1工作簡況

1.1任務(wù)來源

《烤煙等級實物標(biāo)樣制作和使用方法》是2021年度下達的國家煙草專賣局行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)項目（國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)2021年度煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目計劃（第二批）的

通知“（國煙科〔2021〕169號）），本項目為標(biāo)準(zhǔn)修訂項目，擬修訂標(biāo)準(zhǔn)YC/T25—

1995《烤煙實物標(biāo)樣》。

項目承擔(dān)單位包括：

中國煙葉公司，鄭州煙草研究院，中國煙草總公司云南、貴州、四川、湖南、河

南、福建、山東、黑龍江省煙草公司，湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司，中國煙草總公司

職工進修學(xué)院。

1.2制定本標(biāo)準(zhǔn)的必要性

標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)/樣品是經(jīng)濟活動中重要的技術(shù)要素，可以為貿(mào)易、交流、文化提供重要

的技術(shù)保障。因為標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)/樣品特性量值具有穩(wěn)定性、均勻性和準(zhǔn)確性的特征,被越

來越多地應(yīng)用在分析測量、國內(nèi)外貿(mào)易、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建

設(shè)以及人民生活等各個領(lǐng)域。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)發(fā)布了一系列標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)相關(guān)的指

導(dǎo)性文件，成為世界上進行標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制領(lǐng)域的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則的基礎(chǔ),為統(tǒng)一

國際間的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理提供了依據(jù)。包括：

(1)ISO指南31:標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)證書及標(biāo)簽(ISOGuide31:2015)；

(2)ISO指南33:標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的使用(ISOGuide33:2015)；

(3)ISO指南34:標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(研制)生產(chǎn)者能力的通用要求(ISOGuide34:2009)；

(4)ISO指南35:標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)認定的通用原則和統(tǒng)計學(xué)原理(ISOGuide35:2006)；

(5)ISO指南79:標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定性實例(ISO/TR79:2015)；

(6)ISO指南80:質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制（ISOGuide80:2014）；

(7)ISO指南10989:標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)分類指南(ISO/TR10989:2009)；

(8)ISO指南11773:標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的全球運輸(ISO/TR11773:2013)。

標(biāo)準(zhǔn)樣品則是為了保證國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施制定的實物標(biāo)準(zhǔn)，如一些產(chǎn)品

的技術(shù)性能指標(biāo)，難以用文字敘述清楚，需要用實物作為文字標(biāo)準(zhǔn)的補充，例如酒、

顏料等。我國在冶金、環(huán)境、生物等領(lǐng)域里對標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)有良好應(yīng)用，如白酒、農(nóng)產(chǎn)品、

—1—

食品、卷煙等領(lǐng)域都取得良好效果。目前國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會已經(jīng)發(fā)布了《國家標(biāo)

準(zhǔn)樣品管理辦法》，對國家標(biāo)準(zhǔn)樣品進行管理，由全國標(biāo)準(zhǔn)樣品技術(shù)委員會組織和審

查。標(biāo)準(zhǔn)樣品制備要經(jīng)過制備物料，對成品物料進行均勻性檢驗，定值，穩(wěn)定性檢驗，

包裝，審查，批準(zhǔn)，發(fā)布等步驟；標(biāo)準(zhǔn)樣品是為實施和制定標(biāo)準(zhǔn)的需要而制定，一般

只在標(biāo)準(zhǔn)所涉及的范圍使用。

煙葉實物標(biāo)樣是以文字標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的實物樣品，作為文字標(biāo)準(zhǔn)補充和實物展現(xiàn)形

式，用以直觀表達出文字標(biāo)準(zhǔn)中抽象化的概念或要求。在煙葉收購過程中對維護煙葉

收購秩序、更好地執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，煙葉實物標(biāo)樣也起到關(guān)鍵作用。全國煙葉基準(zhǔn)樣品

的制作延續(xù)了幾十年，每年煙葉收購開始前，全國煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會煙葉標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)

樣分技術(shù)委員會都會審議全國煙葉基準(zhǔn)樣品，確保樣品能全面體現(xiàn)產(chǎn)區(qū)煙葉質(zhì)量特

點?！稛熑~實物標(biāo)樣》也是行業(yè)煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品制作和審定的重要依據(jù)，對維護煙葉標(biāo)

