卷煙工業(yè)企業(yè)能源計量器具配備與管理通則

研究報告

項目組

5/31/2011

1卷煙工業(yè)企業(yè)能源計量器具配備與管理的研究背景

1.1研究背景及目的

隨著經(jīng)濟增速加快，能源資源不足的矛盾日益顯現(xiàn)，資料顯示我國能源利用

效率為33%，比國外先進水平低10%以上。目前這一緊張的能源形勢將在一段

時期內(nèi)長期存在。因此如何更加有效的利用能源資源，提高能源利用水平，將是

實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

“十一五”期間，我國政府提出了實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗降低

20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性目標。面對國際上日益緊張的

能源形勢，為了實現(xiàn)降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理

地利用能源的目標，各行業(yè)在節(jié)能減排領(lǐng)域都積極開展了相應(yīng)工作。雖然能源消

耗占卷煙工業(yè)企業(yè)總生產(chǎn)成本的比例較低約在2%~7%，但是能源消耗總量不容

忽視，據(jù)資料顯示卷煙工業(yè)企業(yè)年綜合能耗3000~40000tce，大多數(shù)卷煙工業(yè)企

業(yè)均被當?shù)卣袨槟芎闹攸c監(jiān)控單位，節(jié)能減排對于煙草行業(yè)來說有不可推卸

的責任。卷煙行業(yè)進行節(jié)能研究不僅是形勢的要求，也是提高企業(yè)自身技術(shù)水平

和管理水平的必然選擇。我國卷煙企業(yè)的能源問題逐步得到重視，節(jié)能技術(shù)研究

剛剛起步，在基礎(chǔ)研究、系統(tǒng)能耗評價、節(jié)能技術(shù)和提高能源綜合利用率等方面

的研究還有待進一步的深入和拓展，上述工作的進行必將有力推進行業(yè)節(jié)能減排

的進行，而準確、全面的能源計量和統(tǒng)計是制定決策和管理的基礎(chǔ)。

能源計量器具的配備和管理情況作為能源管理的核心部分，是各項能源相關(guān)

工作的基礎(chǔ)。為更好的促使卷煙企業(yè)能源管理基礎(chǔ)工作上水平，國家煙草專賣局

2010年[國煙科]91號文正式批復“卷煙工業(yè)企業(yè)能源計量器具配備與管理通則”

行業(yè)標準項目進行立項，項目旨在通過標準的研究應(yīng)用，規(guī)范卷煙企業(yè)能源計量

和管理工作，促進企業(yè)能源管理水平的提高。

1.2國家對企業(yè)能源計量器具配備與管理的要求

我國從70年代開始了系統(tǒng)的能源管理和節(jié)能降耗技術(shù)研究，根據(jù)能源管理

及能源信息系統(tǒng)建設(shè)的需要，國家于1997年提出了“企業(yè)能源計量器具配備與管

1

理導則（GB/T17167-1997）”，對工業(yè)企業(yè)能源計量原則、范圍、儀器精度及管

理情況進行了規(guī)定。伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，該標準在指導和規(guī)范工業(yè)企業(yè)能源

計量及管理方面起到了重要作用。面對日益緊張的能源形勢，國家于2006年對

該標準進行了修訂，變更為“用能單位能源計量器具配備與管理通則（GB

17167-2006）”，其中增加了非工業(yè)企業(yè)用能單位能源計量器具配備和管理要求，

并對能源計量器具配備率和精度進行了調(diào)整，加強了對用能單位能源計量的要

求。

國家標準規(guī)定了用能單位能源計量器具配備和管理的基本要求，對能源計量

器具、能源計量器具配備率、主要次級用能單位和主要用能設(shè)備進行了定義，規(guī)

定了用能單位能源計量的范圍、能源計量器具配備的原則，對能源計量器具的配

備率和準確度等級進行了要求，同時也規(guī)定了能源計量器具管理中的制度、人員、

器具、數(shù)據(jù)的相關(guān)要求。國家標準的制定為全民參與節(jié)能減排提供了基礎(chǔ)。

在此期間一些高耗能行業(yè)和地方政府根據(jù)自身情況對行業(yè)能源計量器具配

備和管理情況進行了明確要求，分別制定了行業(yè)、地方標準以規(guī)范用能單位的能

源管理，其中有“鋼鐵企業(yè)能源計量器具配備和管理要求（GB/T21368-2008）”、

“有色金屬冶煉行業(yè)能源計量器具配備和管理要求（GB/T20902-2007）”、“石油

石化行業(yè)能源計量器具配備和管理要求（GB/T20901-2007）”、“火力發(fā)電企業(yè)

