中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)中昆明競爭

力提升途徑

加入中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)，昆明迎來

了建設(shè)區(qū)域性國際化城市的歷史機(jī)遇，但目

前昆明的國際化程度在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)相比

并不算高，還有不少制約因素。同時，產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)高級化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。城市的

發(fā)展也是按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低到高進(jìn)行的，其產(chǎn)

業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與國家具有驚人的相似性，在尋

求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不斷升級的。因而，在中國一東

盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中，昆明的突破口就是優(yōu)

化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)再造實現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，這是最終提升城市國際

競爭力的根本。

關(guān)鍵詞：國際化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力

加入中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)，昆明迎來了建

設(shè)區(qū)域性國際化城市的歷史機(jī)遇，但目前昆

明的國際化程度在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)相比并不

算高，還有不少制約因素?！笆晃濉睍r期,

是中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動的時期，

也是昆明進(jìn)行“新昆明建設(shè)“、工業(yè)化調(diào)整

的重要時期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅要把衰退產(chǎn)

業(yè)的資源存量調(diào)整到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，把資

源增量有效地注入新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，而

且還要通過培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)帶動整個

經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)升級。從而增強(qiáng)在國際上的

競爭力。

一、中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)中昆明國際化程

度比較

在國內(nèi)，我們選擇南寧、廣州進(jìn)行比較，因

為其在中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)中與昆明有

較大的競爭性；在東盟國家中，我們選擇新

加坡、曼谷、河內(nèi)、萬象和仰光進(jìn)行比較，

因其一方面與昆明有競爭性，但另一方面，

在自由貿(mào)易區(qū)中，昆明與其有較大的經(jīng)濟(jì)往

來和合作空間。下面從經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、城市

基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)、國際化指標(biāo)和社會發(fā)展指標(biāo)

四個方面進(jìn)行比較，而昆明與幾個主要城市

的國際化程度相比優(yōu)勢并不明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)