準(zhǔn)樣品的科學(xué)性、權(quán)威性具有至關(guān)重要的意義。

目前有效的標(biāo)準(zhǔn)是YC/T—1995《烤煙實物標(biāo)樣》，該標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡太長，其中的主要

內(nèi)容已經(jīng)不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要。為保證行業(yè)煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品的質(zhì)量，包括標(biāo)準(zhǔn)樣品

的均勻性、穩(wěn)定性、定值的科學(xué)性，使量值傳遞、數(shù)據(jù)比較能科學(xué)有效的進行，全國

煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會煙葉標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)樣分技術(shù)委員會對煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作、審定、發(fā)

布和仿制樣品制作等進行了一系列探索和改進，但本標(biāo)準(zhǔn)一直沒有修訂，與現(xiàn)實的做

法有一定差異。因此建議對本標(biāo)準(zhǔn)進行完善和修訂，以更好地支撐行業(yè)煙葉類標(biāo)準(zhǔn)樣

品的制作、審定和管理工作。

1.3項目承擔(dān)單位、協(xié)作單位及主要分工

中國煙葉公司負責(zé)本項目的組織、協(xié)調(diào)工作；

鄭州煙草研究院（中國煙草標(biāo)準(zhǔn)化研究中心）負責(zé)本項目的技術(shù)路線制定和實施，

標(biāo)準(zhǔn)起草等工作；

云南、貴州、四川、湖南、河南、福建、山東、黑龍江等省級煙草公司負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

樣品制作、審定的驗證工作，參與標(biāo)準(zhǔn)的起草；

湖北中煙有限責(zé)任公司作為行業(yè)煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品重點研究室，參與標(biāo)準(zhǔn)的起草和驗

證工作，提供工業(yè)需求的意見；

中國煙草職工進修學(xué)院作為基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)樣品審定的主要場所，參與標(biāo)準(zhǔn)的起草和驗

—2—

證工作。

1.4主要工作過程

1.4.1前期工作

煙葉基準(zhǔn)樣品審定工作自上世紀(jì)90年代開始一直沒有中斷（2020和2022年因疫

情原因未開展），基準(zhǔn)樣品審定工作持續(xù)改進并基本形成規(guī)范化要求。國家局于2007

年起發(fā)布了《煙葉國家基準(zhǔn)樣品審定辦法（試行）》（國煙辦〔2007〕382號），對煙葉

基準(zhǔn)樣品的審定程序和方法進行了制度化的約定，對煙葉基準(zhǔn)樣品的審定提供了管理

方面的支撐。

2014—2015年，中國煙葉公司與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院合作開展《烤煙等級有證標(biāo)準(zhǔn)

樣品研究》預(yù)研項目，開展可溯源到標(biāo)準(zhǔn)方法和程序的烤煙有證國家標(biāo)準(zhǔn)樣品研究，

為煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品的準(zhǔn)確定值提供了必要的技術(shù)支撐。項目研究成果為進一步提高我國

烤煙標(biāo)準(zhǔn)樣品的質(zhì)量水平和權(quán)威性，更好地實現(xiàn)公平交易以及農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價具有

重要意義。

總公司于2014年發(fā)文建設(shè)行業(yè)級煙葉樣品中心，截至2020年12月，黃淮、西

南、北方、東南煙葉樣品中心陸續(xù)投入使用，為更好地制作、審定、保存煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣

品提供了可靠的技術(shù)力量，也在樣品審定、儲存保管、培訓(xùn)鑒定、科技創(chuàng)新等方面提

供了全新的行業(yè)級樣品平臺。2016年中國煙葉公司發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《煙葉新煙樣品技

術(shù)規(guī)定(修訂)》的通知”為收購標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作和審定提供了一定的技術(shù)支撐。

1.4.2標(biāo)準(zhǔn)申報與合同簽訂

2021年6中國煙葉公司聯(lián)合鄭州煙草研究院等單位聯(lián)合申報了國家煙草專賣局

標(biāo)準(zhǔn)項目修訂項目，經(jīng)過分標(biāo)委審議和專家論證，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目計劃的形式下達。

2021年10月簽訂了標(biāo)準(zhǔn)項目制修訂項目合同。計劃完成時間到2022年12月底。

1.4.3標(biāo)準(zhǔn)草案編制階段

標(biāo)準(zhǔn)編制參照GB/T15000〈標(biāo)準(zhǔn)樣品工作導(dǎo)則〉的要求，結(jié)合煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)樣品

