規(guī)范招投標管理制度總則目的為了規(guī)范公司招投標活動，確保招投標過程的公開、公平、公正，提高公司資源配置效率，降低采購成本，保證項目質(zhì)量，特制定本制度。適用范圍本制度適用于公司所有招投標項目，包括但不限于工程建設(shè)、物資采購、服務(wù)外包等各類項目?；驹瓌t1.合法性原則：招投標活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定。2.公平競爭原則：所有參與招投標的主體享有平等的機會，不得設(shè)置不合理條件限制或排斥潛在投標人。3.公正原則：評標過程應(yīng)客觀、公正，按照既定的評標標準和方法進行評審。4.誠實守信原則：參與招投標活動的各方應(yīng)誠實守信，如實提供相關(guān)信息。招投標管理機構(gòu)及職責招投標管理委員會1.組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負責人等組成。2.職責審議公司招投標管理制度和流程。審批重大招投標項目的招標方案、評標標準等。對招投標過程中的重大事項進行決策。招投標管理部門1.設(shè)置：根據(jù)公司實際情況，設(shè)立專門的招投標管理部門或指定相關(guān)部門負責招投標管理工作。2.職責制定和完善招投標管理制度、流程和標準文本。組織實施招投標活動，包括發(fā)布招標公告、資格預(yù)審、招標文件編制、開標、評標、定標等。負責對投標人進行資格審查，建立投標人信息庫。協(xié)調(diào)處理招投標過程中的質(zhì)疑、投訴等問題。整理和歸檔招投標文件資料。需求部門1.職責根據(jù)項目需求，提出招標申請，明確招標項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、服務(wù)標準等。協(xié)助招投標管理部門編制招標文件，參與評標工作。負責與中標單位簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。法務(wù)部門1.職責對招投標文件進行合法性審查，確保招投標活動符合法律法規(guī)要求。處理招投標過程中的法律糾紛，提供法律咨詢服務(wù)。招標招標項目范圍1.達到以下標準之一的項目，必須進行招標：施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的?？辈臁⒃O(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。單項合同估算價低于前款規(guī)定的標準，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。2.公司鼓勵對符合條件的項目進行招標，以充分競爭，獲取更優(yōu)質(zhì)的資源和服務(wù)。招標申請1.需求部門應(yīng)提前[X]個工作日向招投標管理部門提交招標申請，申請內(nèi)容包括項目名稱、招標范圍、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額、預(yù)計招標時間等。2.招標申請應(yīng)經(jīng)需求部門負責人審核簽字，并報公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準。招標文件編制1.招投標管理部門根據(jù)招標申請，組織相關(guān)人員編制招標文件。招標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標公告或投標邀請書。投標人須知，包括投標文件的編制要求、投標報價要求、評標標準等。技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、服務(wù)標準等。合同主要條款。投標文件格式。其他需要說明的事項。2.招標文件應(yīng)明確評標標準，評標標準應(yīng)客觀、公正、合理，具有可操作性。評標標準可包括價格、技術(shù)、商務(wù)、售后服務(wù)等方面。招標公告發(fā)布1.招投標管理部門應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和要求，選擇合適的媒體發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標人名稱、地址和聯(lián)系方式。招標項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源。招標項目的實施地點和工期要求。獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價。提交投標文件的截止時間、地點。開標時間、地點。2.招標公告發(fā)布后，應(yīng)及時收集潛在投標人的報名信息，并進行資格預(yù)審。投標投標人資格要求1.投標人應(yīng)具備承擔招標項目的能力，具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。2.投標人應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書、業(yè)績證明等文件，以證明其具備承擔招標項目的能力。3.法律法規(guī)對投標人資格有特殊要求的，從其規(guī)定。投標文件編制1.投標人應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分。2.商務(wù)部分應(yīng)包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書等。3.技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格偏離表、售后服務(wù)承諾等。4.價格部分應(yīng)包括投標報價表、價格分析表等。