PAGE8PAGEPAGE17陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技項(xiàng)目管理辦法總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技項(xiàng)目的管理，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“科技項(xiàng)目”）的計(jì)劃確定、申報(bào)與立項(xiàng)、實(shí)施與管理、驗(yàn)收與結(jié)題、成果轉(zhuǎn)化與推廣等工作。第三條本辦法所稱科技項(xiàng)目包括軟科學(xué)研究、科研開發(fā)、科技示范工程等。第四條本省范圍內(nèi)企事業(yè)單位、高等院校、科研院所、行業(yè)組織等均可申報(bào)科技項(xiàng)目。申報(bào)單位不在本省、項(xiàng)目實(shí)施所在地在本省范圍內(nèi)的，也可申報(bào)。第五條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸口管理科技項(xiàng)目；廳各處室具體負(fù)責(zé)本領(lǐng)域的科技項(xiàng)目指導(dǎo)工作。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展中心具體承擔(dān)科技項(xiàng)目研究等相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作。計(jì)劃確定第六條科技項(xiàng)目計(jì)劃確定流程包括需求征集、目錄制定、計(jì)劃發(fā)布。第七條廳各處室圍繞重點(diǎn)工作和產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，廣泛征集全省本領(lǐng)域科技項(xiàng)目需求意見，于4月底前向廳建筑節(jié)能與科技處提出年度計(jì)劃需求。第八條廳建筑節(jié)能與科技處綜合廳各處室年度計(jì)劃需求，制定申報(bào)指南目錄并廣泛征求意見。第九條廳建筑節(jié)能與科技處結(jié)合征求意見情況，完善申報(bào)指南目錄，于6月底前編制并以廳名義發(fā)布年度科技項(xiàng)目計(jì)劃。申報(bào)與立項(xiàng)第十條科技項(xiàng)目立項(xiàng)流程包括立項(xiàng)申報(bào)、立項(xiàng)初審、立項(xiàng)審查、立項(xiàng)發(fā)布。第十一條廳建筑節(jié)能與科技處對(duì)照年度廳科技項(xiàng)目計(jì)劃，接收申報(bào)單位的立項(xiàng)申報(bào)書和申報(bào)材料。第十二條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展中心負(fù)責(zé)收集科技項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)書、申報(bào)材料等，并整理和裝訂相關(guān)資料。第十三條廳建筑節(jié)能與科技處結(jié)合初步意見，分類、分專業(yè)組織專家評(píng)審，擇優(yōu)遴選指標(biāo)明確、影響力大、創(chuàng)新性強(qiáng)、應(yīng)用面廣的科技項(xiàng)目。第十四條廳建筑節(jié)能與科技處結(jié)合專家評(píng)審意見，會(huì)商廳各處室形成立項(xiàng)建議名單，提交廳務(wù)會(huì)審議通過后，以廳名義正式發(fā)布立項(xiàng)名單。第十五條科技項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)滿足下列要求：（一）面向“工業(yè)化、數(shù)字化、智能化、綠色化”方向，符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，創(chuàng)新性強(qiáng)，預(yù)期成果水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)及以上，具有較強(qiáng)的推廣和應(yīng)用前景，對(duì)促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有積極作用；（二）軟科學(xué)研究應(yīng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃等重大問題密切相關(guān)，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性科技項(xiàng)目；（三）科研開發(fā)項(xiàng)目原則上應(yīng)依托工程建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)或國(guó)內(nèi)外合作項(xiàng)目，具有一定的前期研究開發(fā)基礎(chǔ)，且能解決行業(yè)共性關(guān)鍵問題，形成新型技術(shù)體系，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)升級(jí)，并有較好的推廣應(yīng)用前景和明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益；（四）科技示范工程應(yīng)履行工程建設(shè)立項(xiàng)審批程序，優(yōu)先支持選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部重點(diǎn)推廣技術(shù)領(lǐng)域和技術(shù)公告中推廣技術(shù)的工程項(xiàng)目。選用的技術(shù)應(yīng)優(yōu)于現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。第十六條申報(bào)單位應(yīng)具備以下條件：（一）申報(bào)單位及其合作單位必須具有獨(dú)立法人資格，且3年內(nèi)無不良行為記錄，且逾期一年未結(jié)題項(xiàng)目未超過2個(gè)；（二）第一申報(bào)單位注冊(cè)地為省外時(shí)，其申報(bào)的研究?jī)?nèi)容在我省境內(nèi)有載體工程作為依托；（三）多個(gè)單位聯(lián)合申報(bào)時(shí)，應(yīng)事先以文字形式約定各方對(duì)科技成果所擁有的權(quán)利和義務(wù)，并按照承擔(dān)研究任務(wù)的重要性和工作量排序；（四）申報(bào)單位須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并由第一申報(bào)單位出具誠(chéng)信承諾書；（五）具有完成科技項(xiàng)目必備的人才條件和基本技術(shù)裝備與設(shè)施；（六）具有與科技項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研發(fā)能力；（七）具有完成科技項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力。第十七條第一申報(bào)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下條件：（一）必須是項(xiàng)目的實(shí)際主持人，具備相關(guān)專業(yè)副高級(jí)或博士學(xué)位以上技術(shù)專業(yè)職稱，或任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、能確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)和實(shí)施成效。