農(nóng)村社區(qū)自治管理制度一、總則（一）目的為了推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的民主管理、自我服務(wù)，提高農(nóng)村社區(qū)治理水平，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和諧發(fā)展，特制定本農(nóng)村社區(qū)自治管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的全體居民、社區(qū)組織及參與社區(qū)事務(wù)管理的相關(guān)人員。（三）基本原則1.民主自治原則：充分尊重社區(qū)居民的民主權(quán)利，鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)事務(wù)決策、管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。2.依法治理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法開展社區(qū)自治活動(dòng)，確保社區(qū)治理在法治軌道上運(yùn)行。3.公平公正原則：在社區(qū)事務(wù)處理過程中，秉持公平、公正的態(tài)度，保障全體居民的合法權(quán)益，不偏袒任何一方。4.公開透明原則：社區(qū)事務(wù)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向居民公開，接受居民監(jiān)督，確保社區(qū)治理過程和結(jié)果的透明度。二、社區(qū)組織架構(gòu)與職責(zé)（一）社區(qū)居民會(huì)議1.組成：由本社區(qū)年滿十八周歲的居民組成。2.職責(zé)討論決定涉及社區(qū)全體居民利益的重大事項(xiàng)，如社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算等。選舉和罷免社區(qū)居民委員會(huì)成員。聽取和審議社區(qū)居民委員會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告等。監(jiān)督社區(qū)居民委員會(huì)的工作，提出意見和建議。（二）社區(qū)居民委員會(huì)1.組成：由主任、副主任和委員若干人組成，由社區(qū)居民會(huì)議選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。2.職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、公共設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等。調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)居民團(tuán)結(jié)互助，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。協(xié)助政府及其派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的各項(xiàng)工作，如計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等。向政府及其派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。（三）社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)1.組成：由社區(qū)居民代表、社區(qū)組織代表、駐社區(qū)單位代表等組成。2.職責(zé)對(duì)社區(qū)重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商討論，廣泛征求各方意見，為社區(qū)居民會(huì)議和居民委員會(huì)決策提供參考。協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)不同利益群體之間的關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。監(jiān)督社區(qū)居民委員會(huì)的工作，對(duì)社區(qū)事務(wù)處理情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。（四）社區(qū)社會(huì)組織1.分類：包括社區(qū)志愿者組織、老年人協(xié)會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、文體活動(dòng)組織等。2.職責(zé)在社區(qū)居民委員會(huì)的指導(dǎo)下，開展各類社區(qū)服務(wù)、文化體育、志愿服務(wù)等活動(dòng)，豐富居民精神文化生活，滿足居民多樣化需求。協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)做好社區(qū)治理相關(guān)工作，如參與社區(qū)環(huán)境整治、治安巡邏等。代表本組織成員的利益，反映成員的意見和建議，維護(hù)成員的合法權(quán)益。三、社區(qū)事務(wù)決策與管理（一）決策程序1.議題提出：社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織或五分之一以上的社區(qū)居民聯(lián)名，可以提出社區(qū)事務(wù)議題。2.調(diào)查研究：對(duì)提出的議題進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見，形成初步方案。3.協(xié)商討論：將初步方案提交社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商討論，充分聽取各方意見，對(duì)方案進(jìn)行修改完善。4.居民會(huì)議審議：將修改后的方案提交社區(qū)居民會(huì)議審議，經(jīng)到會(huì)居民半數(shù)以上通過方可實(shí)施。（二）財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度：建立健全社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。2.預(yù)算編制：每年年初由社區(qū)居民委員會(huì)編制社區(qū)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)社區(qū)居民會(huì)議審議通過后執(zhí)行。3.收支管理：嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支審批制度，各項(xiàng)收入及時(shí)入賬，支出按照規(guī)定的審批程序辦理，做到賬目清晰、手續(xù)完備。4.財(cái)務(wù)公開：定期向社區(qū)居民公開財(cái)務(wù)收支情況，接受居民監(jiān)督。（三）公共設(shè)施管理1.設(shè)施建設(shè)：根據(jù)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和居民需求，合理規(guī)劃建設(shè)社區(qū)公共設(shè)施，如道路、路燈、健身器材等。2.維護(hù)保養(yǎng)：建立公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常使用。3.使用管理：制定公共設(shè)施使用管理規(guī)定，規(guī)范居民使用行為，避免損壞公共設(shè)施。四、社區(qū)服務(wù)（一）服務(wù)內(nèi)容1.社會(huì)保障服務(wù)：協(xié)助政府做好低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)保障工作，為社區(qū)困難群眾提供幫助。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)、健康教育、預(yù)防接種等工作，提高居民健康水平。3.