展指標(biāo)比較。一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量越大,

人均GDP越高，參與國際經(jīng)濟(jì)的能力就越強(qiáng)，

對要素在國際間流動的吸引力越大；隨著城

市國際化程度的提高，第三產(chǎn)業(yè)的比重會明

顯提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人均GDP水平是成正比

例關(guān)系發(fā)展的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展

的必然趨勢。城市的發(fā)展也是按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由

低到高進(jìn)行的，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與國家具有

驚人的相似性，在尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和實

現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不斷升級的。

表12003年昆明與相關(guān)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)比

較

指標(biāo)昆明南寧廣州新加坡曼谷河內(nèi)萬象仰

光

GDP88302------

人均GDP20887990907175

三次產(chǎn)業(yè)比重：：：：：：：：：：：：58—：：

數(shù)據(jù)來源：《2003昆明統(tǒng)計年鑒》、東盟秘書

處網(wǎng)站。一表示數(shù)據(jù)無法取得，曼谷與仰光

所用的是國家平均數(shù)據(jù)。

單位：GDP:百萬美元;人均GDP：美元

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)比較。這個指標(biāo)主要

考察城市對外經(jīng)濟(jì)交往的便利程度，良好的

區(qū)位優(yōu)勢和完善的基礎(chǔ)設(shè)施往往會促進(jìn)城

市的國際化程度。

昆明國際機(jī)場目前是國內(nèi)7大機(jī)場之一，年

旅客吞吐量已達(dá)800多萬人次，已開通國內(nèi)、

國際及地區(qū)航線100多條。水路方面，通過

瀾滄江一湄公河，可以到達(dá)老撾、泰國和越

南等國。正在修建的昆明到泰國曼谷的公路,

在到達(dá)曼谷后，可通過曼谷口岸，到達(dá)周邊

其他國家。正在規(guī)劃籌建的泛亞鐵路由昆明

出發(fā)，途經(jīng)老撾的萬象、泰國的曼谷、馬來

西亞的吉隆坡，可達(dá)新加坡。

新加坡地處東南亞中心，是東南亞各國重要

港口、城市的海上交通十字路口，同時新加

坡港還是東西方貿(mào)易和遠(yuǎn)東航路的基地，因

而成為歐洲與東亞、大洋洲經(jīng)濟(jì)交流的接觸

點(diǎn)。新加坡不但已成為東南亞地區(qū)海運(yùn)、空

運(yùn)、貿(mào)易、加工制造、金融服務(wù)中心和最大

的修造船基地與石油輸出港，而且已成為世

界第三大商港、第四金融中心和第三煉油中

心，以及世界電子工業(yè)中心之一。2002年有

63家航空公司在新加坡樟宜機(jī)場提供航班

服務(wù),每周有3100多個航班在該機(jī)場起降，

客流量為2800萬人次。新加坡港也是世界

上最繁忙的港口之一，2002年的總貨運(yùn)量為

億噸，有通往世界各地的200多條航線，和

600多個港口有業(yè)務(wù)聯(lián)系。

曼谷的廊曼國際機(jī)場是東南亞地區(qū)重要的

空中樞紐，國際航線可達(dá)歐、美、亞及大洋

洲40多個城市，現(xiàn)正興建曼谷第二座國際

機(jī)場，連同昆明一曼谷公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)

施建成后，將加大與東亞各城市合作，共同

發(fā)展旅游、經(jīng)貿(mào)往來等。泰國每年進(jìn)出口貨

物的85—90%是通過海上運(yùn)輸運(yùn)抵目的地的,

曼谷是最重要的港口，承擔(dān)全國95%的出口

和幾乎全部進(jìn)口商品的吞吐；

河內(nèi)交通較為發(fā)達(dá)。有內(nèi)排國際機(jī)場數(shù)十條

國內(nèi)外航線，現(xiàn)在擴(kuò)建中，2005年旅客運(yùn)量

達(dá)到600萬人次，2010年達(dá)到800-1000萬

人次。1號公路從河內(nèi)往南至胡志明市長

1725公里，往北可達(dá)中越邊境。5號公路從

河內(nèi)至海防為102公里。鐵路從河內(nèi)往南至

胡志明市長1730公里，經(jīng)過中部沿海所有

省份。往北到同登鐵路長167公里。往西北

至老街鐵路長296公里。往東至海防鐵路長

公里。河內(nèi)距海100公里。還新建河內(nèi)-海

防、內(nèi)排-下龍-芒街、河內(nèi)-寧平、河內(nèi)-越

池、河內(nèi)-太原等高速公路；河內(nèi)地鐵和城

鐵；河內(nèi)-和樂鐵路等。

萬象無出海口，主要靠公路、水運(yùn)和航空運(yùn)

輸。2001年客運(yùn)量49.9萬人次，貨運(yùn)量

1500噸,辟有10條航線。

仰光到2003年開辟了10條國際航線，主要

旅游景點(diǎn)均已通航。仰光港港口為全國規(guī)模

最大，緬甸90%的貨物出口和幾乎全部的進(jìn)

口均由仰光港完成。仰光港為內(nèi)河港口，距

?？?2公里，除3、4、5月旱季外，能通

過仰光港的輪船的最大噸位為1萬噸。

南寧和廣州的港口都有較強(qiáng)的運(yùn)輸能力。南

寧位于華南、華中與西南經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，

離北部灣港口群只有2小時車程。而北部灣

港口群是連接中國西南經(jīng)濟(jì)圈與東南亞經(jīng)

濟(jì)圈最便捷的通道。在中國政府的大力支持

下，廣西壯族自治區(qū)經(jīng)過1。年的努力，已

經(jīng)基本建成了包括南寧一昆明鐵路、北部灣

港口群、成都一北海高速公路等在內(nèi)的大西

南出海通道。南寧通往華南經(jīng)濟(jì)圈高速公路

的貫通也已經(jīng)為時不遠(yuǎn)，南寧至友誼關(guān)出越

南的高速公路已經(jīng)開工，并將在兩年內(nèi)貫通,

南寧作為區(qū)域大流通、樞紐城市的格局正在

形成。

3、國際化指標(biāo)比較。國際貿(mào)易、吸引外資、

跨國公司建立分支機(jī)構(gòu)數(shù)、金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分

