第一章總則

1.1制訂目的

制定本操作指引的目的系為規(guī)范全國(guó)律師辦理有關(guān)建設(shè)工程的訴訟和非訴

訟法律業(yè)務(wù)，提高律師辦理專業(yè)業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和水平，特別是為使更多的律

師能參與建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)，更好地維護(hù)委托人的合法權(quán)益。中華全國(guó)律師協(xié)

會(huì)民事業(yè)務(wù)委員會(huì)在總結(jié)律師在辦理建設(shè)工程訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)

上制定本指引，供律師在辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)時(shí)作參考

1.2概念界定

本操作指引所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安

裝工程及裝飾、裝修工程。

發(fā)包人：具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該

當(dāng)事人資格的合法繼承人；

承包人：被發(fā)包人接受的具有工程承包主體資格及相應(yīng)資質(zhì)的當(dāng)事人；

建設(shè)工程合同：承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款的承發(fā)人雙方

就此達(dá)建設(shè)工程的主要內(nèi)容達(dá)成一致意見的協(xié)議；

分包工程：以承包人所承包工程中的非地基和主體結(jié)構(gòu)工程為對(duì)象，由總

包人和分包人就分包工程項(xiàng)目的權(quán)利義務(wù)達(dá)成一致意見的協(xié)議。

分包工程的發(fā)包人：可以將其所承包工程中的非主體、非關(guān)鍵性工程、專

業(yè)施工工程及勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行分包的承包人。

分包工程的承包人：接受分包工程或勞務(wù)作業(yè)的具有相應(yīng)資質(zhì)的當(dāng)事人。

建設(shè)工程分包合同：分包工程的承包人進(jìn)行分包工程建設(shè)，分包工程的發(fā)

包人支付工程價(jià)款的合同。

1.3律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)的基本原則

針對(duì)建設(shè)工程法律事務(wù)疑難復(fù)雜對(duì)律師業(yè)務(wù)能力要求較高的特點(diǎn)，律師辦

理建設(shè)工程業(yè)務(wù)應(yīng)遵循如下原則：

第一，專業(yè)負(fù)責(zé)原則。律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)，應(yīng)刻苦鉆研專業(yè)法律

問題，以熟悉專業(yè)的法律規(guī)定和熟悉行業(yè)特點(diǎn)的相應(yīng)能力和水平，為當(dāng)事人提

供準(zhǔn)確的、負(fù)責(zé)的專業(yè)服務(wù)。

第二，忠誠(chéng)守信原則。律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)委托人忠

誠(chéng)不貳，在承發(fā)包、總分包或勞務(wù)總分包雙方之間，信守只接受其中一方當(dāng)事

人委托，并且在代理過程中不受任何單位及其他組織和個(gè)人的非法干涉，依法

維護(hù)委托人的合法權(quán)益和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的正確實(shí)施。

第三，勤勉盡責(zé)原則。律師辦理建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的要求并適

應(yīng)業(yè)務(wù)涉及法律領(lǐng)域多、情況復(fù)雜的特點(diǎn)，恪盡職守，勤勉敬業(yè)，在委托人要

求、承辦律師承諾的期限內(nèi)完成各項(xiàng)具體的法律服務(wù)。

1.4律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)的基本要求

律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)，應(yīng)依據(jù)與委托人簽訂的委托協(xié)議所設(shè)定的具

體服務(wù)內(nèi)容和要求，在委托權(quán)限內(nèi)依約履行職責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市律師協(xié)會(huì)關(guān)于

防止利益沖突的有關(guān)規(guī)定，不得損害委托人的合法權(quán)益；應(yīng)保守當(dāng)事人商業(yè)秘

密和個(gè)人隱私，按有關(guān)規(guī)定須向主管司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)案情及已失密或已解密

的除外。

1.5本操作指引的業(yè)務(wù)適用范圍

本操作指引主要適用于律師從事建設(shè)工程非訴訟法律服務(wù)，律師代理委托

人從事建設(shè)工程招投標(biāo)、建設(shè)工程承發(fā)包合同管理、工程質(zhì)量和工程造價(jià)管理

及建設(shè)工程全過程法律服務(wù)可參考本操作指引。

律師代理委托人有關(guān)建設(shè)工程訴訟業(yè)務(wù)，本操作指引也根據(jù)此類業(yè)務(wù)的具

體情況作有相應(yīng)的指導(dǎo)性操作規(guī)定，同樣具有參考作用。

第二章建設(shè)工程招投標(biāo)

第一節(jié)一般規(guī)定

2.1.1提供法律服務(wù)的依據(jù)

為維護(hù)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)人、發(fā)標(biāo)人的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目

質(zhì)量，提高律師辦理招投標(biāo)業(yè)務(wù)法律服務(wù)水平，依據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》、

《建筑法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《建筑工程設(shè)計(jì)招

標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、

《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

及相關(guān)法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，制定本章。

2.1.2適用范圍

律師辦理建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)投標(biāo)及其相關(guān)的法律服務(wù)業(yè)務(wù)，

可參考本章內(nèi)容。

第二節(jié)招標(biāo)

2.2.1是否必須招標(biāo)的審查

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，律師承辦建設(shè)工程招標(biāo)法律服務(wù)，首

先應(yīng)查明委托人的T程項(xiàng)目是否屬于必須公開招標(biāo)的范圍,并據(jù)此提供有針對(duì)

性的法律服務(wù)。

2.2.2必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

的規(guī)定，（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)

目：（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用

國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。上述項(xiàng)目中，包括項(xiàng)目的勘察、

設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列

標(biāo)準(zhǔn)之?的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上的；

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的；

③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的；

④單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第①、②、③項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在

3000萬元以上的。

（1）根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）

規(guī)定，關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：

①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

④防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水

利項(xiàng)0；

⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、

公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；

⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（2）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：

①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

②科技、教育、文化等項(xiàng)目；

③體育、旅游等項(xiàng)目；

④衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；

⑤商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；

⑥其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

（3）使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：

①使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

②使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

③使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)

的項(xiàng)目。

（4）國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：

①使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

②使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

③使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

④國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

⑤國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

（5）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：

①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際如織貸款資金的項(xiàng)目：

②使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

2.2.3可不進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目

律師應(yīng)注意根據(jù)國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施過程施工招

標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的;

（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備

承包能力的；且承包人未發(fā)生變更的；

（六）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（七）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建

筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)的；

（A）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2.2.4工程招標(biāo)的條件

律師應(yīng)當(dāng)注意工程招標(biāo)須具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；

（三）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（四）施工招標(biāo)的，應(yīng)有滿足需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

2.2.5自行招標(biāo)和委托招標(biāo)

律師應(yīng)注意招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招

標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必

須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備

案。

招標(biāo)人不具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)應(yīng)

當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

2.2.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其資格

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介

組織。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩級(jí)。律師應(yīng)注意工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。但乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

只能承擔(dān)工程投資額（不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）3000萬元以

下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

2.2.7公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)

招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的

方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書

的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

在依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目中，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)

招標(biāo)，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。全部

使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程

建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)

