海陵區(qū)治安管理制度一、總則（一）目的為維護海陵區(qū)社會治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進經濟社會發(fā)展，特制定本治安管理制度。（二）適用范圍本制度適用于海陵區(qū)行政區(qū)域內的所有單位、居民以及外來人員。（三）基本原則1.預防為主，綜合治理。通過加強宣傳教育、完善防控體系等措施，預防各類治安問題的發(fā)生，實現(xiàn)治安管理的綜合治理。2.依法管理，嚴格執(zhí)法。治安管理工作必須依據(jù)法律法規(guī)進行，嚴格公正執(zhí)法，確保法律的權威性和嚴肅性。3.保障安全，服務群眾。把保障人民群眾生命財產安全放在首位，同時為群眾提供便捷高效的治安服務，增強群眾的安全感和滿意度。二、治安管理機構與職責（一）治安管理部門海陵區(qū)設立專門的治安管理部門，負責本區(qū)域內的治安管理工作。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關治安管理的法律法規(guī)和政策，制定并組織實施本地區(qū)的治安管理工作計劃和措施。2.組織開展治安巡邏防控工作，維護社會治安秩序，預防和制止違法犯罪活動。3.負責對特種行業(yè)、公共場所等進行治安管理，核發(fā)相關許可證，監(jiān)督檢查經營活動。4.負責戶籍管理工作，辦理戶口登記、遷移、注銷等手續(xù)，管理居民身份證。5.組織開展治安案件的查處工作，依法處理各類違反治安管理的行為。6.負責安全保衛(wèi)工作的指導和監(jiān)督，督促機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位落實安全保衛(wèi)措施。7.開展治安宣傳教育工作，提高公民的治安防范意識和自我保護能力。（二）社區(qū)治安組織各社區(qū)設立治安委員會或治安小組，作為基層治安管理組織。其主要職責是：1.協(xié)助治安管理部門開展治安巡邏、防范宣傳等工作。2.及時掌握社區(qū)內的治安動態(tài)，收集、反饋治安信息，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。3.組織社區(qū)居民開展自我防范和鄰里互助活動，維護社區(qū)治安秩序。4.配合有關部門做好社區(qū)內的矛盾糾紛排查化解工作，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。（三）企事業(yè)單位內部保衛(wèi)組織各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位設立內部保衛(wèi)機構或配備專職保衛(wèi)人員。其主要職責是：1.貫徹執(zhí)行國家有關治安保衛(wèi)工作的法律法規(guī)和本單位的治安保衛(wèi)制度。2.開展單位內部的治安防范工作，維護單位內部的正常秩序。3.加強對單位內部重點部位、重要設施的安全保衛(wèi)，防止發(fā)生盜竊、破壞等案件。4.協(xié)助公安機關做好單位內部發(fā)生的治安案件和刑事案件的查處工作。5.組織開展單位職工的治安防范教育，提高職工的安全意識和防范能力。三、治安防范措施（一）巡邏防控1.建立專業(yè)巡邏隊伍，配備必要的巡邏裝備，在海陵區(qū)主要街道、公共場所、居民小區(qū)等區(qū)域進行定時巡邏。2.鼓勵社區(qū)組織義務巡邏隊，開展社區(qū)內的治安巡邏工作，形成全方位的巡邏防控網(wǎng)絡。3.運用視頻監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段，對重點區(qū)域、部位進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處置治安問題。（二）安全檢查1.定期對特種行業(yè)、公共場所等進行治安安全檢查，重點檢查消防設施、治安防范措施等是否符合要求。2.加強對居民小區(qū)的安全檢查，督促物業(yè)管理單位落實門禁制度、車輛管理制度等，確保小區(qū)安全。3.對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位進行安全檢查，指導其完善內部安全保衛(wèi)制度，消除安全隱患。（三）重點人員管控1.建立重點人員信息庫，對有違法犯罪前科、吸毒人員、精神病人等重點人員進行動態(tài)管控。2.落實管控措施，對重點人員進行定期走訪、談話教育，掌握其思想動態(tài)和行為軌跡，防止其再次違法犯罪。（四）治安宣傳教育1.通過社區(qū)宣傳欄、媒體報道、宣傳手冊等多種形式，廣泛宣傳治安防范知識，提高公民的自我防范意識。2.針對不同季節(jié)、不同時期的治安特點，開展有針對性的宣傳教育活動，如冬季防火防盜宣傳、節(jié)假日期間治安防范宣傳等。3.組織開展治安防范培訓，對社區(qū)居民、單位職工等進行安全防范技能培訓，提高其應對突發(fā)事件的能力。四、治安案件查處（一）案件受理1.公安機關設立專門的報警電話，接受群眾的報警和求助。對群眾舉報、控告的治安案件，及時進行登記受理。2.社區(qū)治安組織、單位內部保衛(wèi)組織發(fā)現(xiàn)治安案件后，應立即向公安機關報告，并保護好現(xiàn)場。（二）調查取證1.公安機關接到報警后，迅速組織警力趕赴現(xiàn)場，進行調查取證工作。調查人員應依法收集與案件有關的證據(jù)，包括證人證言、物證、書證、視聽資料等。2.在調查取證過程中，調查人員應嚴格遵守法定程序，保障當事人的合法權益。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，應當保密。（三）案件處理1.根據(jù)調查取證的結果，公安機關對治安案件進行定性和處理。對情節(jié)較輕的治安案件，可依法進行調解處理；對情節(jié)較重的治安案件，應依法給予治安處罰。