支機(jī)構(gòu)數(shù)、海外入境旅游占本地居民人數(shù)比

重可以反映出一個城市參與國際經(jīng)濟(jì)分工

的程度。因東盟有關(guān)城市的數(shù)據(jù)難以取得，

故而我們用國家的數(shù)據(jù)代替，做一個大體的

判斷。

表22003年昆明與相關(guān)城市、國家國際化指

標(biāo)比較

指標(biāo)昆明南寧廣州老撾緬甸新加坡泰國越

南

貿(mào)易依存度10

外資依存度

旅游外匯收入占GDP比重

單位：%

新加坡在全球的國際化程度都是較高的，我

們還可以從下列數(shù)據(jù)更清楚地看到這一點(diǎn)。

2001年，新加坡設(shè)在海外的公司有8680家，

在海外持有的直接股權(quán)投資總額為631億美

元，海外業(yè)務(wù)收益占GDP的虬2002年，外

國駐新加坡的跨國公司有6000多家，其營

業(yè)額占GDP的虬新加坡的固定資產(chǎn)投資中，

有80%以上來自外國資金。在新加坡的外國

銀行有112家，還有超過200家的全球基金

管理公司和150名創(chuàng)業(yè)資本家，他們管理的

資金達(dá)2000多億美元。廣州在中國也是屬

于國際化程度較高的城市，2003年全球500

強(qiáng)跨國公司有108家在廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，

60多個國家、地區(qū)設(shè)立8700多家外企和

5400多個常駐機(jī)構(gòu)。

4、社會發(fā)展指標(biāo)比較。電話普及率、電腦

上網(wǎng)率能間接反映出一個地區(qū)居民與外界

的溝通能力。2002年底，云南省電話普及率

達(dá)到%,2002年南寧市固定電話普及率達(dá)到%,

互聯(lián)網(wǎng)用戶煙2002年廣州市的固定電話普

及率達(dá)到54%o而2001年底新加坡的流動電

話普及率為50%,住宅電話普及率為版2000

年互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率為25%o

二、昆明國際化程度制約的主要因素。從上

述指標(biāo)比較中我們可以看出，不論與中國的

城市相比，還是與東盟國家的城市相比，昆

明的國際化程度并不高。究其原因，主要有

以下幾個方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不算高，吸

引國際資源能力有限。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來看,

昆明在幾個比較城市中處于中等偏下水平，

GDP和人均GDP與廣州、新加坡、曼谷有較

大差距，在市場規(guī)模上對吸引資金、形成規(guī)

模效應(yīng)會有一定局限性；單據(jù)一般規(guī)律顯示,

對外貿(mào)易、吸引外資和對外投資通常是和

GDP與人均GDP呈正相關(guān)關(guān)系。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度不明顯。突出表現(xiàn)

是第三產(chǎn)業(yè)比重與其他相關(guān)城市相比偏低，

在國際化程度較高的城市中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第

三產(chǎn)業(yè)是占據(jù)了主導(dǎo)地位的。第三產(chǎn)業(yè)整體

的不發(fā)達(dá)，也會進(jìn)一步限制昆明旅游業(yè)、物

流業(yè)、會展業(yè)的競爭力。而且，在第二產(chǎn)業(yè)

中，制造業(yè)結(jié)構(gòu)與全國趨同，下面利用制造

業(yè)中各行業(yè)的增加值占制造業(yè)增加值的比

重，對昆明最具競爭力的十大制造業(yè)在制造

業(yè)中的結(jié)構(gòu)與全國的進(jìn)行比較。

表3：昆明與全國制造業(yè)結(jié)構(gòu)比較

單位：%

行業(yè)昆明全國行業(yè)昆明全國

煙草加工業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)