工作實際情況進行編制。

在GB/T15000〈標(biāo)準(zhǔn)樣品工作導(dǎo)則〉中，對標(biāo)準(zhǔn)樣品的制備、質(zhì)量控制、包裝、

標(biāo)簽和使用等做出要求，本標(biāo)準(zhǔn)也參照設(shè)計了標(biāo)準(zhǔn)樣品的制備、包裝、標(biāo)簽和使用。

對于質(zhì)量控制本標(biāo)準(zhǔn)中采用計量認證中常用的現(xiàn)場管理方法，即“人、機、料、法、

—3—

環(huán)”控制方法，來實現(xiàn)煙葉樣品的質(zhì)量保證和質(zhì)量可追溯。

根據(jù)煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品的實際工作情況，將工作標(biāo)準(zhǔn)樣品納入到仿制標(biāo)準(zhǔn)樣品中加以

控制。并定義為用當(dāng)年新煙原料制作的仿制標(biāo)準(zhǔn)樣品。

技術(shù)路線詳見圖1。

圖1標(biāo)準(zhǔn)編制的技術(shù)路線

根據(jù)計量管理中“人、機、料、法、環(huán)”控制方法，對煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作過程

加以控制，本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置如下：

人——煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品審定工作中涉及的組織和人員，包括不同標(biāo)準(zhǔn)樣品的審定組

織機構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作人，送審人和審定人員的技術(shù)能力要求；

料——物料，煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品使用的煙葉樣品原料；包括原料的要求（GB2635）、

信息的完整及制作標(biāo)樣應(yīng)符合的技術(shù)要求；

法——審定方法，煙葉樣品的審定工作程序和方法，也是標(biāo)準(zhǔn)樣品定值的方法，

本標(biāo)準(zhǔn)參考了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審定的程序和要求，基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)樣品和仿制標(biāo)準(zhǔn)樣品按照兩個三

分之二的要求進行審定，收購標(biāo)準(zhǔn)樣品依據(jù)審定人員組成，按照一個三個之二的要求。

環(huán)——環(huán)境控制，煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品審定過程中的環(huán)境控制，本標(biāo)準(zhǔn)引用了YC/209

〈煙葉試驗室環(huán)境條件〉標(biāo)準(zhǔn)的中要求。

機——煙葉樣品審定工作中未使用機械輔助。

—4—

同時，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)樣品的管理辦法中溯源性的要求，本文件根據(jù)三種標(biāo)準(zhǔn)樣品審定

和管理的機構(gòu)，人員技術(shù)能力等，將三種標(biāo)準(zhǔn)樣品的溯源性進行了規(guī)定，其中基準(zhǔn)標(biāo)

準(zhǔn)樣品為最高計量基準(zhǔn)，仿制標(biāo)準(zhǔn)樣品溯源至基準(zhǔn)標(biāo)樣，收購標(biāo)準(zhǔn)樣品溯源至仿制標(biāo)

準(zhǔn)樣品。

1.4.4標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段

2022年8月，項目組共同編制完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見材料（標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說

明），并將相關(guān)材料報送全國煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會企業(yè)分技術(shù)委員會秘書處，申請

在國家局內(nèi)網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)征集意見征集行業(yè)企業(yè)的意見。

2相關(guān)領(lǐng)域的國、內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂情況

目前GB2635《烤煙》國標(biāo)仍在前期研究過程中，已開展了數(shù)年的試驗驗證；尚

未向國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會提出修訂，而且本標(biāo)準(zhǔn)對GB2635的引用為不注日期的引

用，其中對煙葉分級的技術(shù)要求變化不會對本標(biāo)準(zhǔn)的實施引起重大技術(shù)改變。

2021年國家標(biāo)準(zhǔn)化管理會下發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，其中對標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作、

審定、使用等作出了明確的規(guī)定。本文件在起草過程中充分參考了管理辦法中的相關(guān)

要求。

2021年中國煙草總公司同時下達了“雪茄煙葉工商交易等級標(biāo)準(zhǔn)樣品”的研究任

務(wù)，本文件對雪茄煙葉的標(biāo)樣制作，不再要求。

3標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容確定的依據(jù)