中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的，必須有兩名具備副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的同行專家推薦；（二）第一申報(bào)負(fù)責(zé)人每年申請(qǐng)科技項(xiàng)目不超過1個(gè)，且無逾期未結(jié)題項(xiàng)目；（三）第一申報(bào)負(fù)責(zé)人與第一申報(bào)單位之間應(yīng)具有勞動(dòng)關(guān)系或有簽訂具體服務(wù)期限的技術(shù)服務(wù)合同，且服務(wù)期限與項(xiàng)目的實(shí)施期限一致，并對(duì)成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬有明確規(guī)定。第十八條評(píng)審要求：（一）評(píng)審專家組由7名及以上單數(shù)專家組成，專家從廳專家?guī)熘绣噙x。參加評(píng)審的專家應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，且掌握本專業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)；（二）科技項(xiàng)目的評(píng)審，通過評(píng)審專家審閱申報(bào)材料的方式作出評(píng)審結(jié)論，必要時(shí)可由申報(bào)單位或有關(guān)管理人員到評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)申述或答辯；（三）參加評(píng)審的專家應(yīng)按照評(píng)審工作要求，認(rèn)真審閱申報(bào)材料，給出客觀公正的評(píng)價(jià)意見；（四）參加評(píng)審的專家和相關(guān)工作人員應(yīng)廉潔自律并遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得收受申報(bào)單位等贈(zèng)送的禮品和禮金；（五）參加評(píng)審的專家和相關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)果保密，科技項(xiàng)目在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布之前，不得向申報(bào)單位及有關(guān)方面透露評(píng)審結(jié)果。第十九條科技項(xiàng)目所需的研究和示范經(jīng)費(fèi)由申報(bào)單位自籌。本辦法明確的科技項(xiàng)目評(píng)審，不收取任何費(fèi)用。第二十條設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)推薦本地區(qū)申報(bào)的科技項(xiàng)目，省直單位、省部屬高等院校和中央駐陜單位負(fù)責(zé)推薦本單位申報(bào)的科技項(xiàng)目，推薦單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料負(fù)責(zé)審核把關(guān)。實(shí)施與管理第二十一條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)發(fā)布立項(xiàng)的科技項(xiàng)目申報(bào)書（一式二份）蓋章后，由廳建筑節(jié)能與科技處和項(xiàng)目承擔(dān)單位各自存檔，并作為科技項(xiàng)目實(shí)施、管理和驗(yàn)收依據(jù)。第二十二條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處根據(jù)科技項(xiàng)目立項(xiàng)情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，視情況組織有關(guān)部門、專家對(duì)項(xiàng)目開展中期檢查評(píng)估工作，研究周期2年以內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目研究進(jìn)展到中期時(shí)進(jìn)行中期檢查評(píng)估，周期2年以上的，在項(xiàng)目立項(xiàng)后每年開展一次，項(xiàng)目中期檢查評(píng)估的主要內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目是否按照申報(bào)書方案組織實(shí)施；（二）項(xiàng)目取得的階段性成果及其質(zhì)量；（三）項(xiàng)目實(shí)施遇到的主要問題；（四）項(xiàng)目下一階段的工作計(jì)劃。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展中心做好相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作。第二十三條對(duì)中期檢查評(píng)估需要整改的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照整改意見實(shí)施整改，拒不整改或整改不到位者，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有權(quán)取消其科技項(xiàng)目資格。第二十四條項(xiàng)目監(jiān)督單位為科技項(xiàng)目第一申報(bào)單位所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門或者省直單位、省部屬高等院校和中央駐陜單位的科技管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)、本單位推薦的科技項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理工作，具體工作是：（一）督促項(xiàng)目召開啟動(dòng)會(huì)，審查實(shí)施方案并協(xié)調(diào)組織實(shí)施；（二）對(duì)本單位的科技項(xiàng)目進(jìn)行日常管理，協(xié)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的有關(guān)問題；（三）初步審查項(xiàng)目成果的技術(shù)研究報(bào)告、結(jié)題報(bào)告。第二十五條項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)的內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目組單位討論確定研究工作分工和進(jìn)度安排等事宜；（二）項(xiàng)目申報(bào)單位匯報(bào)研究思路、研究背景及研究工作準(zhǔn)備情況；（三）設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門或者省直單位、省部屬高等院校和中央駐陜單位的科技管理部門對(duì)研究工作提出指導(dǎo)性要求。第二十六條科技項(xiàng)目申報(bào)單位的具體工作：（一）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)書的要求，組織項(xiàng)目實(shí)施，按計(jì)劃的內(nèi)容和進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)；（二）按照檔案管理辦法，保存所有的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、研究資料、標(biāo)本樣品、軟件系統(tǒng)、技術(shù)報(bào)告等原始文件及證件證書，并整理歸檔；（三）接受省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和項(xiàng)目監(jiān)督單位的檢查和監(jiān)督；（四）項(xiàng)目完成后，做出全面的工作總結(jié)，提交技術(shù)研究報(bào)告，申請(qǐng)項(xiàng)目結(jié)題。