的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。

（一）項(xiàng)目技術(shù)及雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招

標(biāo)的；

（四）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

律師應(yīng)注意招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)

家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)

當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織

發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。

招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名禰和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、

數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

2.2.8招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格預(yù)審

律師應(yīng)提示招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審,

也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的招

標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件和獲取

資格預(yù)審文件的辦法。

資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書格式、申請(qǐng)人須知，以及需要

投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理

與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。

經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)中合

格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格

的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家

資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。

2.2.9招標(biāo)文件

（一）施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。律師應(yīng)注意招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

①投標(biāo)須知，包括工程概況、招標(biāo)范圍、資格審查條件、工程資金來源或

者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明）、標(biāo)段劃分、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、

現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排、投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要

求、投標(biāo)有效期、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

②招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

③采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

④投標(biāo)函的格式及附錄；

⑤擬簽訂合同的主要條款；

⑥要求投標(biāo)人提交的其他材料。

律師應(yīng)注意依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，召標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的

同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備

案。

（二）律師應(yīng)注意設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

①工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；

②已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告；

③工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；

④城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；

⑤可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測(cè)量等建設(shè)場(chǎng)地勘察成果報(bào)告；

⑥供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；

⑦招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn)；

⑧投標(biāo)文件編制要求及評(píng)標(biāo)原則；

⑨投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間；

⑩擬選用的合同示范文本或擬簽訂合同的主要條款；

?未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。

2.2.10招標(biāo)文件的修改和要求提交投標(biāo)文件的時(shí)限

律師應(yīng)注意招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)

文件收受人，并同時(shí)報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門

備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須招標(biāo)的

項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不

得少于20日。

第三節(jié)投標(biāo)

2.3.1投標(biāo)人的資格審查

律師應(yīng)注意施工投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績(jī)、技

術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。

設(shè)計(jì)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。境外設(shè)計(jì)單位參

加國(guó)內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主

管部門批準(zhǔn)。

2.3.2投標(biāo)文件

律師應(yīng)提示投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提

出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)文件允許及標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人

可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)作備選標(biāo)。律師應(yīng)注

意施工投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

<1）投標(biāo)函；

（2）施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（4）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

其中應(yīng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完

成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前.，將投標(biāo)文件密封

送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收入和簽收

時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投

標(biāo)文件。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者

撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

2.3.3投標(biāo)擔(dān)保

律師應(yīng)注意招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的。投標(biāo)擔(dān)?？?/p>

以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票

等，一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%,最高不得超過80萬元。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金

隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。

2.3.4聯(lián)合投標(biāo)

律師應(yīng)注意兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)

人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和相應(yīng)的

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資

質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，

并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方

應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

2.3.5投標(biāo)人禁止行為

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招

標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的

合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方

式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四節(jié)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

2.4.1開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

律師應(yīng)當(dāng)注意審查，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的

同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按

照下列規(guī)定進(jìn)行：

由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委

托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣

讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，

開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

2.4.2無效投標(biāo)文件的認(rèn)定

律師應(yīng)注意，在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投

標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：

（-）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。

投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：

（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章

的；

（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中

對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定

提交備選投標(biāo)方案的除外；

（四）投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

2.4.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。律師應(yīng)注意依法必須進(jìn)行施工

招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組

成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)

等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招

標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊(cè)或者工程招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨

機(jī)抽取的方式。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成

員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

律師參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作的注意事項(xiàng)：律師要注意審核開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)的

合法性、投標(biāo)文件的有效性、有效投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出

響應(yīng)等，要根據(jù)項(xiàng)目特殊性起草有針對(duì)性的詢標(biāo)提綱，審核評(píng)標(biāo)方法的合法性

等。

2.4.4詢標(biāo)

律師應(yīng)注意，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不

明確的、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄

清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不

得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)

材料：

（1）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度的；

（2）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)

成本的。

經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為

中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。

律師為招標(biāo)人起草詢標(biāo)提綱時(shí)應(yīng)注意：不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘

導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。只是通過詢標(biāo)澄清不確定

的變數(shù)和相應(yīng)的責(zé)任。需要澄清的問題，是招投標(biāo)過程中尚不確定的、中標(biāo)后

簽訂承發(fā)包合同時(shí)往往又會(huì)扯皮的問題，例如總包管理費(fèi)（包括管理范圍和取

費(fèi)基價(jià)）、不同年限的保修金及相應(yīng)保修年限的設(shè)置、對(duì)監(jiān)理單位的認(rèn)可和配

合工作措施，以及如果中標(biāo)將選用什么合同文本、如何適用等。

2.4.5評(píng)標(biāo)和評(píng)標(biāo)方法

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)

審和比較，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其

他評(píng)標(biāo)方法。

采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)

格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等，能否最大限度地

滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。以評(píng)分方式進(jìn)行

評(píng)估的，對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性

要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本

的除外。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員

會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦

不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)

標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工

程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候

選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他

中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

2.4.6確定中標(biāo)人時(shí)限和條件

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)

符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)

價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;

但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果

通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。

2.4.7確定中標(biāo)人后向建設(shè)部門的報(bào)告

律師應(yīng)注意，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之E起

15日內(nèi)，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招

標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、

開評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。

（2）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格

預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、

中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合

同。

2.4.8合同的簽署

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30口內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中

標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性

內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7H內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級(jí)以上工程

所在地的建設(shè)行政主管部門備案。

中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，

給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償；沒有

提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)

當(dāng)給予賠償。

2.4.9中標(biāo)無效的情形

律師應(yīng)注意，發(fā)生下列六種情形的中標(biāo)無效：

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第50條規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、

社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，影響中標(biāo)結(jié)果的；

（二）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第52條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)

人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)

爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，或者泄露標(biāo)底的，影響中標(biāo)結(jié)果的；

（三）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第53規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人

串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

（四）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第54條規(guī)定，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其

他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)的；

（五）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第55條規(guī)定,

與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，影響中標(biāo)結(jié)果的；

（六）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第57條規(guī)定，招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的

中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委

員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反法律規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投

標(biāo)法》規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照《招標(biāo)投標(biāo)法》

重新進(jìn)行招標(biāo)。

2.4.10可責(zé)令改正的四種招投標(biāo)行為

律師應(yīng)注意，發(fā)生下列四種情形的，行政機(jī)關(guān)可以“責(zé)令改正”：

（一）違法不招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人違反法律規(guī)定，對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目

不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定，可以“責(zé)令限期改正”。

（二）違法限制投標(biāo)。招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的，

對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者

限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，《招標(biāo)投標(biāo)法》第51條規(guī)定，可以“責(zé)令改正”。

（三）中標(biāo)后改變投標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中

標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性

內(nèi)容的合同的，《招標(biāo)投標(biāo)法》第59條規(guī)定，可以“責(zé)令改正，

（四）違法干涉招投標(biāo)活動(dòng)。任何單位違反法律規(guī)定，限制或者排斥本地

區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，

強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)