3.1標(biāo)準(zhǔn)名稱

本項目在國家局計劃下達文件中名字為“烤煙等級實物標(biāo)樣制作和使用要求”，

研究過程中，項目組經(jīng)研究后認為，該標(biāo)準(zhǔn)主要標(biāo)準(zhǔn)化對象及主要技術(shù)內(nèi)容仍是圍繞

煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品的進行的約定，制作和使用要求只是其中一部分，不能完全涵蓋標(biāo)準(zhǔn)的

全部技術(shù)內(nèi)容?？紤]到標(biāo)準(zhǔn)的延延續(xù)性及標(biāo)準(zhǔn)名稱的規(guī)范性，建議改為：“烤煙實物

標(biāo)準(zhǔn)樣品”。

3.2范圍

本文件規(guī)定了烤煙實物標(biāo)準(zhǔn)樣品的術(shù)語和定義、樣品制作、審定、認證封簽、運

輸貯藏和使用等。

本文件適用于烤煙。白肋煙的實物標(biāo)準(zhǔn)樣品可參照執(zhí)行。

—5—

烤煙和白肋煙是煙草行業(yè)種植規(guī)模較大的煙葉類型，其分級標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置方法也基

本相同，實際工作中也存在較多相同之處，因此本文件適用于烤煙，白肋煙可參考使

用。

考慮到香料煙的規(guī)模已萎縮，且分級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置也較大差別（分型和品種差異較

大），同時中國煙草總公司同時下達了“雪茄煙葉工商交易等級標(biāo)準(zhǔn)樣品”的研究任

務(wù)，本文件對香料煙和雪茄煙葉的標(biāo)樣制作，不再要求。

3.3規(guī)范性引用文件

下列文件中的術(shù)語和定義及本文件中約定的術(shù)語和定義，適用于本文件。

GB/T15000.2標(biāo)準(zhǔn)樣品工作導(dǎo)則（2）標(biāo)準(zhǔn)樣品常用術(shù)語及定義

GB2635烤煙

YC/T291-2009煙葉分級實驗室環(huán)境條件

3.4要求的條款

本標(biāo)準(zhǔn)中增加了對審定標(biāo)準(zhǔn)樣品的組織和人員的資質(zhì)加以控制，尤其是增加了對

仿制標(biāo)準(zhǔn)樣品和收購標(biāo)準(zhǔn)樣品質(zhì)量可追溯性的控制，為此，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定仿制樣品審定

工作委員會（或工作組）中應(yīng)至少有一名全國煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會農(nóng)業(yè)分標(biāo)委標(biāo)樣

組委員參加，本省區(qū)沒有委員的可以采用聘用方式實現(xiàn)。仿制標(biāo)準(zhǔn)樣品的審定人員也

應(yīng)達到一定資質(zhì)要求，通常參加國家級煙葉分級培訓(xùn)并獲得證書的人員有資格參加仿

制樣品的審定。

本標(biāo)準(zhǔn)中對煙葉原料的控制也進行強化，提高制作單位、送審單位負責(zé)人質(zhì)量控

制意識，本標(biāo)準(zhǔn)中通過質(zhì)量全程負責(zé)和可追溯的要求進行，即樣品制作人和送審負責(zé)

人都應(yīng)留有簽名。審定后的標(biāo)準(zhǔn)樣品也應(yīng)有主審委員的簽名，以保證煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品的

質(zhì)量可追溯。

審定的方法，本文件參考了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審定的程序和要求，基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)樣品和仿制標(biāo)

準(zhǔn)樣品按照兩個三分之二的要求進行審定，收購標(biāo)準(zhǔn)樣品依據(jù)審定人員組成，按照一

個三個之二的要求。

對審定工作環(huán)境和審定過程即方法的控制，本標(biāo)準(zhǔn)引用〈煙葉分級試驗室環(huán)境條

件〉和〈煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品審定工作規(guī)程〉中的相關(guān)內(nèi)容。

根據(jù)煙葉收購工作實際情況和基層煙草站的保存條件與標(biāo)準(zhǔn)中要求仍有較大差

—6—

距，因此其貯存條件，有限期限均與基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)樣品和仿制標(biāo)準(zhǔn)樣品有一定差距。

3.5與被修訂標(biāo)準(zhǔn)的差異

在本文件的前言中，簡要列出了本文件與被修訂標(biāo)準(zhǔn)YC/T25—1995年版本的主

要技術(shù)差異：

——修改了術(shù)語和定義；

——增加了標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作要求；

——明確了收購對照樣品的要求