能源計量器具配備和管理要求（GB/T21369-2008）”、“化工企業(yè)能源計量器具

配備和管理要求（GB/T21367-2008）”、“水泥行業(yè)能源計量器具配備

（DB37/813-2007）”、“煤炭行業(yè)能源計量器具配備（DB37/812-2007）”等?？?/p>

以看出，上述重點用能單位對于能源管理的基礎(chǔ)工作給予的充分重視，這些標準

的制定規(guī)范了行業(yè)或地方能源計量管理，為可靠評價行業(yè)能源消耗水平、提高能

源管理水平和實現(xiàn)節(jié)能減排奠定了基礎(chǔ)。

通過研究對比發(fā)現(xiàn)，各行業(yè)標準在國家標準要求的框架下細化了具體要求，

主要反映在明確了計量的主體和范圍，并適當提高了配備率的要求，其相關(guān)性主

要有以下幾個方面。

（1）國家標準、行業(yè)標準框架結(jié)構(gòu)一致

國家標準規(guī)定了能源計量范圍、計量器具配備率、計量器具精度和計量器具

管理幾個方面的內(nèi)容，覆蓋了能源計量和管理的全過程，各行業(yè)標準和地方標準

2

均在這幾個方面明確和細化了相關(guān)內(nèi)容。

（2）行業(yè)標準進一步明確了標準適用范圍

各行業(yè)標準根據(jù)行業(yè)組織管理結(jié)構(gòu)和能源管理特點，明確了行業(yè)管理所需能

源計量的主體單位，對行業(yè)用能單位和次級用能單位主體進行確切定義。并適當

增加了用于行業(yè)管理需要的術(shù)語和定義。

（3）明確了行業(yè)能源計量種類

國家標準中對于能源計量種類并未全部列出，各行業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要所涉

及到的能源進行了明確，主要體現(xiàn)在特殊能源和生產(chǎn)過程中的經(jīng)加工轉(zhuǎn)換得到的

載能工質(zhì)，如鋼鐵企業(yè)明確了所使用的各種煤氣類型、壓縮空氣、軟化水等，利

于行業(yè)能源計量分類管理。

（4）行業(yè)標準可適當提高配備率要求

在能源計量器具配備的數(shù)量上主要是以配備率來衡量，對用能單位均要求配

備率達到100%，這主要是滿足行業(yè)管理和對外核算的要求；對于次級用能單位

計量器具配備率的要求較用能單位計量器具配備率要低一些，但行業(yè)和地方標準

對能源計量器具的配備率要求不得低于國家標準的要求；對于主要用能設(shè)備計量

器具配備率的要求較用能單位和次級用能單位計量器具配備率要低，同樣行業(yè)和

地方標準中要求的主要用能設(shè)備能源計量器具配備率不能低于國家標準的要求。

各行業(yè)標準在用能單位能源計量器具配備率的要求均是按照國家標準要求

來設(shè)定，個別行業(yè)在次級用能單位和主要用能設(shè)備能源計量器具配備率要求上略

高于國家標準要求。例如對于主要次級用能單位，國家標準要求蒸汽的計量器具

配備率為80%，化工企業(yè)將其提高到90%；對于主要用能設(shè)備，國家標準要求

天然氣計量器具配備率90%，鋼鐵企業(yè)將其提高到95%。這主要是因為這些能

源種類在其行業(yè)能源消耗中所占比重較大，需重點管理。

（5）能源計量器具準確度要求一致

國家標準對于衡器、電能表、流量表、溫度表、壓力表進行了明確的準確度

等級要求，各行業(yè)標準均是按照國家標準設(shè)定。這主要有兩個方面原因，一方面

同等級類型計量器具的計量數(shù)據(jù)可比性強，易于同類型企業(yè)接受，另一方面提高

準確度等級要求對能源計量成本增加影響較大，在滿足能源管理的前提下不必要

提高計量器具準確度等級。另外，國家標準解釋中也說明，為了使能源計量的數(shù)

3

據(jù)更加準確可靠，對于不同能的能源種類計量器具的準確要求也是不一樣的，通

常只對對外結(jié)算的能源計量器具的準確對作明確的強制性要求，其他能源計量器

具準確度的要求是推薦性的，就是為了避免由于準確度等級過高而過大增加投入

成本。

（6）根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》的規(guī)定，按照合理用能原則，加

強節(jié)能管理，因此國家標準和各行業(yè)標準中均在相關(guān)法律的框架在對能源器具制

度、人員、計量器具和數(shù)據(jù)等管理做了相應(yīng)要求。

1.3煙草行業(yè)對企業(yè)能源計量器具配備與管理的要求

應(yīng)對國內(nèi)發(fā)展趨勢，煙草行業(yè)制定了“卷煙企業(yè)清潔生產(chǎn)評價準則（YC/T

199-2006）”，其中對卷煙生產(chǎn)企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗、萬支綜合能耗和水消耗

進行了評價準則設(shè)定，并于2008年通過了“煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗（YC/T

280-2008）”，該標準對卷煙工業(yè)企業(yè)能源消耗進行了分類，并對單位產(chǎn)量生產(chǎn)

能耗和單位產(chǎn)值生產(chǎn)能耗進行了級別劃分，以便于行業(yè)橫向比較。標準中也明確

指出能源計量器具的配備應(yīng)滿足指標獲取的需要。但是目前，煙草行業(yè)還沒有明

確的能源計量器具配備和管理的標準。

4

2卷煙工業(yè)企業(yè)能源計量器具配備管理的現(xiàn)狀

卷煙工業(yè)企業(yè)能源計量器具的配備與管理與卷煙工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有組織管理結(jié)