活動(dòng)的，《招標(biāo)投標(biāo)法》第62條規(guī)定，可以“責(zé)令改正，

2.4.11應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的情形

律師要注意，發(fā)生下列兩種情形的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：

（-）投標(biāo)人少于法定人數(shù)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第28條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前:將沒標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)

人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)

當(dāng)依照本法重新招標(biāo)?！?/p>

（二）所有投標(biāo)均被否決?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第42條規(guī)定：”評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)

評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須

進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。”

2.4.12律師在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中可承擔(dān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容

（一）作為投標(biāo)方的代理人，律師可從事兩方面的工作：

①保證投標(biāo)方工作的合法性。主要是審查己方向招標(biāo)方提交的投標(biāo)書及其

他文件、資料，保證這些文件、資料的合法性與規(guī)范性，以避免其內(nèi)容或形式

上的不合法而導(dǎo)致廢標(biāo)的產(chǎn)生。

②監(jiān)督招標(biāo)方的工作，主要是：

A.審查招標(biāo)文件。內(nèi)容上審查是否公平、合理，尤其是招標(biāo)方提出的特

殊要求；文字上審查是否清楚達(dá)意，有無歧義之處；形式上審其是否符合法定

要件。最終，協(xié)助投標(biāo)方作出是否投標(biāo)一即是否向招標(biāo)方發(fā)出具有法律拘束

力的要約的決策。

B.監(jiān)督招標(biāo)方的招標(biāo)、開標(biāo)、議標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作是否按法定程序和

期間開展。若否，可代理投標(biāo)方向招標(biāo)方提出意見或異議，甚至向招標(biāo)方的上

級(jí)行政主管部門投訴。

C.中標(biāo)后，為招投標(biāo)雙方簽訂的工程承發(fā)包合同把關(guān)，并在以后可能出

現(xiàn)的爭(zhēng)議中代理中標(biāo)方解決問題。

（二）作為招標(biāo)方的代理人，律師可從事：

①招標(biāo)準(zhǔn)備期間，律師一要為招標(biāo)活動(dòng)是否具備法定要件出具法律意見書,

避免整個(gè)活動(dòng)自始無效從而產(chǎn)生不堪后果；二要參與草擬或?qū)彶檎袠?biāo)文件，包

括“投標(biāo)人須知”、合同條件、協(xié)議書等等。

②招投標(biāo)過程中，律師一要保證整個(gè)過程是依照法定程序且在法定期間內(nèi)

進(jìn)行；二要在審查投保人的實(shí)際資質(zhì)狀況及投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，向招標(biāo)方出具

法律意見，供其作決標(biāo)參考，確保最終的中標(biāo)者在法律上合乎要求，即在工程

建設(shè)方面具備合法的締約能力。

③決標(biāo)后，律師一要草擬并審查招投標(biāo)雙方之間的工程承發(fā)包合同，二要

處理雙方在合同履行過程中發(fā)生的爭(zhēng)議及招標(biāo)方因此工程而與第三方發(fā)生的糾

紛。

第三章建設(shè)工程合同的訂立

第一節(jié)合同的類型

根據(jù)我國(guó)《合同法》第269條的規(guī)定，建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建

設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，發(fā)包人與承包人采用書面形式訂立勘察、設(shè)計(jì)、

施工或工程總承包等建設(shè)工程合同。建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包人還應(yīng)當(dāng)與監(jiān)

理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。

3.1.1工程勘察、設(shè)計(jì)合同

3.1.1.1工程勘察合同

建設(shè)工程勘察合同，是指工程勘察人接受發(fā)包人（建設(shè)單位或其他有關(guān)單

位）的委托，根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)、地理

環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件，由發(fā)包人支付價(jià)款的合同。

上述其他有關(guān)單位通常是指代建人或者工程總承包人或者勘察總承包人。

3.112工程設(shè)計(jì)合同

工程設(shè)計(jì)合同是指設(shè)計(jì)人接受發(fā)包人（建設(shè)單位或其他有關(guān)單位）的委托,

根據(jù)經(jīng)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)等建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所

需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證、編制工程設(shè)計(jì)文件，

發(fā)包人支付價(jià)款的合同。上述其他有關(guān)單位通常是指代建人或者施工人或者工

程總承包人或者設(shè)計(jì)部承包人。

3.1.1.3律師可以依據(jù)委托人要求，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，參考國(guó)家建設(shè)部、

國(guó)家工商局于2000年聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程勘察合同（示范文本）》和《建

設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（一）》（GF—2000—0209）（民用建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同）、

《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（二）》（GF—2000—0210）（專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同）

等示范文本；按照我國(guó)《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l

例》、《勘察設(shè)計(jì)中標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)定起草、審杳工程勘察、設(shè)

計(jì)合同。

3.1.1.4律師應(yīng)當(dāng)提醒委托人注意：

（一）委托人在工程勘察、設(shè)計(jì)合同中對(duì)勘察人、設(shè)計(jì)人提出的工作要求

應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)等建設(shè)工程的要求?？辈烊?、

設(shè)計(jì)人不應(yīng)在不符合經(jīng)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)等建設(shè)工程的要求

的情況下接受勘察、設(shè)計(jì)委托。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行勘察文件、施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，未經(jīng)審查合格的，

不得使用。

（三）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)

計(jì)任務(wù)。

（四）國(guó)家允許取得相應(yīng)資質(zhì)條件的外國(guó)設(shè)計(jì)企業(yè)以跨境交付的方式在我

國(guó)境內(nèi)提供編制建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)設(shè)計(jì)）、施工圖設(shè)計(jì)（詳細(xì)設(shè)計(jì)）文

件等建設(shè)工程。但發(fā)包人還必須選擇至少一家持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建

設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的中方設(shè)計(jì)人進(jìn)行中外合作設(shè)計(jì)。

（五）在工程勘察、設(shè)計(jì)合同中，發(fā)包人不得：

①直接指定分包工程勘察人、設(shè)計(jì)人。

②將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)項(xiàng)目勘察人、設(shè)計(jì)人完成的工程勘察、設(shè)計(jì)肢解成若干部

分發(fā)包給其他單位或個(gè)人。

③將應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式發(fā)包的建筑工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給未中標(biāo)或中標(biāo)無

效的單位或個(gè)人。

（六）在工程勘察、設(shè)計(jì)合同中，工程助察人、設(shè)計(jì)人不得:

①指定建筑材料、設(shè)備、配件的生產(chǎn)商、供應(yīng)商。

②不得將工程勘察、設(shè)計(jì)合同全部轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人，或者將工程勘

察、設(shè)計(jì)工程內(nèi)容肢解成若干部分以分包的名義發(fā)包給其他單位或個(gè)人。

③在工程勘察、設(shè)計(jì)合同未約定且未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的情況下將工程勘察、

設(shè)計(jì)合同中的專業(yè)勘察、設(shè)計(jì)內(nèi)容分包給其他單位或個(gè)人。

④不得將工程勘察、設(shè)計(jì)分包給其他單位或個(gè)人。

（七）工程勘察、設(shè)計(jì)分包應(yīng)遵循一定的原則：

①除工程勘察、設(shè)計(jì)合同已有約定外，專業(yè)工程勘察、設(shè)計(jì)分包必須經(jīng)發(fā)

