學(xué)校器材采購(gòu)管理制度一、總則1.目的為規(guī)范學(xué)校器材采購(gòu)行為，加強(qiáng)器材采購(gòu)管理，提高資金使用效益，確保采購(gòu)的器材符合學(xué)校教學(xué)、科研和日常工作需要，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門(mén)、各教學(xué)單位因教學(xué)、科研、行政辦公、后勤保障等工作需要進(jìn)行的器材采購(gòu)活動(dòng)。3.基本原則合法性原則：采購(gòu)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定。公平公正原則：采購(gòu)過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，公平對(duì)待所有供應(yīng)商，確保公正選擇。效益原則：在保證器材質(zhì)量的前提下，充分考慮性價(jià)比，實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化。誠(chéng)信原則：采購(gòu)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同約定。二、采購(gòu)組織與職責(zé)1.采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)學(xué)校成立采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)重大采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行決策。領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成，其職責(zé)包括：審議學(xué)校采購(gòu)工作的政策、制度和年度采購(gòu)計(jì)劃。審批重大采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)合同。協(xié)調(diào)解決采購(gòu)工作中的重大問(wèn)題。2.采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)學(xué)校設(shè)立采購(gòu)部門(mén)，作為采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施器材采購(gòu)活動(dòng)。其職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校采購(gòu)管理制度。制定和完善采購(gòu)工作流程和操作規(guī)范。組織編制采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃。發(fā)布采購(gòu)信息，組織招標(biāo)、談判、詢價(jià)等采購(gòu)活動(dòng)。審核供應(yīng)商資質(zhì)，組織評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。簽訂采購(gòu)合同，跟蹤合同執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)處理合同糾紛。建立采購(gòu)檔案，做好采購(gòu)文件的整理、歸檔和保管工作。3.需求部門(mén)職責(zé)提出器材采購(gòu)需求，填寫(xiě)采購(gòu)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明器材的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、預(yù)算金額等信息，并對(duì)需求的合理性和必要性負(fù)責(zé)。參與采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)談判、驗(yàn)收等工作，提供技術(shù)支持和質(zhì)量把關(guān)。負(fù)責(zé)采購(gòu)器材的使用、保管和維護(hù)，及時(shí)反饋器材的使用情況和質(zhì)量問(wèn)題。三、采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃1.采購(gòu)預(yù)算編制各需求部門(mén)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)的教學(xué)、科研和工作任務(wù)，結(jié)合現(xiàn)有器材狀況，于每年[具體時(shí)間]前編制下一年度的采購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)預(yù)算應(yīng)明確器材的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容，并詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)理由和預(yù)期效益。采購(gòu)部門(mén)對(duì)各需求部門(mén)提交的采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行匯總、審核，結(jié)合學(xué)校財(cái)力狀況和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制學(xué)校年度采購(gòu)預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，提交學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)納入學(xué)校年度預(yù)算。2.采購(gòu)計(jì)劃制定采購(gòu)部門(mén)根據(jù)學(xué)校年度采購(gòu)預(yù)算，結(jié)合器材的使用時(shí)間、市場(chǎng)供應(yīng)情況等因素，制定季度采購(gòu)計(jì)劃和月度采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)方式等內(nèi)容。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)提前向各需求部門(mén)征求意見(jiàn)，確保采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性和可行性。需求部門(mén)如有特殊情況需要調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃，應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)采購(gòu)部門(mén)審核后報(bào)學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。四、采購(gòu)方式1.公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)是指采購(gòu)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)規(guī)格復(fù)雜、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的器材采購(gòu)項(xiàng)目。采購(gòu)部門(mén)應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等信息。對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，只有符合資格要求的投標(biāo)人才能參加投標(biāo)。組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。2.邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購(gòu)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ墓?yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的器材采購(gòu)項(xiàng)目，或者采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的器材采購(gòu)項(xiàng)目。采購(gòu)部門(mén)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)[X]家以上供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。對(duì)邀請(qǐng)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，只有符合資格要求的供應(yīng)商才能參加投標(biāo)。組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人通過(guò)與符合相應(yīng)資格條件的不少于[X]家的供應(yīng)商分別談判，商定價(jià)格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的器材采購(gòu)項(xiàng)目，或者技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的器材采購(gòu)項(xiàng)目，或者采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的器材采購(gòu)項(xiàng)目，或者不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的器材采購(gòu)項(xiàng)目。采購(gòu)部門(mén)成立談判小組，談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共[X]人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的[X]。談判小組制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。談判小組與供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。4.單一來(lái)源采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的采購(gòu)方式。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的器材采購(gòu)項(xiàng)目，或者發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的器材采購(gòu)項(xiàng)目，或者必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的器材采購(gòu)項(xiàng)目。采購(gòu)部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行論證，論證內(nèi)容包括采購(gòu)項(xiàng)目的必要性、采購(gòu)方式的唯一性、供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)的質(zhì)量和價(jià)格等。論證通過(guò)后，采購(gòu)部門(mén)填寫(xiě)單一來(lái)源采購(gòu)申請(qǐng)表，報(bào)學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審批通過(guò)后，采購(gòu)部門(mén)與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，簽訂采購(gòu)合同。5.詢價(jià)詢價(jià)是指采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的器材采購(gòu)項(xiàng)目。