構(gòu)、能源使用特點、工藝設(shè)備特點有直接關(guān)系，如何確定規(guī)范的能源計量器具配

備和管理，一方面需參照國家標準要求，另一方面也需要結(jié)合目前行業(yè)特點和實

際需求，在標準各環(huán)節(jié)合理細化并做出具體規(guī)定。為了解行業(yè)能源計量器具配備

與管理現(xiàn)狀，項目組選擇了行業(yè)有代表性的企業(yè)進行了廣泛調(diào)研。

2.1調(diào)研方法

2.1.1調(diào)研對象選擇原則

以我國主要卷煙工業(yè)企業(yè)有代表性卷煙廠生產(chǎn)能力大小為主要選擇依據(jù)，按

照生產(chǎn)能力≥500億支/年、200~500億支/年、≤200億支/年進行分類選擇。

2.1.2調(diào)研對象

根據(jù)以上原則，本項目選擇了11卷煙企業(yè)的14家卷煙廠作為調(diào)研對象，如

表1所示，企業(yè)采樣占比如圖1所示。

表1調(diào)研對象

生產(chǎn)能力生產(chǎn)能力

序號序號

（億支/年）（億支/年）

111228166

23329218

314510159

421211765

520412145

63441377

718214170

5

圖1采樣占比

2.1.3調(diào)研方式

本調(diào)研采用點面結(jié)合的方法，對1、2、3、14四家代表性卷煙廠實行重點實

地調(diào)研，其它卷煙廠實行函調(diào)。

2.1.4調(diào)研內(nèi)容

調(diào)研內(nèi)容包含能源計量種類、能源計量范圍、能源計量器具配備原則、能源

計量器具配備、能源計量器具管理以及能源利用消耗情況。

2.2卷煙工業(yè)企業(yè)能源計量器具配備與管理現(xiàn)狀

2.2.1調(diào)研企業(yè)使用能源種類

各卷煙企業(yè)所選擇使用的能源種類見表2所示。其中普遍采用的能源種類

是電力和載能工質(zhì)蒸汽、水、壓縮空氣，而為卷煙生產(chǎn)提供熱能的能源種類差異

較大，57%的企業(yè)使用了天然氣，50%的企業(yè)使用了燃油（其中以使用柴油居多），

35%的企業(yè)使用了煤炭。

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表2調(diào)研企業(yè)使用能源種類

編號

能源種類

1234567891011121314

電力√√√√√√√√√√√√√√

固態(tài)能源煤炭√√√√√

柴油√√√√√√√

液態(tài)能源

重油√√

氣態(tài)能源天然氣√√√√√√√√

蒸汽√√√√√√√√√√√√√√

水

載能工質(zhì)√√√√√√√√√√√√√√

壓縮空

氣√√√√√√√√√√√√√√

注：“√”表示使用的能源

2.2.2能源用途

卷煙生產(chǎn)所需要的能源為電能和熱能，與之對應(yīng)外購能源種類一般包括電

力、煤、油、天然氣或蒸汽。從購入情況來看，電能從國家電網(wǎng)購入，熱能的獲

得有幾種形式：(1)從城市熱電聯(lián)用系統(tǒng)中直接購入蒸汽；(2)購入煤、燃油或天

然氣，通過鍋爐燃燒將水氣化產(chǎn)生蒸汽；(3)購入燃油或天然氣，通過制絲生產(chǎn)

設(shè)備（主要有葉絲氣流烘絲、CO2膨脹和水介質(zhì)膨脹設(shè)備等）配備的燃燒爐產(chǎn)

生高溫氣流。

電能主要用于：生產(chǎn)設(shè)備機械運動的動力驅(qū)動；設(shè)備控制系統(tǒng)和儀器儀表的

能源；空壓機、真空泵、空調(diào)系統(tǒng)、生產(chǎn)運輸設(shè)備（電瓶車）等能源轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的

能源；照明能源。

蒸汽主要用于：提供生產(chǎn)設(shè)備所需要的熱能；增溫增濕設(shè)備及干燥設(shè)備所需

要的加工介質(zhì)；一些真空設(shè)備的動力來源；空調(diào)制冷設(shè)備的動力來源和調(diào)濕介質(zhì)

等。

7

煤、燃油、天然氣主要是用于鍋爐產(chǎn)生蒸汽，供下游環(huán)節(jié)使用。部分燃油、

天然氣用于制絲生產(chǎn)設(shè)備配備的燃燒爐，通過燃燒換熱產(chǎn)生高溫氣流供制絲環(huán)節(jié)