包人認(rèn)可：

②專業(yè)分包工程勘察人、設(shè)計(jì)人必須具備相應(yīng)的專業(yè)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)，并

在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

③專業(yè)分包工程勘察人、設(shè)計(jì)人必須自行完成所承包的工程勘察、設(shè)計(jì)、

不得全部轉(zhuǎn)包或者部分再分包；

④專業(yè)分包工程勘察人、設(shè)計(jì)人就其完成的工作成果與工程勘察人、設(shè)計(jì)

人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.1.2工程施工合同

3.1.2.1工程施工合同是指施工人作為承包人從事土木工程、建筑工程、線

路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等施工作業(yè)，發(fā)

包人（建設(shè)單位或其他有關(guān)單位）支付價(jià)款的合同。上述其他有關(guān)單位通常是

指代建人或者施工總承包人或者工程總承包人。

3.1.1.2工程施工合同包括施工總承包合同和施工分包合同。施工分包合同

包括專業(yè)施工分包合同和勞務(wù)分包合同。

（一）施工總承包合同是指發(fā)包人將建設(shè)工程全部施工內(nèi)容交由施工人完

成的合同。上述施工人又稱承包人或者施工總承包人。

（二）專業(yè)施工分包合同是指，根據(jù)施工總承包合同的約定或者在獲得發(fā)

包人認(rèn)可的情況下，施工總承包人將其所施工總承包工程中除主體工程之外的

其他部分專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他施工人完成而簽訂的合同。上述

施T總承包人又稱專"施T發(fā)包人，卜述其他施T人又稱專業(yè)施T分包人行

（三）勞務(wù)分包是指施工人（包括施工總承包人或者專業(yè)施工分包人）作

為勞務(wù)發(fā)包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包人完成而簽訂的合同。

312.3律師可以參照國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家工商局于1999年聯(lián)合頒布的《建

設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）,或者根據(jù)委托人的要求使

用國(guó)際通用合同文本（如FIDIC合同條件），結(jié)合具體項(xiàng)目的實(shí)際情況起草、

審查工施工合同。

3.1.2.4律師應(yīng)當(dāng)提醒委托人注意:

（一）在施工總承包合同中，發(fā)包人不得：

A、直接指定專業(yè)施工分包人或勞務(wù)分包人。

B、指定建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的生產(chǎn)商、供應(yīng)商。

C、將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給兒個(gè)承包

人。

D、將應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式發(fā)包的建筑工程發(fā)包給未中標(biāo)人或中標(biāo)無效的投

標(biāo)人。

（二）在施工總承包合同中，施工總承包人不得：

A、將總承包工程全部轉(zhuǎn)包給其他承包人，或者將工程肢解成若干部分以

分包的名義發(fā)包給其他承包人；

B、除勞務(wù)分包外，在合同未約定且未經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的情況下將總承包工

程中的專業(yè)工程分包給其他施工人；

C、將工程主體結(jié)構(gòu)的施工交由他人完成。

（三）工程分包應(yīng)遵循一定的原則：

A、除施工總承包合同已有約定外，專業(yè)施工分包必須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可；

B、專業(yè)施工分包人必須具備相應(yīng)的專業(yè)承包施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)

許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)；勞務(wù)分包人必須具備相應(yīng)的勞務(wù)承包資質(zhì)，并在其資

質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

C、專業(yè)施工分包人必須自行完成所承包的工程，不得全部轉(zhuǎn)包或者部分

再分包；

D、專業(yè)施工分包人就其完成的工作成果與施工總承包人共同向施工總承

包合同發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.1.3工程（勘察、設(shè)計(jì)、施工）總承包合同

3.1.3.1工程總承包合同是指從事工程總承包人接受發(fā)包人（建設(shè)單位或其

他有關(guān)單位）委托，按照合同約定完成工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、

試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包工作，發(fā)包人支付價(jià)款的

合同。上述其他有關(guān)單位通常是指代建人。

3.1.3.2發(fā)包人可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給

一個(gè)工程總承包人，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)的一項(xiàng)或者多

項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包人。

3.1.3.3工程總承包主要有設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）總承包、交鑰匙總承包、

設(shè)計(jì)一施工總承包、設(shè)計(jì)一采購(gòu)總承包、采購(gòu)一施工總承包、勘察設(shè)計(jì)

施工總承包等形式。

3.1.3.4律師應(yīng)提醒委托人注意:

（一）對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，有投融資能力的工程總承包人可以根據(jù)發(fā)

包人的要求，按照建設(shè)一轉(zhuǎn)讓（BT）、建設(shè)一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓（BOT）、建

設(shè)一擁有——經(jīng)營(yíng)（BOO）、建設(shè)——擁有一經(jīng)營(yíng)——轉(zhuǎn)讓（BOT）、建

設(shè)一擁有一經(jīng)營(yíng)（BOT）、建設(shè)一擁有一經(jīng)營(yíng)（BOOT）等方式組織

實(shí)施。

（-）工程勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人可以組成聯(lián)合體對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行工程

聯(lián)合總承包。

（二）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)要求工程總承包人聯(lián)合體的各成員訂立聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)

合體協(xié)議中應(yīng)明確各成員在工程總承包活動(dòng)中的各自分工，并就工程總承包合

同的訂立和履行向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

（四）發(fā)包人尚應(yīng)同時(shí)遵守本節(jié)第一、二條有關(guān)發(fā)包人的規(guī)定。

（五）單一的工程總承包人尚應(yīng)同時(shí)遵守本節(jié)第一、二條有關(guān)工程勘察人、

設(shè)計(jì)人、施工人的規(guī)定。

（六）工程總承包人聯(lián)合體的各成員尚應(yīng)按照其在聯(lián)合協(xié)議中的分工性質(zhì)

分別遵守木節(jié)第一、二條有關(guān)工程勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人的規(guī)定。

3.1.4工程監(jiān)理合同

3.1.4.1工程監(jiān)理合同是指監(jiān)理人接受發(fā)包人（建設(shè)單位或其他有關(guān)單位）

委托并代表其對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)、工期、進(jìn)度、工程款支付等方面進(jìn)行專業(yè)監(jiān)

督、控制并協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)各方之間的關(guān)系，發(fā)包人支付報(bào)酬的合同。上述

其他有關(guān)單位通常是指代建人或者工程總承包人。

3.1.4.2律師可以結(jié)合委托人要求和項(xiàng)目具體情況，參照2000年建設(shè)部、

國(guó)家工商行政管理局頒布的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-

2000-0202）；按照我國(guó)《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l

例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定起草、審查工程

監(jiān)理合同。

3.1.4.3律師應(yīng)當(dāng)提醒委托人注意：

（一）監(jiān)理人應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程監(jiān)理任務(wù)。

（二）國(guó)家允許符合規(guī)定條件的外國(guó)機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立獨(dú)資或者合資監(jiān)

理企業(yè)，并在取得相應(yīng)資質(zhì)后在我國(guó)境內(nèi)提供建沒工程監(jiān)理服務(wù)。

（三）在工程監(jiān)理合同中，發(fā)包人不得：將應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式委托的建筑

