ü芾聿块T將項(xiàng)目相關(guān)資料報(bào)學(xué)校主管部門和發(fā)改部門審批。2.項(xiàng)目審批部門對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。3.經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。如確需變更，應(yīng)按規(guī)定程序重新報(bào)批。四、招標(biāo)采購(gòu)管理（一）招標(biāo)范圍1.達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的基建項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.未達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但符合學(xué)校采購(gòu)管理規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)按照學(xué)校相關(guān)采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。（二）招標(biāo)方式1.招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)通過國(guó)家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。2.有下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。3.采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。（三）招標(biāo)文件編制1.學(xué)?；ü芾聿块T應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保招標(biāo)文件的公平性、公正性和科學(xué)性。（四）資格審查1.招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，對(duì)投標(biāo)人的資格條件作出規(guī)定。2.資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。3.招標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得限制或者排斥潛在投標(biāo)人。（五）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。4.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。（六）合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。3.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送學(xué)?；ü芾聿块T、財(cái)務(wù)部門等備案。五、工程建設(shè)管理（一）施工管理1.學(xué)?；ü芾聿块T應(yīng)與施工單位簽訂工程施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.施工單位應(yīng)按照合同要求組織施工，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理單位和學(xué)?；ü芾聿块T審核。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行驗(yàn)收。4.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好安全防護(hù)措施，確保施工安全。發(fā)生安全事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告學(xué)?；ü芾聿块T和相關(guān)部門，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）工程監(jiān)理1.學(xué)校基建管理部門應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，并簽訂監(jiān)理合同。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。3.監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)等進(jìn)行全程監(jiān)理。對(duì)施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)要求施工單位整改，并向?qū)W?；ü芾聿块T報(bào)告。4.監(jiān)理單位應(yīng)定期向?qū)W?；ü芾聿块T提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等，及時(shí)匯報(bào)工程進(jìn)展情況和存在的問題。（三）設(shè)計(jì)變更1.工程實(shí)施過程中，因各種原因需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。2.設(shè)計(jì)變更應(yīng)由施工單位提出申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報(bào)學(xué)?；ü芾聿块T。學(xué)?；ü芾聿块T組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行論證，根據(jù)論證結(jié)果決定是否進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。3.重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)變更涉及工程費(fèi)用調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算。（四）工程質(zhì)量與安全管理1.學(xué)校基建管理部門應(yīng)建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量和安全保證體系，落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)施工人員的質(zhì)量和安全教育培訓(xùn)。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全問題及時(shí)督促施工單位整改。4.學(xué)?；ü芾聿块T應(yīng)定期組織對(duì)工程質(zhì)量和安全進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量和安全隱患的，應(yīng)責(zé)令停工整改。（五）工程造價(jià)管理1.學(xué)?；ü芾聿块T應(yīng)嚴(yán)格控制工程造價(jià)，按照批準(zhǔn)的概算進(jìn)行投資控制。2.工程建設(shè)過程中，因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等原因引起工程造價(jià)變化的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)，并及時(shí)調(diào)整工程造價(jià)。3.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目資金的管理，嚴(yán)格按照合同約定和工程進(jìn)度撥付工程款，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。4.工程竣工結(jié)算時(shí)，施工單位應(yīng)按照合同約定編制工程竣工結(jié)算報(bào)告，報(bào)監(jiān)理單位和學(xué)?；ü芾聿块T審核。學(xué)?；ü芾聿块T委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果辦理工程價(jià)款結(jié)算。六、竣工驗(yàn)收與結(jié)算（一）竣工驗(yàn)收1.工程完工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向?qū)W校基建管理部門提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.學(xué)?；ü芾聿块T收到工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收應(yīng)包括工程實(shí)體質(zhì)量、技術(shù)資料、設(shè)備運(yùn)行等方面的檢查。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時(shí)整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。4.工程竣工驗(yàn)收合格后，學(xué)?；ü芾聿块T應(yīng)出具工程竣工驗(yàn)收備案表，并將工程相關(guān)資料歸檔保存。（二）工程結(jié)算1.工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)按照合同約定編制工程竣工結(jié)算報(bào)告，報(bào)監(jiān)理單位和學(xué)?；ü芾聿块T審核。2.學(xué)?；ü芾聿块T委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核，并出具審核報(bào)告。3.學(xué)?；ü芾聿块T根據(jù)審核報(bào)告辦理工程價(jià)款結(jié)算。工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，對(duì)結(jié)算金額有異議的，雙方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以通過仲裁或訴訟方式解決。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)定期對(duì)基建項(xiàng)目廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目決策、招標(biāo)采購(gòu)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)是否存在違規(guī)違紀(jì)行為。2.學(xué)校基建管理部門、財(cái)務(wù)部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目的日常管理和監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參建單位的管理和監(jiān)督，督促參建單位嚴(yán)格遵守基建廉政制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（二）外部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、審計(jì)部門、財(cái)政部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好對(duì)基建項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。2.學(xué)校應(yīng)設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受師生和社會(huì)公眾對(duì)基建項(xiàng)目違規(guī)違紀(jì)行為的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。八、責(zé)任追究（一）對(duì)學(xué)校內(nèi)部人員的責(zé)任追究1.學(xué)校工作人員在基建項(xiàng)目中違反本制度，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反項(xiàng)目決策程序，擅自決定項(xiàng)目建設(shè)的；在招標(biāo)采購(gòu)過程中，收受投標(biāo)人賄賂，泄露標(biāo)底，或者與投標(biāo)人串通投標(biāo)的；在工程建設(shè)過程中，利用職務(wù)之便，索取或者收受施工單位、監(jiān)理單位等賄賂，為其謀取利益的；對(duì)工程質(zhì)量、安全問題監(jiān)管不力，導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的；在工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算過程中，弄虛作假，謀取私利的；其他違反基建廉政制度的行為。2.受到處分的人員，學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定扣減其績(jī)效工資、獎(jiǎng)金等收入，并取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。（二）對(duì)項(xiàng)目參建單位的責(zé)任追究1.項(xiàng)目參建單位在基建項(xiàng)目中違反本