使用。

各種能源主要流向示意圖如下：

圖2卷煙生產(chǎn)能源主要消費流向圖

2.2.3企業(yè)能源計量范圍和目的

企業(yè)能源計量的目的是對外結(jié)算和對內(nèi)核算，并且按照GB17167的有關(guān)要

求，能源計量器具的配備應(yīng)滿足用能單位實現(xiàn)能源分級分項考核的要求和能源分

類計量的要求，因此對于計量的主體應(yīng)明確?！吨腥A人民共和國節(jié)約能源法》中

規(guī)定了國家加強對重點用能單位的節(jié)能管理，滿足下列條件的都屬于重點用能單

位，（一）年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的用能單位；（二）國務(wù)院有關(guān)

部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消

費總量五千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。國家經(jīng)貿(mào)委也發(fā)布了《重點用

能單位節(jié)能管理辦法》，在該辦法中明確了能源消費的核算單位是法人企業(yè)。因

此按照國家規(guī)定卷煙工業(yè)企業(yè)能源管理的主體應(yīng)是法人企業(yè)。但是GB17167中

也對用能單位進行了定義，其中并沒有強指能源計量器具配備與管理的單位為法

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人單位，其目的主要是全國各行業(yè)組織管理結(jié)構(gòu)差異較大，能源計量器具配備與

管理的主體可以是某個法人團體或某個獨立的用能單位，其關(guān)注點體現(xiàn)在用能的

重點環(huán)節(jié)。

目前卷煙工業(yè)法人企業(yè)多是以中煙公司或集體公司的形式存在，卷煙工業(yè)企

業(yè)其組織結(jié)構(gòu)可按照中煙工業(yè)公司（集團公司）、卷煙廠、部門（車間）的層次

進行分級，其結(jié)構(gòu)如圖3所示。

中煙公司、集團公司

卷煙廠、制造部

管制卷動其

理絲包力他

部車車車部

門間間間門

圖3管理組織結(jié)構(gòu)

卷煙工業(yè)企業(yè)能源消費計量邊界如圖4所示，由于在生產(chǎn)過程中多數(shù)法人

企業(yè)具有多個卷煙工廠，且多分布在不同地區(qū)，因此各生產(chǎn)點能源購入均根據(jù)屬

地要求就近購入，經(jīng)加工轉(zhuǎn)換后供生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用。能源管理的主要原則是明確主

體、抓住重點，從卷煙工業(yè)企業(yè)能源消耗重點來看，卷煙工廠是公司能源消耗重

點，其能源消耗量約占公司能源消耗總量的95%以上，因此為便于管理和理解，

以卷煙工廠作為本標準適用的主體對象。另外公司管理機關(guān)所在地一般有兩種形

式存在，一種是機關(guān)位于某一卷煙廠區(qū)域內(nèi)，其能源消耗可作為卷煙廠下屬的用

能單元來考慮；另一種是機關(guān)獨立于生產(chǎn)區(qū)域外，其能源消耗可作為一般用能單

位來單獨考慮。對于卷煙工業(yè)企業(yè)，規(guī)范卷煙工廠能源計量更能突出煙草行業(yè)能

源管理重點，也能分體現(xiàn)煙草行業(yè)經(jīng)營活動的特點。

9

圖4企業(yè)能源計量邊界

根據(jù)國家標準要求以及卷煙工廠管理現(xiàn)狀，卷煙工廠能源的計量范圍主要

分為用能單位（卷煙廠）的能源計量、用能單位下屬的能源考核單元（部門、車

間）的能源計量、主要用能設(shè)備的能源計量。根據(jù)上述特點，可將能源計量分為

三級，一級能源計量：卷煙工廠的能源計量；二級能源計量：卷煙工廠下屬的能

源考核單元的能源計量；三級能源計量：主要用能設(shè)備的能源計量。

表3所示是各調(diào)研卷煙企業(yè)以卷煙廠為計量對象的情況，從表中可以看出，

所有進出卷煙廠的能源均被列為一級計量范圍。對于載能工質(zhì)蒸汽，由于部分企

業(yè)采用外購蒸汽，因此對外購量進行了計量。而對于自產(chǎn)的蒸汽和壓縮空氣，是

進入或輸出部門或車間的能源，是二級計量的主要對象。

10

表3以卷煙廠為計量對象

編號

能源種類

1234567891011121314

電力√√√√√√√√√√√√√√

固態(tài)能源√———√———√√—√——

液態(tài)能源—√√——√—√√√√—√—

氣態(tài)能源———√——√√—√√√√√

蒸汽/√/√///√////√/

載

能

水√√√√√√√√√√√√√√

工

質(zhì)

壓縮空氣//////////////

注：“—”表示未使用；“/”表示自產(chǎn)能源；“√”表示進出企業(yè)且計量的能源；“×”表示進出企業(yè)