文化教育服務(wù)：組織開展各類文化活動(dòng)，豐富居民精神文化生活；協(xié)助做好社區(qū)教育工作，提高居民素質(zhì)。4.就業(yè)服務(wù)：收集發(fā)布就業(yè)信息，開展就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。5.其他服務(wù)：根據(jù)居民需求，提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、心理咨詢等其他社區(qū)服務(wù)。（二）服務(wù)方式1.設(shè)立社區(qū)服務(wù)站：在社區(qū)內(nèi)設(shè)立社區(qū)服務(wù)站，集中辦理各類社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)，為居民提供一站式服務(wù)。2.開展上門服務(wù)：針對(duì)行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等特殊群體，開展上門服務(wù)，如送醫(yī)送藥、生活照料等。3.利用信息化手段：搭建社區(qū)服務(wù)信息化平臺(tái)，通過網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等方式，為居民提供便捷的服務(wù)信息查詢和辦事服務(wù)。五、社區(qū)治安與環(huán)境衛(wèi)生（一）社區(qū)治安1.治安防范：組織居民開展治安巡邏，加強(qiáng)社區(qū)安全防范，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。2.矛盾糾紛排查化解：定期開展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。3.特殊人群管理：做好社區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等特殊人群的管理和服務(wù)工作，預(yù)防重新違法犯罪。（二）環(huán)境衛(wèi)生1.環(huán)境衛(wèi)生整治：組織居民開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，定期清理社區(qū)垃圾、雜物，保持社區(qū)環(huán)境整潔。2.衛(wèi)生宣傳教育：加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高居民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。3.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督：建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督制度，對(duì)社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為進(jìn)行勸導(dǎo)和制止。六、社區(qū)文化建設(shè)（一）文化活動(dòng)開展1.節(jié)日慶典活動(dòng)：在春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展形式多樣的慶典活動(dòng)，營造濃厚的節(jié)日氛圍。2.文體比賽活動(dòng)：舉辦社區(qū)居民運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演、書法繪畫比賽等文體比賽活動(dòng)，豐富居民業(yè)余文化生活，提高居民身體素質(zhì)和文化素養(yǎng)。3.主題文化活動(dòng)：結(jié)合重大紀(jì)念日、重要節(jié)日等，開展愛國主義、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等主題文化活動(dòng)，加強(qiáng)居民思想道德建設(shè)。（二）文化設(shè)施建設(shè)與管理1.設(shè)施建設(shè)：根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，建設(shè)社區(qū)文化活動(dòng)室、圖書室、健身廣場(chǎng)等文化設(shè)施，為居民開展文化活動(dòng)提供場(chǎng)所。2.管理維護(hù)：加強(qiáng)文化設(shè)施的管理維護(hù)，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和更新，確保設(shè)施正常使用。3.資源共享：整合社區(qū)內(nèi)的文化資源，實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施、文化活動(dòng)等資源共享，提高資源利用效率。七、社區(qū)志愿者服務(wù)（一）志愿者招募1.招募對(duì)象：面向社區(qū)內(nèi)全體居民，鼓勵(lì)具有志愿服務(wù)意愿和能力的人員報(bào)名參加。2.招募方式：通過社區(qū)公告、微信公眾號(hào)、上門宣傳等方式發(fā)布志愿者招募信息，接受居民報(bào)名。（二）志愿者培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容：包括志愿服務(wù)理念、服務(wù)技能、溝通技巧等方面的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、線上學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高志愿者服務(wù)水平。（三）志愿服務(wù)活動(dòng)組織1.活動(dòng)策劃：根據(jù)社區(qū)需求和志愿者特長，策劃開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，如關(guān)愛孤寡老人、義務(wù)植樹、環(huán)保宣傳等。2.活動(dòng)實(shí)施：組織志愿者按照活動(dòng)計(jì)劃開展志愿服務(wù)活動(dòng)，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。3.活動(dòng)記錄：對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行記錄，包括活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等信息，建立志愿服務(wù)檔案。（四）志愿者激勵(lì)與表彰1.激勵(lì)措施：對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等；優(yōu)先推薦優(yōu)秀志愿者參加更高層次的志愿服務(wù)活動(dòng)或獲得其他榮譽(yù)。2.表彰方式：定期開展志愿者表彰大會(huì)，對(duì)優(yōu)秀志愿者進(jìn)行公開表彰，宣傳志愿者的先進(jìn)事跡，營造良好的志愿服務(wù)氛圍。八、社區(qū)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.居民監(jiān)督：社區(qū)居民有權(quán)對(duì)社區(qū)事務(wù)決策、管理、服務(wù)等工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。2.組織監(jiān)督：社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)等組織對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，確保工作規(guī)范有序開展。3.社會(huì)監(jiān)督：接受政府部門、新聞媒體、社會(huì)組織等社會(huì)各界的監(jiān)督，及時(shí)改進(jìn)工作中存在的問題。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核主體：成立社區(qū)考核工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容：包括社區(qū)工作目標(biāo)完成情況、社區(qū)居民滿意度、社區(qū)民主自治建設(shè)等方面。3.考核方式：采取日常檢查、定期考核