工程監(jiān)理工作委托給未中標(biāo)或中標(biāo)無效的投標(biāo)人。

（四）在工程監(jiān)理合同中，監(jiān)理人不得：

A、指定建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的生產(chǎn)商、供應(yīng)商。

B、將工程監(jiān)理合同全部轉(zhuǎn)包給其他人，或者將工程監(jiān)理工作內(nèi)容肢解成

若干部分以分包的名義委托給其他人

C、在工程監(jiān)理合同未約定且未經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的情況下將工程監(jiān)理合同中

的監(jiān)理工作內(nèi)容分包給其他人。

D、監(jiān)理人不得與被監(jiān)理的施工人、材料設(shè)備供應(yīng)商和其他被監(jiān)理人存在

任何利益關(guān)聯(lián)。

第二節(jié)合同主體適格性

建設(shè)工程各類合同的主體適格性各不相同，律師在審查建設(shè)工程合同主體

適格性時(shí)應(yīng)注意以下一些共性的審查要點(diǎn)：

（一）合同主體有無法人資格或者是否系依法成立的其他組織，屬于獨(dú)立

的民事主體。

（二）是否有權(quán)簽訂建設(shè)工程合同或已得到合法授權(quán)。

（三）是否滿足一定的資質(zhì)要求。資質(zhì)，是依據(jù)企業(yè)的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)

額、專業(yè)技術(shù)人員和已完成開發(fā)或建設(shè)的工程等因素對(duì)企業(yè)的綜合評(píng)定。建筑

企業(yè)應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工

程。

（四）律師應(yīng)當(dāng)提醒建筑企業(yè)以下行為屬于違法行為：

1、超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承擔(dān)工程業(yè)務(wù)；

2、沒有資質(zhì)借用有資質(zhì)企業(yè)的名義承擔(dān)工程業(yè)務(wù)；或者允許其他單位或者

個(gè)人以本企業(yè)的名義承擔(dān)工程業(yè)務(wù)。

以下是對(duì)建設(shè)工程各類合同主體適格性的具體分析，上述的共性要點(diǎn)（簡(jiǎn)

稱“前述”）在以下各類合同中不再述。

3.2.1建設(shè)單位作為發(fā)包人的適格性

作為發(fā)包人的建設(shè)單位有兩種情形：一般的建設(shè)單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

（一）律師在審查一?般的建設(shè)單位作為發(fā)包人的主體適格性時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：

A有無取得土地使用權(quán)；

B有無取得規(guī)劃許可；

C有無相應(yīng)的資金或者資金來源；

D對(duì)必須招標(biāo)項(xiàng)目是否依法進(jìn)行招投標(biāo)并確定有效的中標(biāo)人。

（二）律師在審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為發(fā)包人的主體適格性時(shí)還應(yīng)當(dāng)審查

其是否具備相應(yīng)的資質(zhì)以及是否在其資質(zhì)范圍內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。

3.2.2代建單位作為發(fā)包人的適格性

代建一般是指建設(shè)單位選擇社會(huì)專業(yè)化的社會(huì)管理單位，簡(jiǎn)稱代建單位，

負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，

項(xiàng)目建成后交付給使用單位的制度。

目前，我國(guó)法律法規(guī)對(duì)代建的規(guī)定處于空白狀態(tài)，律師在審查代建單位作

為發(fā)包人的主體適格性時(shí)主要看其有無得到建設(shè)單位的授權(quán)。

3.2.3施工總承包人作為分包合同發(fā)包人的適格性

（一）施工總承包人作為非主體工程的專業(yè)分包合同發(fā)包人：除合同有約

定外，應(yīng)得到建設(shè)單位同意。

（二）施工總承包人作為勞務(wù)分包合同發(fā)包人：無需合同約定或建設(shè)單位

同意。

3.2.4勘察人的主體適格性

律師審查勘察人的主體適格性主要是審查其資質(zhì)條件：

（一）建設(shè)工程勘察資質(zhì)的分類：工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、

工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。

（二）建設(shè)工程勘察資質(zhì)的等級(jí)：工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程勘察

專業(yè)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級(jí)別；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分級(jí)

別。

（三）建設(shè)工程勘察企業(yè)業(yè)務(wù)范圍因資質(zhì)等級(jí)的不同而不同：取得工程勘

察綜合資質(zhì)的企業(yè)，承接工程勘察業(yè)務(wù)范圍不受限制；取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)

的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的

企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務(wù)工作。

3.2.5設(shè)計(jì)人的主體適格性

律師審查設(shè)計(jì)人的主體適格性是應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)單位的不同要求：

（-）國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位

A、建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的分類：工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、

工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。

B、建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的等級(jí)：工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程設(shè)計(jì)行

業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)恃點(diǎn)設(shè)立類別和級(jí)別。

C、建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位的業(yè)務(wù)范圍因資質(zhì)等級(jí)的不同而不同：取得工程設(shè)

計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，其承接工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍不受限制；取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資

質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)

的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

（二）外國(guó)企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)從事工程設(shè)計(jì)活動(dòng)

外國(guó)企業(yè)是指在中華人民共和國(guó)境外注冊(cè)登記的、從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)

的企業(yè)。外國(guó)設(shè)計(jì)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承接建設(shè)工程沒計(jì)，必須選擇至少一家持有

相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的中方設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行中外合作設(shè)計(jì)，且在所選擇的中方設(shè)計(jì)企業(yè)

資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承接設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

3.2.6施工人（含專業(yè)分包人、勞務(wù)分包人）的主體適格性

（一）施工人（含專業(yè)分包人、勞務(wù)分包人）分別有其相對(duì)應(yīng)的不同的資

質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)。

（-）律師審查施工人（含專業(yè)分包人、勞務(wù)分包人）的主體適格性時(shí)，

應(yīng)對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審核施工人是否具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

3.2.7工程（勘察、設(shè)計(jì)、施工）總承包人的主體適格性

律師審查工程總承包人的主體適格性時(shí)應(yīng)注意：

（一）沒有專門的工程總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)。

（二）建筑企業(yè)只要具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)之一就可以在

其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。

3.2.8監(jiān)理人的主體適格性

律師審查監(jiān)理人的主體適格性時(shí)應(yīng)注意：

（一）工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)：

A、甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程。

B、乙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程。

C、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程。

（二）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為14個(gè)工程類別:

A、工程監(jiān)理企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)或者多項(xiàng)工程類別資質(zhì)。

B、申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)選擇一項(xiàng)為主項(xiàng)資質(zhì)，其余為增

項(xiàng)資質(zhì)。

C、工程監(jiān)理企業(yè)的增項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別不得高于主項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別。

（三）除了可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理外，也可

以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系

或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。即符合監(jiān)理?xiàng)l件的設(shè)計(jì)單位

既可以以設(shè)計(jì)單位的名義申請(qǐng)取得工程監(jiān)理資格；也可以在設(shè)計(jì)單位內(nèi)成立實(shí)