第二十七條科技項(xiàng)目申報(bào)單位要按照科技項(xiàng)目申報(bào)書的內(nèi)容和要求，按計(jì)劃進(jìn)度認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中，因特殊情況需調(diào)整計(jì)劃的，應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)，說明調(diào)整的理由并附佐證材料，明確調(diào)整的內(nèi)容和時(shí)間，逐級(jí)上報(bào)批準(zhǔn)后，按調(diào)整后的計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。第二十八條科技項(xiàng)目執(zhí)行過程中，確因不可抗因素?zé)o法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，申報(bào)單位可向廳建筑節(jié)能與科技處申請(qǐng)主動(dòng)終止實(shí)施。出現(xiàn)下列情況之一的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核實(shí)確認(rèn)后直接終止實(shí)施、予以撤銷，并不再組織驗(yàn)收：（一）實(shí)踐證明所選技術(shù)路線不合理，研究?jī)?nèi)容失去實(shí)用價(jià)值，在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)為低水平重復(fù)的；（二）依托的工程建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和國(guó)外合作項(xiàng)目未能落實(shí)的；（三）骨干技術(shù)人員發(fā)生重大變化，致使技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)示范無法進(jìn)行的；（四）組織管理不力致使研究示范無法進(jìn)行的；（五）發(fā)生重大質(zhì)量安全事故或嚴(yán)重污染環(huán)境的；（六）未按有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行的。驗(yàn)收與結(jié)題第二十九條科技項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定的研究期限結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)，由第一申報(bào)單位向廳建筑節(jié)能與科技處提交書面驗(yàn)收申請(qǐng)。第三十條申請(qǐng)驗(yàn)收應(yīng)提交立項(xiàng)申報(bào)書、立項(xiàng)文件、驗(yàn)收申請(qǐng)書、研究報(bào)告、查新報(bào)告或第三方評(píng)價(jià)意見等相關(guān)驗(yàn)收材料，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門初審后報(bào)廳建筑節(jié)能與科技處。省直單位、省部屬高等院校和中央駐陜單位可直接將申請(qǐng)驗(yàn)收材料報(bào)送廳建筑節(jié)能與科技處。第三十一條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收材料進(jìn)行形式審查，通過審查的項(xiàng)目將組織專家進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。驗(yàn)收依據(jù)為經(jīng)蓋章確認(rèn)的申報(bào)書，以及項(xiàng)目執(zhí)行期間下達(dá)的有關(guān)文件。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展中心做好相關(guān)服務(wù)工作。第三十二條驗(yàn)收采取會(huì)議評(píng)審形式。驗(yàn)收委員會(huì)一般由7名及以上單數(shù)專家組成，專家應(yīng)具備高級(jí)以上技術(shù)職稱；廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室參加項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收。第三十三條驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收通過的項(xiàng)目頒發(fā)驗(yàn)收證書。未通過驗(yàn)收的建設(shè)科技項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改并重新驗(yàn)收，仍不能通過驗(yàn)收的取消該建設(shè)科技項(xiàng)目資格。第三十四條凡有下列情況之一的，不予通過驗(yàn)收：（一）經(jīng)審查未完成目標(biāo)任務(wù)的；（二）提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，弄虛作假的；未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生重大變更的；（三）剽竊、抄襲他人科技成果，違反科技活動(dòng)道德或有知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的。第三十五條如因特殊原因不能如期驗(yàn)收的科技項(xiàng)目，申報(bào)單位應(yīng)在規(guī)定的研究期限期滿前三個(gè)月以上以書面形式向廳建筑節(jié)能與科技處提出延期驗(yàn)收的申請(qǐng)，并經(jīng)逐級(jí)上報(bào)批準(zhǔn)后，按調(diào)整后的時(shí)間辦理驗(yàn)收手續(xù)。第三十六條逾期一年以上未提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并未按規(guī)定對(duì)延期說明理由的，取消該科技項(xiàng)目資格，且申報(bào)單位3年內(nèi)不得申報(bào)新的建設(shè)科技項(xiàng)目。成果轉(zhuǎn)化與推廣第三十七條對(duì)具有良好推廣應(yīng)用前景的科技成果，根據(jù)《陜西省建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用辦法》，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳定期發(fā)布《陜西省建設(shè)科技成果推廣項(xiàng)目》。第三十八條鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化。項(xiàng)目驗(yàn)收意見中應(yīng)對(duì)適宜成果轉(zhuǎn)化的科技項(xiàng)目，提出科技成果轉(zhuǎn)化的建議。項(xiàng)目完成單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)定，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，并支持成果完成人做好成果轉(zhuǎn)化工作。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目完成單位根據(jù)科技項(xiàng)目成果，編制標(biāo)準(zhǔn)、指南、工法等，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)