飲料制造業(yè)食品制造業(yè)

交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)非金屬礦物制品業(yè)

食品加工業(yè)造紙及紙制品業(yè)

黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)化學(xué)原料及制

品制造業(yè)

資源來源：2004年《昆明統(tǒng)計年鑒》和《中

國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)計算得到。

昆明與全國的一樣，煙草加工、也增加值占的

比重最大，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增加

值占的比重第二大，其它行業(yè)的比重有差別,

但大體上比較相近。

3、城市對外基礎(chǔ)設(shè)施還不夠通暢，限

制進(jìn)一步擴(kuò)大與外界的交流、合作。在云南

與東盟的陸上通道連接中，大部份通道現(xiàn)在

的質(zhì)量還相當(dāng)差，彎多、坡陡、路窄、坑大、

塌方、通過能力相對全國以水路運(yùn)輸小，而

且，陸上通道相關(guān)的冷凍設(shè)備、倉庫建設(shè)緩

慢，進(jìn)一步限制了陸上通道作用的發(fā)揮；瀾

滄江一湄公河通道受枯水期季節(jié)的限制；空

運(yùn)成本高，國際航線不發(fā)達(dá)。并且，中國的

經(jīng)濟(jì)重心、東盟的經(jīng)濟(jì)重心都在沿海，對東

盟的貿(mào)易相當(dāng)部分還是會通過海路運(yùn)輸。

4、昆明參與國際經(jīng)濟(jì)分工程度還較低。從

國際化指標(biāo)中我們可以看出昆明的外貿(mào)依

存度、外資依存度都明顯低于大部分城市，

旅游外匯收入占GDP比重也無優(yōu)勢，只是差

距小一些。這主要和昆明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與對外

開放有所矛盾、國際旅游效益有待提高有關(guān)。

前面我們分析過經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會對對外貿(mào)

易、吸引外資、對外直接投資有影響，但這

只是一個較為粗略的影響。昆明GDP和人均

GDP高于南寧、河內(nèi)、萬象、仰光，但外資

依存度都低于著幾個地區(qū)，外貿(mào)依存度也僅

僅是比南寧高，比其他幾個地區(qū)都低。這是

因為外資對我國的投資主要在制造業(yè)領(lǐng)域，

而昆明居于優(yōu)勢的行業(yè)如資源開采、冶金、

煙草，外資進(jìn)入并不多。

5、社會發(fā)展程度與發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距。

這說明微觀主體居民與外界信息的交流弱

于發(fā)達(dá)地區(qū)，城市國際化的人力資源潛力受

到限制。

另外，著名跨國公司、金融機(jī)構(gòu)在昆明設(shè)立

分支機(jī)構(gòu)的并不多，在區(qū)域性國際化城市建

設(shè)中，昆明還未形成對國際要素的核心吸引

力。

三、提升昆明國際化程度的條件和途徑

雖然昆明的國際化程度還較低，并且有不少

制約因素，但在加入中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)

的大環(huán)境中，加上昆明自身經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)

展，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將為昆明國際化

程度的提升帶來歷史性的機(jī)遇。提升昆明

國際化程度的條件。一是隨著中國一東盟自

由貿(mào)易區(qū)建立的推進(jìn)，貿(mào)易壁壘逐步取消、

投資便利化，經(jīng)濟(jì)交往擴(kuò)大，昆明作為聯(lián)結(jié)