體監(jiān)理公司并申請(qǐng)取得工程監(jiān)理資格。

3.2.9全同方為聯(lián)合體的主體適格性

律師審查合同一方為聯(lián)合體的主體適格性時(shí)應(yīng)區(qū)分聯(lián)合體作為承包人和發(fā)

包人的不同要求：

（一）聯(lián)合體作為承包人的主體適格性

A、聯(lián)合體各方的資質(zhì)都必須符合建設(shè)單位的要求，且兩個(gè)以上不同資質(zhì)

等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍

承攬工程。

B、聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與業(yè)主方簽定委托項(xiàng)目管理合同，對(duì)委托項(xiàng)目管

理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

（-）聯(lián)合體作為發(fā)包人的主體適格性

A、聯(lián)合體作為發(fā)包人的主體資格根據(jù)聯(lián)合體處于工程總承包人還是施工

總承包人地位而有所不同。

B、聯(lián)合體作為發(fā)包人簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)由聯(lián)合體各方或者授權(quán)其中某一方

簽訂。

第三節(jié)合同的主要內(nèi)容

3.3.1工程勘察合同

工程勘察合同的內(nèi)容主要包括：提交有關(guān)基礎(chǔ)文件資料和勘察成果的時(shí)限、

對(duì)勘察工作及其成果的質(zhì)量要求、勘察費(fèi)用和其他費(fèi)用、雙方權(quán)利和義務(wù)、違

約責(zé)任、爭(zhēng)議解決以及其他事項(xiàng)等條款。

律師起草或?qū)彶楣こ炭辈旌贤话銘?yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明確約定:

（一）發(fā)包人提供基礎(chǔ)文件資料的詳細(xì)內(nèi)容、份數(shù)和時(shí)限。

（二）勘察人提交勘察成果的詳細(xì)內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量及質(zhì)量確認(rèn)程序。

（三）勘察工作的開工及提交勘察成果的時(shí)限。

（四）勘察工作遲延的各方責(zé)任。

（五）勘察費(fèi)用和其他費(fèi)用金額及其支付方式。

（六）發(fā)包人提供的基礎(chǔ)文件資料的瑕疵的處理及各方責(zé)任。

（七）勘察工作中發(fā)現(xiàn)勘察對(duì)象異常或者其他異常時(shí)的處理程序及各方責(zé)

任。

（八）勘察成果瑕疵及其后果的處理及各方責(zé)任。

（九）勘察成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、勘察人的延續(xù)服務(wù)及費(fèi)用承擔(dān)（如需要）。

（十）保密與保險(xiǎn)（如需要）。

（十一）各方違約責(zé)任。

（十二）合同終止和解除。

（十三）通知與送達(dá)。

（十四）適用法律及爭(zhēng)議解決辦法。

（十五）各方要求明確約定的其他事項(xiàng)。

3.3.2工程設(shè)計(jì)合同

工程設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容通常包括詞語定義、項(xiàng)目概況、委托事項(xiàng)、設(shè)計(jì)成果、

設(shè)計(jì)進(jìn)度、人員安排、雙方權(quán)利與義務(wù)、專業(yè)責(zé)任與保險(xiǎn)、設(shè)計(jì)費(fèi)及付款方式、

輔助服務(wù)、附加服務(wù)及額外服務(wù)、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、設(shè)計(jì)分包、設(shè)計(jì)變更與賠償、設(shè)

計(jì)成果的財(cái)產(chǎn)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不可抗力、履約擔(dān)保、違約與賠償、合同變更及

轉(zhuǎn)讓、合同期限、合同解除、適用法律及爭(zhēng)議解決、通知與送達(dá)、保密、各方

要求明確約定的其他事項(xiàng)等條款。

律師起草或?qū)彶楣こ淘O(shè)計(jì)合同一般應(yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明確約定:

（一）設(shè)計(jì)人有根據(jù)政府部門的意見修改并完善設(shè)計(jì)，直至通過政府部門

批準(zhǔn)的義務(wù)。

（二）如設(shè)計(jì)人提供包括施工圖設(shè)計(jì)在內(nèi)的沒計(jì)工作，設(shè)計(jì)人提供施工期

間施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等伴隨服務(wù)的工作內(nèi)容。

（三）由中國(guó)設(shè)計(jì)人和外國(guó)設(shè)計(jì)人（并稱中外設(shè)計(jì)人）合作設(shè)計(jì)的，工程

設(shè)計(jì)合同應(yīng)當(dāng)由合作設(shè)計(jì)的中國(guó)設(shè)計(jì)人或者中外設(shè)計(jì)人各方共同與發(fā)包人簽訂。

外國(guó)設(shè)計(jì)與中國(guó)設(shè)計(jì)人應(yīng)簽訂明確其各方權(quán)利義務(wù)的《聯(lián)合體協(xié)議》作為設(shè)計(jì)

合同附件。設(shè)計(jì)合同應(yīng)明確設(shè)計(jì)人各方共同對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

（四）設(shè)計(jì)深度與設(shè)計(jì)范圍。

（五）設(shè)計(jì)修改、設(shè)計(jì)變更的界定、程序和責(zé)任。

（六）設(shè)計(jì)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和責(zé)任。設(shè)計(jì)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和責(zé)任的

重點(diǎn)在于著作權(quán)和專利權(quán)。

（七）設(shè)計(jì)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)條款。（設(shè)計(jì)缺陷可能造成工程建設(shè)的巨大損

失，而沒計(jì)入一般難以獨(dú)立承擔(dān)。因此約定設(shè)計(jì)人投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)分散設(shè)計(jì)

責(zé)仟風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于大型工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)非常必要。）

（A）履約擔(dān)保條款（如需要）。

（十）負(fù)責(zé)、主持、參加設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)人員的清單和個(gè)人信息作為合同附件。

（設(shè)計(jì)成果的水平和質(zhì)量主要在于設(shè)計(jì)師）。

3.3.3工程施工合同（含工程施工總承包合同、專業(yè)施工分包合同和勞務(wù)分

包合同）

3.3.3.1工程施工總承包合同

工程合同的內(nèi)容主要包括：施工總承包詞語定義；工程施工總承包范圍：

工程施工總承包方式；各方代表及授權(quán)范圍；各方工作與責(zé)任；施工總承包工

期、工期順延、停工與緩建；工程質(zhì)量、安全文明施工；工程造價(jià)、價(jià)款的調(diào)

整條件、方式、決算的程序、期限；工程計(jì)量、簽證；材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任；

工程預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款的支付方式、時(shí)間、條件；工程竣工、驗(yàn)收、備

案；工程移交、撤場(chǎng)；工程索賠的程序和處理；違約責(zé)任；工程轉(zhuǎn)包與分包；

總承包人管理與配合責(zé)任；分包人的權(quán)利和義務(wù)；工程保修、保修金的返還；

工程只險(xiǎn)、工程擔(dān)保、履約保函或履約保證金的處理；爭(zhēng)議解決以及其他事項(xiàng)

等條款.