采購(gòu)部門(mén)成立詢價(jià)小組，詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共[X]人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的[X]。詢價(jià)小組向符合相應(yīng)資格條件的不少于[X]家的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)，讓其報(bào)價(jià)。詢價(jià)小組對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。五、采購(gòu)程序1.采購(gòu)申請(qǐng)需求部門(mén)根據(jù)教學(xué)、科研和工作需要，填寫(xiě)采購(gòu)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明器材的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、預(yù)算金額、采購(gòu)理由等信息，并經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后提交給采購(gòu)部門(mén)。2.采購(gòu)審批采購(gòu)部門(mén)收到采購(gòu)申請(qǐng)表后，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的必要性、預(yù)算金額、采購(gòu)方式等進(jìn)行審核。對(duì)于金額較大、采購(gòu)方式特殊的采購(gòu)項(xiàng)目，報(bào)學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審批通過(guò)后，采購(gòu)部門(mén)下達(dá)采購(gòu)任務(wù)通知書(shū)。3.采購(gòu)實(shí)施采購(gòu)部門(mén)根據(jù)采購(gòu)任務(wù)通知書(shū)，按照確定的采購(gòu)方式組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)部門(mén)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，組織投標(biāo)人報(bào)名、資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)部門(mén)成立相應(yīng)的談判小組、詢價(jià)小組，與供應(yīng)商進(jìn)行談判、詢價(jià)，確定成交供應(yīng)商。4.合同簽訂采購(gòu)部門(mén)與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，合同應(yīng)明確器材的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。合同簽訂后，采購(gòu)部門(mén)將合同副本送學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)、需求部門(mén)等相關(guān)部門(mén)備案。5.驗(yàn)收付款器材到貨后，需求部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)按照合同要求對(duì)器材的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等進(jìn)行檢查，填寫(xiě)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收合格的，需求部門(mén)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)；驗(yàn)收不合格的，需求部門(mén)應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，要求供應(yīng)商采取措施解決問(wèn)題，如換貨、退貨等。采購(gòu)部門(mén)根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和合同約定，辦理付款手續(xù)。付款時(shí)，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)審核發(fā)票等相關(guān)憑證，確保憑證真實(shí)、合法、有效。財(cái)務(wù)部門(mén)按照學(xué)校財(cái)務(wù)制度和合同約定支付貨款。六、供應(yīng)商管理1.供應(yīng)商資格審查采購(gòu)部門(mén)建立供應(yīng)商資格審查制度，對(duì)參與學(xué)校器材采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、業(yè)績(jī)情況、信譽(yù)狀況等。對(duì)于首次參與學(xué)校采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，采購(gòu)部門(mén)要求其提供相關(guān)證明材料，并進(jìn)行實(shí)地考察或調(diào)查了解。只有符合資格要求的供應(yīng)商才能進(jìn)入學(xué)校供應(yīng)商庫(kù)。2.供應(yīng)商庫(kù)建立與管理采購(gòu)部門(mén)建立學(xué)校供應(yīng)商庫(kù)，將符合資格要求的供應(yīng)商納入供應(yīng)商庫(kù)管理。供應(yīng)商庫(kù)應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)供應(yīng)商的業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于不符合要求的供應(yīng)商及時(shí)清理出庫(kù)。采購(gòu)部門(mén)在組織采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先從供應(yīng)商庫(kù)中選擇供應(yīng)商。對(duì)于供應(yīng)商庫(kù)中沒(méi)有合適供應(yīng)商的采購(gòu)項(xiàng)目，可以通過(guò)公開(kāi)征集等方式擴(kuò)大供應(yīng)商選擇范圍。3.供應(yīng)商考核與評(píng)價(jià)采購(gòu)部門(mén)建立供應(yīng)商考核與評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等情況進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)?？己伺c評(píng)價(jià)結(jié)果作為供應(yīng)商續(xù)庫(kù)、采購(gòu)份額分配等的重要依據(jù)。需求部門(mén)在使用器材過(guò)程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在質(zhì)量問(wèn)題或其他違約行為的，應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)部門(mén)反饋。采購(gòu)部門(mén)根據(jù)反饋情況對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果記錄在供應(yīng)商考核檔案中。七、采購(gòu)檔案管理1.檔案內(nèi)容采購(gòu)檔案包括采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)申請(qǐng)表、采購(gòu)任務(wù)通知書(shū)、采購(gòu)文件（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書(shū)等）、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、付款憑證等相關(guān)資料。2.檔案整理與歸檔采購(gòu)部門(mén)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)采購(gòu)檔案的整理與歸檔工作。采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束后，采購(gòu)人員應(yīng)及時(shí)將采購(gòu)過(guò)程中形成的各種文件資料進(jìn)行整理，按照檔案管理要求進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，并移交檔案管理人員歸檔保存。3.檔案查閱與使用學(xué)校內(nèi)部人員因工作需要查閱采購(gòu)檔案的，應(yīng)填寫(xiě)檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在檔案管理人員的陪同下查閱。查閱檔案時(shí)，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案資料。如需復(fù)印檔案資料，應(yīng)經(jīng)檔案管理人員同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。八、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督學(xué)校審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校器材采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況、采購(gòu)程序合規(guī)性、合同履行情況等進(jìn)行審計(jì)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促相關(guān)部門(mén)整改落實(shí)。2.外部監(jiān)督學(xué)校器材采購(gòu)活動(dòng)接受上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等的監(jiān)督檢查。對(duì)于上級(jí)部門(mén)和相關(guān)部門(mén)提出的監(jiān)督檢查意見(jiàn)，學(xué)校應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，積極整改，并及時(shí)反饋整改情況。九、責(zé)任追究1.采購(gòu)人責(zé)任采購(gòu)人有下列情形之一的，由學(xué)校責(zé)令限期改正，給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由學(xué)校視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分：應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的。擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的。委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事務(wù)的。以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的。在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的。中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的。拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。2.供應(yīng)商責(zé)任供應(yīng)商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在[X]年內(nèi)禁止參加學(xué)校器材采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的。采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的。與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的。向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正