城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理制度總則一、目的為規(guī)范城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理行為，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率，保障項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本城鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本管理制度。二、適用范圍本制度適用于本城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等。三、管理原則1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目建設(shè)管理活動(dòng)必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保項(xiàng)目建設(shè)的合法性和合規(guī)性。2.科學(xué)合理原則：項(xiàng)目建設(shè)管理活動(dòng)必須遵循科學(xué)規(guī)律，合理安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和成本，確保項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和合理性。3.公開透明原則：項(xiàng)目建設(shè)管理活動(dòng)必須公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)的公正性和公平性。4.安全環(huán)保原則：項(xiàng)目建設(shè)管理活動(dòng)必須注重安全環(huán)保，采取有效措施，確保項(xiàng)目建設(shè)的安全性和環(huán)保性。四、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)（1）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃、政策制定和監(jiān)督管理等工作。（2）協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的重大問題和矛盾。（3）對(duì)城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作進(jìn)行考核和評(píng)估。2.城鎮(zhèn)建設(shè)管理局（1）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施和管理工作，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。（2）制定城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為。（3）對(duì)城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本等進(jìn)行監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.其他相關(guān)部門（1）財(cái)政部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的資金籌集、撥付和管理工作，確保項(xiàng)目建設(shè)資金的安全和合理使用。（2）審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，防止資金浪費(fèi)和濫用。（3）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的土地供應(yīng)和管理工作，保障項(xiàng)目建設(shè)的用地需求。（4）環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)保要求得到落實(shí)。項(xiàng)目立項(xiàng)管理一、項(xiàng)目申報(bào)1.符合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位向城鎮(zhèn)建設(shè)管理局提出項(xiàng)目申報(bào)。2.項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等。3.城鎮(zhèn)建設(shè)管理局對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合要求的報(bào)城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)審批。二、項(xiàng)目審批1.城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證。2.經(jīng)審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由城鎮(zhèn)建設(shè)管理局下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，并頒發(fā)項(xiàng)目建設(shè)許可證。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)的內(nèi)容和要求組織項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。三、項(xiàng)目備案1.對(duì)于不需要辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)的小型項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向城鎮(zhèn)建設(shè)管理局進(jìn)行項(xiàng)目備案。2.項(xiàng)目備案材料應(yīng)包括項(xiàng)目備案申請(qǐng)表、項(xiàng)目實(shí)施方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等。3.城鎮(zhèn)建設(shè)管理局對(duì)項(xiàng)目備案材料進(jìn)行審核，符合要求的予以備案，并頒發(fā)項(xiàng)目備案證明。項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理一、設(shè)計(jì)單位選擇1.城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，能夠滿足項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求。3.城鎮(zhèn)建設(shè)管理局應(yīng)組織對(duì)設(shè)計(jì)單位的資格審查，擇優(yōu)確定設(shè)計(jì)單位。二、設(shè)計(jì)文件編制1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)的內(nèi)容和要求，編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，包括初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，具有科學(xué)性、合理性和可行性。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成設(shè)計(jì)文件的編制工作，并提交城鎮(zhèn)建設(shè)管理局審查。三、設(shè)計(jì)文件審查1.城鎮(zhèn)建設(shè)管理局應(yīng)組織對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，包括初步設(shè)計(jì)文件審查和施工圖設(shè)計(jì)文件審查。2.初步設(shè)計(jì)文件審查主要審查項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能布局、技術(shù)方案等是否符合項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)的要求。3.施工圖設(shè)計(jì)文件審查主要審查施工圖設(shè)計(jì)文件的深度、質(zhì)量、準(zhǔn)確性等是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。4.經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件，由城鎮(zhèn)建設(shè)管理局頒發(fā)設(shè)計(jì)文件審查合格書。四、設(shè)計(jì)變更管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位如需對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行變更，應(yīng)向城鎮(zhèn)建設(shè)管理局提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)。2.設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)應(yīng)包括變更原因、變更內(nèi)容、變更方案等。3.城鎮(zhèn)建設(shè)管理局應(yīng)組織對(duì)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合要求的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)設(shè)計(jì)變更批準(zhǔn)書。4.設(shè)計(jì)變更批準(zhǔn)書應(yīng)作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)變更批準(zhǔn)書的要求組織項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目招標(biāo)管理一、招標(biāo)范圍1.城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)范圍應(yīng)包括項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容，不得將項(xiàng)目肢解后分別招標(biāo)。