律師起草或?qū)彶楣こ淌┕た偝邪贤话銘?yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明

確約定：

（一）各方代表具體人選權(quán)限，特別是工程師及發(fā)包人代表的權(quán)限范圍；

（-）合同價(jià)款的性質(zhì)（暫定價(jià)或可調(diào)價(jià)、固定單位或固定總價(jià)）；價(jià)款

的調(diào)整條件和方法；價(jià)款調(diào)整的依據(jù)；固定總價(jià)時(shí)的包干范圍和風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù);

固定單價(jià)時(shí)的工程量調(diào)整依據(jù)、計(jì)量方法及適用單位；

（三）合同工期的定義（合同范圍內(nèi)工程完工工期、總承包工程開工至整

體竣工驗(yàn)收的工期）；計(jì)劃開工日、實(shí)際開工日、計(jì)劃完工日、實(shí)際完工E、

計(jì)劃竣工日和實(shí)際竣工日的定義、確認(rèn)程序和時(shí)限；工期順延的條件和確認(rèn)程

序；工期延誤的違約責(zé)任。

（四）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量爭(zhēng)議的處理方式和質(zhì)量違約責(zé)任；

（五）工程簽證的條件、形式及確認(rèn)程序；

（六）工程變更、設(shè)計(jì)修改、方案變更、材料代用、合理代建議的處理程

序及責(zé)任；

（七）竣工驗(yàn)收（預(yù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、物業(yè)管理公司等有關(guān)第三方驗(yàn)收）

的性質(zhì)、程序；竣工資料的內(nèi)容、份數(shù)、提交時(shí)限和違約責(zé)任；竣工驗(yàn)收備案

的責(zé)任；

（A）施工總承包人的管理職責(zé)、配合義務(wù)、總包管理費(fèi)、配合費(fèi)的計(jì)取

方式、支付辦法；總包人管理費(fèi)、配合費(fèi)的計(jì)取方式、支付辦法；總包人管理

的連帶責(zé)任；

（九）竣工結(jié)算的依據(jù)、結(jié)算（含施工總承包人單方結(jié)算、發(fā)包人審核結(jié)

算、委批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審價(jià)）的期限、程序和審核費(fèi)用的承擔(dān)方式；結(jié)算爭(zhēng)議

的調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解程序；逾期審核的違約責(zé)任等；

（十）工程移交的條件、標(biāo)志、程序；逾期移交的違約責(zé)任；

（十一）各方投保險(xiǎn)種；保險(xiǎn)費(fèi)用的承擔(dān)方式；保險(xiǎn)合同中的保險(xiǎn)責(zé)任范

圍、保險(xiǎn)金金額、免賠額、保險(xiǎn)期限；保險(xiǎn)理賠的責(zé)任和義務(wù)；保險(xiǎn)理賠不足、

保險(xiǎn)拒賠時(shí)或者免賠額內(nèi)的損失承擔(dān)；

（十二）各方互為履約擔(dān)保的內(nèi)容：發(fā)包人支付擔(dān)保的方式，逾期付款的

處理；承包人履約擔(dān)保的方式、工期質(zhì)量違約時(shí)的處理；分包支付、工資支付

擔(dān)保的形式和處理方式；履約保函或保證金的返還條件、期限；

（十三）索賠文件的內(nèi)容、形式、索賠程序；

（十四）工程轉(zhuǎn)包的禁止：發(fā)包人同意專業(yè)工程施工分包的范圍：非法轉(zhuǎn)

包、違法分包的確認(rèn)和處理程序；違約責(zé)任；

（十五）合同提前終止、解除的條件、確認(rèn)和處理程序；違約責(zé)任;

（十六）合同終止、解除或者符合約定交付工程時(shí)的撤場(chǎng)時(shí)限、確認(rèn)程序;

違約責(zé)任；

（十七）合同提前終止、解除時(shí)：已完工工程量、質(zhì)量的審查確認(rèn)程序；

已采購(gòu)材料設(shè)備的處理、工程資料編制與移交的時(shí)限及程序；已完工與未完工

的技術(shù)銜接和已完工程對(duì)未完工程質(zhì)量影響的評(píng)價(jià)、確認(rèn)、處理程序；違約責(zé)

任。

3.332專業(yè)施工分包合同

專業(yè)施工分包合同的內(nèi)容主要包括：分包詞語定義、工程范圍、承包方式;

各方授權(quán)代表及授權(quán)范圍；分包工程工期、工期延誤的確認(rèn)、工期順延的條件、

程序；分包工程質(zhì)量、安全文明施工；分包工程價(jià)款的確定、調(diào)整方式、結(jié)算

方式；分包人與總承包人、發(fā)包人的關(guān)系、各方雙利義務(wù)；分包工程技術(shù)資料

交付時(shí)間；分包工程材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任；分包工程變更；分包工程價(jià)款的技

術(shù)條件、方式；分包違約責(zé)任；分包索賠；分包簽評(píng)；竣工驗(yàn)收分包工程的完

工、驗(yàn)收；配合總承包工程的驗(yàn)收；分包工程的移交；分包工程質(zhì)量保修范圍、

質(zhì)量保修期、保修金的返還；分包工程擔(dān)保；再分包、轉(zhuǎn)分包的責(zé)任；爭(zhēng)議解

決以及其他事項(xiàng)等條款。

律師起草或?qū)彶閷I(yè)施工分包合同應(yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明確約定:

（-）分包工程工期的界定、分包工程實(shí)際開工和竣工日期的確定方式；

分包工程工期順延的條件（關(guān)鍵線路）和程序；分包工程工期延誤違約責(zé)任

（包括分包工程工期延誤但未影響總承包工程關(guān)鍵線路施工工期的違約責(zé)任；

分包工程工期延誤且導(dǎo)致總承包工程工期延誤的違約責(zé)任）；工期違約金的最

高限額；工期違約與保函處罰的關(guān)系；分包工程進(jìn)度計(jì)劃表的報(bào)批審核程序；

（二）分包工程價(jià)款簽證的前提一發(fā)包人的確認(rèn)；分包工程工期簽證的

前提一不影響總承包工程的，總承包人的確認(rèn)即可；影響總承包工程進(jìn)度的,

須發(fā)包人。

（三）分包工程價(jià)款的確認(rèn)一發(fā)包人審核確認(rèn)為前提；

（四）分包工程價(jià)款支付程序一發(fā)包人支討總承包人一總承包人支付

分包人。特殊情況下發(fā)包人可以直接支付分包工程款，前提是發(fā)包人無正當(dāng)理

由不按期支付分包工程價(jià)款，造成總承包工程進(jìn)度遲延；

（五）分包人、總包人、發(fā)包人三者間對(duì)于發(fā)包人指令的傳遞程序、發(fā)包

人指令對(duì)分包人的效力，當(dāng)總包人與發(fā)包人的指令出現(xiàn)不一致時(shí)的處理方案；

（六）分包人對(duì)于總包合同的了解?，分包人應(yīng)執(zhí)行總包合同中總包人承擔(dān)