2.治安處罰包括警告、罰款、行政拘留等。公安機關在作出治安處罰決定前，應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。3.當事人對治安處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。五、戶籍管理（一）戶口登記1.公民應當在常住地戶口所在地的公安機關辦理戶口登記。出生、死亡、遷移、注銷等戶口登記事項，應當按照規(guī)定及時辦理。2.辦理戶口登記時，當事人應當提交相關證明材料，如居民身份證、戶口簿、出生證明、死亡證明、遷移證明等。公安機關應當對提交的證明材料進行審核，符合規(guī)定的予以辦理。（二）居民身份證管理1.年滿十六周歲的公民，應當申請領取居民身份證；未滿十六周歲的公民，可根據(jù)自愿原則申請領取居民身份證。2.居民身份證有效期分為五年、十年、二十年、長期。有效期滿的，應當申請換領新證；居民身份證丟失、損壞的，應當申請補領。3.辦理居民身份證時，當事人應當提交本人戶口簿或其他有效身份證明。公安機關應當按照規(guī)定的程序和時限辦理居民身份證的申領、換領、補領手續(xù)。4.公安機關應當加強對居民身份證的管理，防止居民身份證被盜用、冒用等情況的發(fā)生。對違反居民身份證管理規(guī)定的行為，依法予以處罰。六、特種行業(yè)與公共場所治安管理（一）特種行業(yè)管理1.本制度所稱特種行業(yè)，是指旅館業(yè)、典當業(yè)、公章刻制業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)等容易發(fā)生治安問題的行業(yè)。2.經營特種行業(yè)的單位，應當向公安機關提出申請，經審核批準，取得特種行業(yè)許可證后，方可開業(yè)。3.特種行業(yè)經營單位應當遵守下列治安管理規(guī)定：建立健全各項治安管理制度，落實治安防范措施。對從業(yè)人員進行治安防范教育，提高其安全意識和防范能力。如實登記住宿、典當、刻章、收購等業(yè)務情況，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時報告公安機關。配備必要的安全防范設施，確保經營場所的安全。（二）公共場所治安管理1.本制度所稱公共場所，是指賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用航空機場、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。2.公共場所經營單位應當遵守下列治安管理規(guī)定：制定并落實各項治安管理制度，維護公共場所的治安秩序。在公共場所顯著位置設置警示標志，提醒顧客注意安全。配備必要的安全防范設施，如監(jiān)控設備、消防器材等。對從業(yè)人員進行治安防范教育，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪行為。協(xié)助公安機關做好公共場所內的治安管理工作，配合調查處理治安案件和刑事案件。七、單位內部治安保衛(wèi)（一）保衛(wèi)制度建設1.機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當根據(jù)國家有關法律法規(guī)和本單位實際情況，制定內部治安保衛(wèi)制度。2.內部治安保衛(wèi)制度應當包括門衛(wèi)、值班、巡邏、安全檢查、重要部位保衛(wèi)、治安防范教育培訓、治安案件和刑事案件報告等內容。（二）保衛(wèi)機構與人員配備1.單位應當根據(jù)自身規(guī)模和安全保衛(wèi)工作需要，設立內部保衛(wèi)機構或配備專職保衛(wèi)人員。2.內部保衛(wèi)機構和保衛(wèi)人員應當履行下列職責：貫徹執(zhí)行國家有關治安保衛(wèi)工作的法律法規(guī)和本單位的治安保衛(wèi)制度。開展單位內部的治安防范宣傳教育工作，提高職工的安全意識和防范能力。組織實施單位內部的治安巡邏、安全檢查等工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。保護單位內部發(fā)生的刑事案件、治安案件和治安災害事故現(xiàn)場，協(xié)助公安機關進行調查處理。維護單位內部的正常秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為。（三）安全防范設施建設1.單位應當按照國家有關規(guī)定，建設和完善安全防范設施，如圍墻、大門、監(jiān)控設備、報警裝置等。2.安全防范設施應當符合國家有關標準和要求，確保能夠有效預防和制止違法犯罪行為的發(fā)生。（四）治安防范教育培訓1.單位應當定期組織職工開展治安防范教育培訓，提高職工的安全意識和防范能力。2.治安防范教育培訓內容應當包括法律法規(guī)、安全知識、防范技能等方面。通過培訓，使職工了解和掌握必要的治安防范知識和技能，能夠在遇到突發(fā)事件時正確應對。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.海陵區(qū)治安管理部門定期對各單位、社區(qū)的治安管理工作進行監(jiān)督檢查。檢查內容包括治安管理制度的落實情況、治安防范措施的執(zhí)行情況、治安案件的查處情況等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令相關單位限期整改。對整改不力的單位，依法予以處罰。3.鼓勵群眾對治安管理工作進行監(jiān)督，對群眾舉報的治安問題，及時進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。（二）考核評價1.建立治安管理工作考核評價機制，對各單位、社區(qū)的治安管理工作進行