二、招標(biāo)方式1.城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)模，選擇公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等招標(biāo)方式。2.對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式招標(biāo)。三、招標(biāo)程序1.招標(biāo)公告發(fā)布：城鎮(zhèn)建設(shè)管理局應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)信息。2.資格審查：城鎮(zhèn)建設(shè)管理局應(yīng)組織對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，擇優(yōu)確定投標(biāo)人。3.招標(biāo)文件編制：城鎮(zhèn)建設(shè)管理局應(yīng)組織編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等。4.開標(biāo)評(píng)標(biāo)：城鎮(zhèn)建設(shè)管理局應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，確定中標(biāo)人。5.中標(biāo)結(jié)果公示：城鎮(zhèn)建設(shè)管理局應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果在規(guī)定的媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。6.中標(biāo)通知書發(fā)放：城鎮(zhèn)建設(shè)管理局應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人。7.合同簽訂：中標(biāo)人應(yīng)按照中標(biāo)通知書的要求，與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂合同，并將合同副本報(bào)城鎮(zhèn)建設(shè)管理局備案。項(xiàng)目施工管理一、施工單位選擇1.城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的施工單位應(yīng)通過招標(biāo)方式確定。2.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，能夠滿足項(xiàng)目施工的要求。3.城鎮(zhèn)建設(shè)管理局應(yīng)組織對(duì)施工單位的資格審查，擇優(yōu)確定施工單位。二、施工準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和要求，做好施工準(zhǔn)備工作，包括施工現(xiàn)場(chǎng)平整、臨時(shí)設(shè)施搭建、施工圖紙會(huì)審等。2.城鎮(zhèn)建設(shè)管理局應(yīng)組織對(duì)施工單位的施工準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，符合要求的方可批準(zhǔn)開工。三、施工過程管理1.施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范的要求，組織施工，確保施工質(zhì)量和安全。2.城鎮(zhèn)建設(shè)管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系和安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)和管理，提高施工質(zhì)量和安全水平。4.城鎮(zhèn)建設(shè)管理局應(yīng)組織對(duì)施工單位的施工質(zhì)量和安全進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，符合要求的方可進(jìn)行下一道工序施工。四、工程變更管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位如需對(duì)工程進(jìn)行變更，應(yīng)向城鎮(zhèn)建設(shè)管理局提出工程變更申請(qǐng)。2.工程變更申請(qǐng)應(yīng)包括變更原因、變更內(nèi)容、變更方案等。3.城鎮(zhèn)建設(shè)管理局應(yīng)組織對(duì)工程變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合要求的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)工程變更批準(zhǔn)書。4.工程變更批準(zhǔn)書應(yīng)作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)，施工單位應(yīng)按照工程變更批準(zhǔn)書的要求組織施工。五、竣工驗(yàn)收管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和要求，組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)包括工程質(zhì)量驗(yàn)收、工程資料驗(yàn)收等內(nèi)容。3.城鎮(zhèn)建設(shè)管理局應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督和管理，確?？⒐を?yàn)收的公正性和公平性。4.經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由城鎮(zhèn)建設(shè)管理局頒發(fā)竣工驗(yàn)收合格證書，并辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。項(xiàng)目監(jiān)理管理一、監(jiān)理單位選擇1.城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理單位應(yīng)通過招標(biāo)方式確定。2.監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，能夠滿足項(xiàng)目監(jiān)理的要求。3.城鎮(zhèn)建設(shè)管理局應(yīng)組織對(duì)監(jiān)理單位的資格審查，擇優(yōu)確定監(jiān)理單位。二、監(jiān)理職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)按照委托監(jiān)理合同的約定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的施工過程進(jìn)行監(jiān)理，確保施工質(zhì)量和安全。2.監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和措施等。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。4.監(jiān)理單位應(yīng)組織召開監(jiān)理例會(huì)，協(xié)調(diào)解決施工過程中遇到的問題。5.監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位和城鎮(zhèn)建設(shè)管理局報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況和存在的問題。三、監(jiān)理文件管理1.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理文件管理制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理文件的管理和歸檔。2.監(jiān)理文件應(yīng)包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向項(xiàng)目建設(shè)單位和城鎮(zhèn)建設(shè)管理局提交監(jiān)理文件。項(xiàng)目資金管理一、資金籌集1.城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的資金來源包括財(cái)政資金、銀行貸款、社會(huì)融資等。2.財(cái)政資金應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，及時(shí)足額撥付到位。3.銀行貸款和社會(huì)融資應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和方式籌集到位。二、資金撥付1.城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的資金撥付應(yīng)按照合同約定的進(jìn)度和比例進(jìn)行，不得提前撥付或超撥付。2.資金撥付應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，確保資金使用的合理性和安全性。3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金撥付的管理和監(jiān)督，及時(shí)掌握資金使用情況，防止資金浪費(fèi)和濫用。三、資金核算1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金核算制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的核算和管理。2.項(xiàng)目資金核算應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行，確保資金核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。3.審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，防止資金浪費(fèi)和濫用。項(xiàng)目檔案管理一、檔案范圍1.城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的檔案包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文