中國和東盟的大城市的區(qū)位優(yōu)勢會更加明

顯。二是昆明自身經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，為擴(kuò)大

對外交往提供基礎(chǔ)。與東盟老成員國的城市

比較起來，雖然昆明的經(jīng)濟(jì)總量不大，但增

長速度卻是快于這些地區(qū)。2002年昆明GDP

增長％,2003年GDP增長％,2004年GDP增

長隊三是昆明國際對外交往基礎(chǔ)設(shè)施的完

善，提高昆明國際通道的地位。如昆曼公路

預(yù)計到2007年全城通車，昆明到泰國曼谷

24小時內(nèi)可以到達(dá)，有時間要求、價格高的

物資以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品將會選擇從昆明京昆

曼公路直接進(jìn)入東盟國家，這條通道的建成

將首先輻射中國西南、西北的廣大地區(qū)和中

南半島國家。

2、提升昆明國際化程度的途徑。昆明一方

面要利用已有的有利條件，發(fā)揮自己的比較

優(yōu)勢來提升國際化程度；另一方面要選擇發(fā)

展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，為今后其競爭能力創(chuàng)造條件。

確立在中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)中的重點(diǎn)方

向。雖然昆明目前明確要建設(shè)成為面向東盟

的制造業(yè)中心、商貿(mào)中心、會展中心、物流

中心和人力資源開發(fā)中心，但各種新要求的

前提條件是不一樣的，昆明具備的基礎(chǔ)也不

一樣。目前選擇好重點(diǎn)發(fā)展方向，集中人力、

財力、物力，作為帶動其他方向發(fā)展的突破

□o

以產(chǎn)業(yè)提升為核心，擴(kuò)大與東盟的對外開放。

第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)與東盟具有互補(bǔ)性的農(nóng)

業(yè)產(chǎn)品。東盟國家不適合發(fā)展蘋果、梨、桃、

香蕉、葡萄、柑橘等溫帶水果，而云南氣候

多樣，水果應(yīng)市時間長，上市節(jié)令能早能晚

正可借此機(jī)會大力發(fā)展溫帶水果出口創(chuàng)匯。

云南蔬菜品種豐富，上市時間長，呈貢、安

寧反季菜種植已成規(guī)模，出口方面大有潛力

可挖。斗南的花卉種植已形成一定的規(guī)模，

若能進(jìn)一步提高質(zhì)量，東南亞市場前景廣闊。

利用國際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引進(jìn)先進(jìn)技

術(shù)，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為機(jī)電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，

引入國內(nèi)外資金。通過技術(shù)創(chuàng)新，為實現(xiàn)工

業(yè)化打下堅實基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

的調(diào)整。加大生物資源開發(fā)加大科研力度，

另一方面，在信息化帶動工業(yè)化的思路下，

通過構(gòu)建中國面向東盟的信息平臺促進(jìn)新

型工業(yè)化進(jìn)程。

以東盟市場為依托，開拓國際旅游市場。通

過與東盟的跨國旅游合作大力發(fā)展旅游業(yè)，

擴(kuò)大客源，共同開發(fā)旅游資源，在增強(qiáng)國際

旅游客源人數(shù)的基礎(chǔ)上，增進(jìn)國際旅游效益。

加快新昆明的城市建設(shè)，提升城市功能。從

整體上提高城市功能、城市經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、

生態(tài)環(huán)境的國際化水平。規(guī)劃要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、

高起點(diǎn)，注重系統(tǒng)性、超前性.抓好城市發(fā)

展、環(huán)保生態(tài)和歷史文化資源保護(hù)等重大規(guī)

劃的制定。今后昆明城市發(fā)展的主線將圍繞

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，增強(qiáng)城市的綜合競爭

力展開，城市產(chǎn)業(yè)布局面臨重大的調(diào)整。主

城將著力發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型、精

深加工型、外向型為主的產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)要

逐步縮小規(guī)模，轉(zhuǎn)向次級城市和其它縣區(qū)發(fā)

展。主要是以服務(wù)城市、外銷型農(nóng)業(yè)、精品

農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，

積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；第二產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)

以發(fā)展清潔工.亞、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。建設(shè)

安全型卷煙及其配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生物醫(yī)

藥創(chuàng)新開發(fā)基地、光機(jī)電一體化生產(chǎn)基地、

出口創(chuàng)匯