5.投標文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。投標文件提交1.投標人應(yīng)在招標文件規(guī)定的截止時間前，將投標文件送達指定地點。2.逾期送達的投標文件，招標人不予受理。開標開標時間和地點1.招標人應(yīng)按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標。2.開標時間應(yīng)在投標文件提交截止時間之后的[X]個工作日內(nèi)進行。開標程序1.開標由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內(nèi)容。3.開標過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。評標評標委員會組成1.評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為[X]人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標專家應(yīng)從公司專家?guī)旎蛳嚓P(guān)政府部門指定的專家?guī)熘须S機抽取。評標原則和方法1.評標應(yīng)遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評審。2.評標方法可采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法等。綜合評估法是指對投標文件的商務(wù)、技術(shù)、價格等方面進行綜合評審，按照得分高低推薦中標候選人的評標方法。經(jīng)評審的最低投標價法是指對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照投標報價由低到高的順序推薦中標候選人的評標方法。評標程序1.評標委員會成員應(yīng)認真閱讀招標文件，熟悉評標標準和方法，對投標文件進行評審。2.評標委員會成員應(yīng)獨立評審，不得相互串通或向他人透露評審情況。3.評標過程中，評標委員會可要求投標人對投標文件中的有關(guān)問題進行澄清或說明。4.評標委員會應(yīng)根據(jù)評標標準和方法，對投標文件進行打分或排序，推薦中標候選人。5.評標委員會應(yīng)編寫評標報告，評標報告應(yīng)包括評標基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內(nèi)容。定標定標原則1.招標人應(yīng)根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，按照預(yù)定的定標原則確定中標人。2.定標原則應(yīng)在招標文件中明確，一般可采用以下原則：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但投標價格低于成本的除外。定標程序1.招標人應(yīng)在評標結(jié)束后的[X]個工作日內(nèi)確定中標人。2.招標人應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。3.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。合同簽訂合同簽訂時間1.中標人應(yīng)在收到中標通知書后的[X]個工作日內(nèi)，與招標人簽訂合同。2.合同簽訂前，雙方應(yīng)按照招標文件和投標文件的內(nèi)容進行核對，確保合同條款與招投標文件一致。合同條款1.合同應(yīng)包括以下主要條款：當事人的名稱或者姓名和住所。標的。數(shù)量。質(zhì)量。價款或者報酬。履行期限、地點和方式。違約責任。解決爭議的方法。2.合同條款應(yīng)明確、具體，具有可操作性，避免模糊不清或產(chǎn)生歧義。合同簽訂程序1.合同文本應(yīng)由招投標管理部門審核，法務(wù)部門進行合法性審查。2.合同文本審核通過后，由雙方授權(quán)代表簽字蓋章，并報公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準。3.合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本送招投標管理部門、需求部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門備案。監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門應(yīng)對招投標活動進行定期或不定期的審計監(jiān)督，檢查招投標程序是否合規(guī)，招投標文件是否齊全，評標過程是否公正等。2.公司紀檢監(jiān)察部門應(yīng)對招投標活動中的違規(guī)違紀行為進行調(diào)查處理，維護招投標活動的正常秩序。外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府有關(guān)部門的工作，如實提供相關(guān)資料和信息。2.對于涉及公共利益、社會關(guān)注度高的招投標項目，可邀請社會公眾參與監(jiān)督，提高招投標活動的透明度。違規(guī)處理對投標人的違規(guī)處理1.投標人有下列情形之一的，其投標無效：未按照招標文件的要求編制投標文件的。投標文件未密封的。逾期送達投標文件的。投標人資格不符合要求的。投標報價低于成本的。投標文件存在弄虛作假、串通投標等違法行為的。2.投標人有前款所列情形之一的，招標人可取消其投標資格，并依法追究其法律責任。對招標人及相關(guān)人員的違規(guī)處理1.招標人及相關(guān)人員有下列情形之一的，由公司給予警告、通報批評等處分；情節(jié)嚴重的，依法