但未計量的能源。

根據(jù)功能的不同卷煙廠的部門或車間主要分為動力車間、制絲車間、卷接包

車間以及其他與生產(chǎn)相關(guān)的部門或車間，企業(yè)為了對各部門或車間用能的管理和

考核，首先需要對相應(yīng)的部門或車間進行能源計量。

表4所示是各調(diào)研卷煙廠以部門（車間）為能源計量對象的情況，其中電力、

固態(tài)能源、液態(tài)能源、氣態(tài)能源、水為購入能源；蒸汽部分卷煙廠采用外購，部

分卷煙廠采用自產(chǎn)；壓縮空氣均自產(chǎn)。從表中可以看出，電力和固態(tài)能源（煤炭）

在所有調(diào)研卷煙廠中均被列入部門（車間）級能源計量（未使用的除外），其他

能源在大部分企業(yè)（75%以上）中被列為部門（車間）能源計量范疇，只有少部

分卷煙廠（如卷煙廠13）對個別能源沒有進行部門（車間）的計量。同時發(fā)現(xiàn)

絕大部分卷煙廠（93%）將外購能源都列為部門（車間）計量能源，將載能工質(zhì)

蒸汽、壓縮空氣列為部門（車間）計量能源的卷煙廠比例明顯較高，占78%。

11

表4以部門、車間為計量對象

編號

能源種類

1234567891011121314

電力√√√√√√√√√√√√√√

固態(tài)能源√———√———√√—√——

液態(tài)能源—√√——√——√———×—

氣態(tài)能源———√——√√—√√√×√

蒸汽√√√√√√√××√√√×√

載

能

水√√√√√√√√√√√√×√

工

質(zhì)

壓縮空氣√√√√√√√××√√√×√

注：“—”表示未使用；“√”表示有進出部門（車間）且計量的能源；“×”表示有進出部門

（車間）但未計量的能源。

卷煙廠通常將部門或車間內(nèi)按生產(chǎn)過程劃分的基層生產(chǎn)組織叫做工段，由

于GB17167只對主要用能設(shè)備的能源計量器具配備率進行了要求，且規(guī)定對于

可單獨進行能源計量考核的用能單元或集中管理同類用能設(shè)備的用能單元，如果

用能單元以配備了能源計量器具，用能單元中的主要用能設(shè)備可不再單獨配備能

源計量器具，因此對于工段和主要用能設(shè)備的計量同屬四級能源計量。在卷煙生

產(chǎn)中可以將各部門或車間分為：葉片處理段、葉絲處理段（滾筒、氣流烘絲)、

梗絲處理段、膨脹煙絲段、鍋爐房、配電站、空壓站、真空站、空調(diào)（包括制冷

和取暖）、除塵房、物流高架庫等。

卷煙生產(chǎn)過程中各工段所消耗的能源種類和使用量有所差異，并且各個卷

煙廠的能源管理和考核制度也各不相同，因此各卷煙廠對進出工段的能源計量的

要求也不盡相同。

表5所示是對工段各所用能源進行計量的企業(yè)比例，從表中可以看出，被

計量范圍的能源種類明顯減少，多數(shù)卷煙廠只將部分工段所用的個別能源進行計

量。其中，對各工段所用電力進行計量的企業(yè)比重較高，對壓縮空氣的計量企業(yè)

12

最少；對鍋爐房、空調(diào)和除塵系統(tǒng)所用能源進行計量的企業(yè)比例較高。

表5對工段進行計量的企業(yè)比例（%）

工段

葉

葉絲葉絲配真除高

能源種類梗絲膨脹煙鍋爐空調(diào)

片段段電空塵架

段絲段房系統(tǒng)

段滾氣流站站房庫

筒

電力7263456336925463928154

固態(tài)能源—————100—————

液態(tài)能源——0—100100—————

氣態(tài)能源——100—0100—————

蒸

2718189992——81——

汽

載

水1818189954—954——

能

壓

工

縮

質(zhì)999999——27——

空

氣

為了降低消耗、減少損失和污染物排放，卷煙廠對部分余能進行了回收利

用，卷煙工廠排放余能的節(jié)點比較分散，除冷凝水外，大部分余能數(shù)量和品位均

相對較低，因此大部分卷煙廠僅對冷凝水進行集中回收利用。

表6所示是各卷煙廠對已回收利用余能的計量情況，從表中可以看出，有

71.4%的企業(yè)對冷凝水進行了回收利用，但是只有21.4%的企業(yè)對回收利用的余

能進行計量，50%的企業(yè)只對余能進行回收利用而不進行計量。對于外購蒸汽的

企業(yè)，其回收的冷凝水一般作為載能工質(zhì)被供熱公司回購，因此建議行業(yè)標準中

對被供熱公司回購的冷凝水進行計量，便于貿(mào)易結(jié)算。

表6已回收利用余能的計量

編號

已回收利

用余能

1234567891011121314

冷凝水Ω×Ω√√Ω×Ω×Ω√Ω×Ω

注：“√”已回收利用且計量的余能，“×”表示未回收，Ω表示回收但未計量的余能。

13

經(jīng)過對卷煙企業(yè)能源計量范圍的調(diào)研分析可知，調(diào)研企業(yè)中所有企業(yè)將外

購的能源均列為企業(yè)、部門、車間能源計量范疇；以工段為能源計量對象的企業(yè)