的與分包工程有關(guān)的義務(wù)；

（七）分包工程驗(yàn)收的程序、分包配合總包工程驗(yàn)收的義務(wù)、分包工程移

交的程序、逾期移交的責(zé)任；分包工程資料整理移交的義務(wù)及責(zé)任；

（八）分包工程擔(dān)保方式，保函或保證金的處理與返還;

（九）分包工程保修責(zé)任；保修金的返還；

（十）工程施工總包合同效力與專業(yè)施工分包合同效力的相互關(guān)系；工程

施工總包合同解除時(shí)，專業(yè)施工分包合同的處理辦法和程序；

（十一）分包人再分包、轉(zhuǎn)分包工程的處理辦法和程序；

（十二）施工總承包人應(yīng)履行的管理及配合義務(wù)的內(nèi)容；

（十三）本指引第333.1款“工程施工總承包合同”中非僅適用于施工總承

包人及其發(fā)包人的其他條款。

333.3勞務(wù)分包合同

勞務(wù)分包合同的內(nèi)容主要包括：勞務(wù)分包工作范圍；工作期限；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

勞務(wù)報(bào)酬的計(jì)算及支付方式；材料設(shè)備供應(yīng)；雙方權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；勞

務(wù)工作量的核查和接受；爭(zhēng)議解決以及其他事項(xiàng)等條款。

律師起草或?qū)彶閯趧?wù)分包合同一般應(yīng)注意以卜.具體內(nèi)容是否已被明確約定:

（-）與本指引第3.332款“專業(yè)施工分包合同”中基本相同的具體內(nèi)容；

（二）勞務(wù)報(bào)酬是指勞務(wù)人工費(fèi)用、勞務(wù)分包人相應(yīng)的管理費(fèi)用和稅金的

總和，不應(yīng)計(jì)取屬于專業(yè)施工分包內(nèi)容的工程款。

（三）勞務(wù)人員的意外傷害保險(xiǎn)或綜合保險(xiǎn)。

（四）拖欠勞務(wù)人員工資造成停工、上訪的處理方法。

3.3.4工程（勘察、設(shè)計(jì)、施工）總承包合同

工程（勘察、設(shè)計(jì)、施工）總承包合同的內(nèi)容主要包括：承包范圍、發(fā)包

人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意圖和要求、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工

程質(zhì)量（包括勘察質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量）、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)

間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、拔款和結(jié)算、雙方權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、竣工驗(yàn)

收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保修期、爭(zhēng)議解決以及其他事項(xiàng)等條款。

律師起草或?qū)彶楣こ蹋辈?、設(shè)計(jì)、施工）總承包合同一?般應(yīng)注意以下具

體內(nèi)容是否已被明確約定：

（一）與本指引第3.331款“工程施工總承包合同”中基本相同的具體內(nèi)容;

（二）發(fā)包人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意圖和要求；

（三）工程總承包人在勘察、設(shè)計(jì)、施工階段應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，以及在每個(gè)

階段工作完成，發(fā)包人驗(yàn)收確認(rèn)的程序及下一階段工作開展的條件。

（四）發(fā)包人同意工程總承包人進(jìn)行分包的工作內(nèi)容及責(zé)任承擔(dān)。

3.3.5工程監(jiān)理合同

工程監(jiān)理合同的內(nèi)容主要包括：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、監(jiān)理人的權(quán)限范圍、

監(jiān)理期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)

議解決以及雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。

律師起草或?qū)彶楣こ瘫O(jiān)理合同一般應(yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明確約定:

（一）監(jiān)理人的履行合同的總監(jiān)理工程師人選、具體工作人員以及對(duì)他們

駐場(chǎng)工作的時(shí)間要求。

（-）監(jiān)理人權(quán)限范圍：監(jiān)理人的指令如涉及工期延長(zhǎng)、費(fèi)用增加是否需

要委托人（即工程監(jiān)理合同的發(fā)包人）事先同意。

（三）監(jiān)理工作的期限；監(jiān)理期限與監(jiān)理報(bào)酬的關(guān)系。

（四）監(jiān)理報(bào)酬的計(jì)算及支付方式。

（五）監(jiān)理人對(duì)于監(jiān)理工作中所形成的技術(shù)資料的提交義務(wù)。

（六）商業(yè)秘密保密條款。

（七）工程質(zhì)量發(fā)生問題時(shí)監(jiān)理的責(zé)任。

（A）監(jiān)理人承擔(dān)違約和/或侵權(quán)責(zé)任的賠償范圍和賠償數(shù)額的計(jì)算方式等。

（九）工程延期監(jiān)理費(fèi)用調(diào)整計(jì)算方式和調(diào)整程序。

第四節(jié)合同各方主要權(quán)利義務(wù)

3.4.1發(fā)包人的主要合同權(quán)利和義務(wù)

3.4.1.1工程勘察、設(shè)計(jì)合同中的發(fā)包人

（一）對(duì)其提供的技術(shù)要求和資料應(yīng)負(fù)瑕疵理保責(zé)任。因發(fā)包人的原因造

成勘察人、設(shè)計(jì)人不能完成工作或增加工作量的，按其實(shí)際消耗的工作時(shí)間增

付費(fèi)用。

（一）為承包人提供必要的協(xié)助條件。

（三）向承包人支付勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)。

（四）確認(rèn)和維護(hù)勘察設(shè)計(jì)成果。享有依照合同約定和符合訂立合同目的

的利用勘察設(shè)計(jì)成果的權(quán)利。

3.4.1.2工程施工合同（含工程施工總承包合同、專業(yè)施工分包合同和勞務(wù)

分包合同）中的發(fā)包人

（一）做好施工前的準(zhǔn)備工作，提供符合施工條件的場(chǎng)地及辦理各種證照,

提供臨時(shí)設(shè)施和材料堆場(chǎng)。

（-）按約定向承包人提供各種材料和設(shè)備并對(duì)材料設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（三）及時(shí)處置工程中的有關(guān)問題，辦理工程（或勞務(wù)工作）簽證。

（四）對(duì)已完工程量（或勞務(wù)工作時(shí)）進(jìn)行審核，隨時(shí)對(duì)工程（或勞務(wù)工

作）進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查，要求承包人返工或修補(bǔ)。

（五）組織工程竣工驗(yàn)收，提出修改意見。

（六）工程竣工（或勞務(wù)工作量完工）結(jié)算。

（七）接受合格工程（或勞務(wù)工作量）并支芍工程價(jià)款（或勞務(wù)報(bào)酬）。

3.4.1.3工程監(jiān)理合同中的發(fā)包人（即委托人）

（一）按約支付監(jiān)理報(bào)酬

（二）協(xié)調(diào)外部關(guān)系和為監(jiān)理人開展監(jiān)理工作提供工作便利。

（三）提供工程資料。

（四）監(jiān)督監(jiān)理人工作，接受監(jiān)理成果。

（五）授予監(jiān)理人相應(yīng)的工作職責(zé)和權(quán)利。

（六）對(duì)監(jiān)理人提出的有關(guān)工作報(bào)告及時(shí)作出回復(fù)。

3.4.2勘察人的主要合同權(quán)利和義務(wù)