明顯偏少。各家企業(yè)對于不同工段計量的完整程度也不盡相同，對于電力計量，

有80%~90%的企業(yè)對鍋爐房、空調(diào)系統(tǒng)、空壓站、除塵房等能源環(huán)節(jié)進行了計

量，對于其余環(huán)節(jié)進行電力計量的企業(yè)在70%以下；對于其他能源種類和載能工

質(zhì)，進行工段計量的企業(yè)參差不齊，僅有30%以下的企業(yè)實現(xiàn)了對個別工段的計

量。71.4%的企業(yè)對冷凝水進行了回收利用，但只有21.4%的企業(yè)對已回收利用

的余能進行計量。

2.2.4能源計量器具的配備率

按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB/T17167）以及企業(yè)對

能源使用的管理和考核要求，對能源計量器具的配備應(yīng)滿足一定的配備率，所謂

能源器具配備率是指能源計量器具實際的安裝配備數(shù)量占理論需要量的百分數(shù)，

其中能源計量器具理論需要量是指測量全部能源量值所需配的計量器具數(shù)量。

能源計量器具配備率按式（1）計算：

Ns

Rp100%(1)

Nl

R

式中：p——各級能源計量器具配備率，%；

N

s——各級能源計量器具實際配備數(shù)量；

各級能源計量配備理論需要量。

Nl——

表7~表9為卷煙工廠、以及其下屬能源考核單元和主要用能設(shè)備的能源計

量器具的配備率，從表中可以看出對于用于卷煙工廠貿(mào)易結(jié)算的能源計量器具的

配備率均能達到100%。雖然卷煙廠規(guī)模不同，但對于絕大部分卷煙廠對下屬能

源考核單元（部門、車間）能源的計量器具配備率都能達到100%，只有個別卷

煙廠（卷煙廠8、9、13）對部分能源（蒸汽、壓縮空氣）的計量器具配備率不

足。對于主要用能設(shè)備多數(shù)企業(yè)配備率達到了100%。需要說明的是，卷煙工廠

管理機關(guān)也是作為工廠下屬能源考核部門對待，但是工廠機關(guān)管理部門一般多達

10個以上，多數(shù)機關(guān)管理部門僅有一兩間辦公室，且能源消耗量較少。由于管

14

理部門用能種類、方式相同，多數(shù)卷煙工廠將管理部門所在的辦公樓視為整體，

作為下屬能源考核單元來考慮，這樣減少了不必要的計量器具配備，同時也能實

現(xiàn)能源的有效管理。

表7卷煙廠能源計量器具配備率（%）

編號

能源種類

1234567891011121314

電力100100100100100100100100100100100100100100

固態(tài)能源100———100———100100—100——

液態(tài)能源—100100——100—100100100100—100—

氣態(tài)能源———100——100100—100100100100100

蒸汽/100/100///100////100/

載

能水100100100100100100100100100100100100100100

工

質(zhì)壓縮

//////////////

空氣

注：“—”表示未使用；“/”表示自產(chǎn)能源。

表8部門、車間能源計量器具配備率（%）

編號

能源種類

1234567891011121314

電力100100100100100100100100100100100100100100

固態(tài)能源100———100———100100—100——

液態(tài)能源—100100——100——100———0—

氣態(tài)能源———100——100100—1001001000100

載蒸汽100100100100100100100001001001000100

能

工水1001001001001001001001001001001001000100

15

質(zhì)

壓縮

100100100100100100100001001001000100

空氣

注：“—”表示未使用。

表9主要用能設(shè)備能源計量器具配備率（%）

編號

能源種類

123457910111214

電力10010010010090.992.31009090100100

固態(tài)能源100———100—100——100—

液態(tài)能源—100100———100————

氣態(tài)能源———100—100—100100100100

蒸汽100100100010010001001000100

載能工質(zhì)水100100100010010001001000100

壓縮空氣100100100001000100100010%

注1：“—”表示未使用；

注2：企業(yè)6、8、13未提供工段、設(shè)備計量數(shù)據(jù)

2.2.5能源計量器具的準確度

《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB/T17167）對進出用能單位

的能源計量器具的準確度具有明確的強制性要求，對其它級能源計量器具的準確

度則無具體要求。

表10是調(diào)研的各卷煙廠對各級能源計量所用器具的準確度，對比計量器具

準確度調(diào)研結(jié)果和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》中對準確度的要求，

調(diào)研的各卷煙廠所使用的各級能源計量器具均符合國家標準要求，大部分企業(yè)采

用的氣態(tài)能源（天然氣）、蒸汽、水的計量器具準確度高于國家標準的要求。

16

表10能源計量器具的準確度

能源種載能工質(zhì)

電力固態(tài)能源液態(tài)能源氣態(tài)能源

類蒸汽水壓縮空氣

電能

0.5

表電子皮帶超聲波流量計1

11——渦街流量計1渦街流量計1

電能稱

0.5

表電磁流量計0.5

電能

0.5汽車衡Ⅲ渦街流量計1.5

表

電能阿牛巴流量

20.5—油表0.5—水表A1.5

表阿牛巴流量計

1.5

電能齒輪流量計

0.50.5

表計

轉(zhuǎn)子流量水表0.5

3電表0.5—0.5—渦街流量計0.5渦街流量計0.5

計電磁流量計0.5

渦輪流量計0.5孔板節(jié)流1超聲波流量計0.5

編電能

40.5——腰輪流量計1.5內(nèi)錐式節(jié)流0.5

號表內(nèi)錐式節(jié)流0.5電磁流量計

渦輪流量計0.5

電能水表

50.5汽車衡Ⅲ——渦街流量計10.5渦街流量計1

表電磁流量計

質(zhì)量流量

電能0.15水表A

60.5—計—渦街流量計2渦街流量計2

表

汽車衡Ⅲ渦街流量計1

電能

70.5——燃氣表1.5電磁流量計0.5

表

電能Fisher流量

80.5—0.5水表0.5

表計

電能

90.2汽車衡Ⅲ—水表

表

10電能0.02地中衡Ⅲ渦輪流量計Ⅰ水表1.5

17

表

電能

0.5

表

電能

110.5—地磅Ⅲ渦街流量計1渦街流量計1水表B渦街流量計1

表

電能

0.01汽車衡0.5

表

12—流量計0.01

電能

0.02皮帶秤0.05

表

電能

0.5

表

13—流量計1流量計1—

電能

0.5

表

電能

140.5——渦街流量計1.5渦街流量計0.75電磁流量計0.75渦街流量計0.75

表

18

2.2.6能源計量器具的管理

企業(yè)對能源計量器具的管理主要包括能源計量制度、能源計量人員、能源計

量器具、能源計量數(shù)據(jù)等方面的管理。

（1）能源計量制度

文件化管理體系的建立是為了保證用能單位能源計量管理的科學性，避免隨

意性和人為性，用能單位必須實行全面的能源計量管理。同時根據(jù)《中華人民共

和國節(jié)約能源法》第二十二條規(guī)定用能單位應(yīng)當加強能源計量管理，健全能源消

費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，為推進技術(shù)進步，提高能源利用效率，降低成

本，提高效益，減少環(huán)境污染提供制度保障。

所調(diào)研的卷煙工業(yè)企業(yè)均制定了各自的能源計量制度，個別企業(yè)還就能源計

量器具管理制定了相關(guān)的企業(yè)標準。

（2）能源計量人員

根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第二十九條，重點用能單位應(yīng)當設(shè)立能

源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及工程師以上技術(shù)職稱的人員中

聘任管理人員，并向縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。

根據(jù)調(diào)研，各卷煙工業(yè)企業(yè)均設(shè)置了能源管理部門，并合理配置了具有相應(yīng)

資質(zhì)的相關(guān)執(zhí)行人員，負責能源計量器具的檢定、校準和維修等工作，并明確其

崗位職責。

（3）能源計量器具

關(guān)于對能源計量器具方面的管理，各調(diào)研企業(yè)均設(shè)置了能源計量器具檔案和

一覽表等統(tǒng)計制度以及設(shè)備的使用、檢定等制度。但具體統(tǒng)計量條目視各企業(yè)的

要求而不盡相同，完備的能源計量器具的檔案信息和儀器設(shè)備一覽表是反映企業(yè)

對計量器具、用能設(shè)備管理狀況、設(shè)備性能特征及是否在合格的使用范圍和使用

期內(nèi)的重要體現(xiàn)，其科學編制、認真填報，逐步完善、管理健全是反映了用能單

位的科學管理水平。

（4）能源計量數(shù)據(jù)

能源計量數(shù)據(jù)是企業(yè)對外進行能源結(jié)算，對內(nèi)進行能源管理和成本考核的依

據(jù)，因此能源計量數(shù)據(jù)是企業(yè)能源計量器具管理不可或缺的重要組成內(nèi)容。

19

企業(yè)應(yīng)及時計算出單位產(chǎn)品的能源消耗量，加強能源計量檢測數(shù)據(jù)分析的力

度，參考生產(chǎn)情況，推斷數(shù)據(jù)的可靠性和準確性。按生產(chǎn)周期及時更新能源計量

數(shù)據(jù)，保證能源計量數(shù)據(jù)的及時傳送，以便及時調(diào)整、控制生產(chǎn)，把能源使用保

持在正常狀態(tài)具有重要意義。

調(diào)研各卷煙工業(yè)企業(yè)均設(shè)有專門的能源計量數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分析系統(tǒng)，和

數(shù)據(jù)存儲服務(wù)器，并有專人定期審核能耗數(shù)據(jù)。

（5）存在問題

部分企業(yè)的能源管理人員為兼職，隨著市場形勢的發(fā)展和企業(yè)對能源管理工

作重視程度的提高，能源管理工作與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的聯(lián)系將更加緊密，應(yīng)在能源

管理較高層次上設(shè)置專職人員，從戰(zhàn)略的角度審視，從宏觀上把握企業(yè)能源管理

工作。

另外對于計量器具的定期檢定，在實際操作過程中，對于氣體流量計，多數(shù)

企業(yè)都遇到檢定困難的實際問題。因許多企業(yè)購置的高精度氣體流量計包括蒸汽

流量計、壓縮空氣流量計均產(chǎn)自國外，地方技術(shù)監(jiān)督部門少有檢定手段，僅國家

少數(shù)權(quán)威機構(gòu)有資質(zhì)進行檢定，造成部分能源計量器具長期無法檢定。從能源計

量的目的的作用來分析，對于用于貿(mào)易結(jié)算的能源計量器具，應(yīng)按照國家要求定

期檢定；而對于企業(yè)內(nèi)部管理用的二、三級能源計量器具，方便檢定的能源計量

器具應(yīng)按照國家要求定期檢定，不具備檢定條件的能源計量器具可根據(jù)企業(yè)需要

設(shè)定檢定周期。

2.3卷煙生產(chǎn)能源消耗情況

卷煙生產(chǎn)能源消耗主要環(huán)節(jié)體現(xiàn)在卷煙工廠的能源消耗，也是本標準制定所

關(guān)注的重點環(huán)節(jié)。中煙工業(yè)公司（集團公司）其能源消耗多為辦公和取暖用，在

此不對其進行詳細分析。

2.3.1卷煙廠能源消耗情況

由于各個卷煙廠使用的設(shè)備有所差異，因此在選擇能源種類上也有所不同。

表11為調(diào)研13家企業(yè)2009年度的總的能源消費情況表，從表中可以看出，各

個企業(yè)對于每種能源的使用量是不一樣的，其原因有多種，設(shè)備類型差異和生產(chǎn)

20

能力的不同是主要原因。根據(jù)上文所述，卷煙工廠作為用能單位其能源計量器具

配備應(yīng)符合國家標準要求，目前卷煙廠能源計量配備率已經(jīng)能達到100%，符合

國標要求。

表11調(diào)研企業(yè)能源消費情況（年消耗量）

能源種類

電力

編號天然氣（萬立

（萬煤炭（噸）柴油（噸）重油（噸）蒸汽（GJ）水（噸）

方米）

kWh）

19637306121098787

22762579255270824152166

312532576143440

42311276204945333637

517307397677539

636784071287441

735815743525

8182551396151098158400

9148131505144289530

1011204052149413112831

1155697971224893701

12132012585267497783

13743192259027492831

注：卷煙廠14于2010年底技改完成，缺乏有效年度數(shù)據(jù)。

根據(jù)能源用途分析可知，電力和蒸汽是卷煙廠終端消費的主要能源。如圖5～

7所示為卷煙廠1、2、3的能流圖，從圖中可以看出電力消耗占卷煙廠綜合能耗

的20%~45%，蒸汽消耗占卷煙廠綜合能耗的45%~65%，電力和蒸汽是三級計量

的重點。對于燃氣、燃油、壓縮空氣等能源，雖然在三級計量中其所占比重較小，

但調(diào)研企業(yè)中78.5%的企業(yè)實現(xiàn)了對車間或部門的計量，說明現(xiàn)在目前形勢下企

業(yè)需要細化和提高能源管理，為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，可以適當在行業(yè)標準中提

高對這部分能源計量的要求。

21

圖5卷煙廠1能流圖

圖6卷煙廠2能流圖

圖7卷煙廠3能流圖

2.3.2部門（車間）能源消耗

卷煙企業(yè)為了加強對能源的管理，對各部門或車間的能源使用分別進行了計

22

量、統(tǒng)計和考核。表12-15是13家卷煙廠對2009年度各車間用能情況的記錄數(shù)

據(jù)。

根據(jù)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》中對主要次級用能單位的定

義，調(diào)研結(jié)果表明卷煙工業(yè)其各部門（車間）絕大部分能源消耗量均達到國標中

對主要次級用能單位的定義要求，因此各卷煙廠對自身內(nèi)部部門（車間）的監(jiān)控

與管理要求相對較高，調(diào)研結(jié)果表明多數(shù)卷煙廠已經(jīng)基本實現(xiàn)部門、車間計量

100%配置，個別企業(yè)還需適當提高部門、車間能源計量器具的配備率。

23

表12動力車間能源消費情況及所占比例（2009年消耗量）

能源種類

電力煤炭柴油重油天然氣水

編號所占

使用量使用量比例使用量比例使用量比例使用量比例使用量比例

比例

（萬kWh）（噸）（%）（噸）（%）（噸）（%）（萬立方米）（%）（噸）（%）

（%）

1158016.4041361537.64

2137949.9325544.044733631.11

364151.16250697.287052249.16

413048.2325692.757830220.08

561236.4774081006830210.08

6118832.304083100.298197528.52

718852.5111673.893100071.22

865635.953961007434446.93

986258.72505998.3511203045.50

1051445.89405210039796.134765742.24

11194734.9669887.58105386.0323800026.63

1263047.731258510015034130.20

1337149.93