XX村級管理制度總則1.目的為了加強(qiáng)XX村的規(guī)范化管理，提高村級組織的工作效率和服務(wù)水平，促進(jìn)村莊的和諧穩(wěn)定發(fā)展，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于XX村全體村民、村兩委成員、村級組織工作人員以及在本村范圍內(nèi)開展活動的各類組織和個(gè)人。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保村級事務(wù)管理合法合規(guī)。民主公開原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村務(wù)管理過程公開透明。公平公正原則：對待村民和各類事務(wù)一視同仁，不偏不倚，確保公平公正。服務(wù)群眾原則：以村民需求為導(dǎo)向，積極提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，切實(shí)維護(hù)村民利益。組織架構(gòu)與職責(zé)1.村黨支部宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)，做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)村級各類組織和各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，促進(jìn)村莊發(fā)展。2.村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安。向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益。組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善村民生產(chǎn)生活條件。管理本村集體資產(chǎn)，依法開展經(jīng)濟(jì)活動，增加集體收入。3.村務(wù)監(jiān)督委員會對村務(wù)、財(cái)務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督，檢查村務(wù)公開制度的執(zhí)行情況。監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會的財(cái)務(wù)收支，對財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行審核。受理村民對村務(wù)管理的意見和建議，及時(shí)反饋處理結(jié)果。協(xié)助村黨組織和村民委員會做好其他相關(guān)工作。4.其他村級組織團(tuán)支部：組織青年開展各類活動，發(fā)揮青年在村莊建設(shè)中的積極作用。婦代會：維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，組織婦女參與村莊各項(xiàng)事業(yè)。民兵連：負(fù)責(zé)民兵組織建設(shè)和軍事訓(xùn)練，維護(hù)村莊治安。村級事務(wù)管理1.村民會議與村民代表會議村民會議由本村十八周歲以上的村民組成，是村民參與村級事務(wù)決策的最高形式。涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案等，須經(jīng)村民會議討論決定。村民代表會議由村民推選的代表組成，代表村民行使民主權(quán)利。村民代表會議每年至少召開兩次，有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。2.民主決策建立村級重大事項(xiàng)決策機(jī)制，遵循“四議兩公開”工作法，即村黨支部提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。決策過程中要充分聽取村民意見，保障村民的知情權(quán)和參與權(quán)。決策事項(xiàng)要符合法律法規(guī)和政策要求，符合本村實(shí)際情況，有利于村莊發(fā)展和村民利益。3.民主管理制定和完善村規(guī)民約，明確村民的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范村民行為。村規(guī)民約要經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。建立健全村級財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對村級集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)對村級事務(wù)的日常管理，明確各項(xiàng)工作流程和責(zé)任分工，提高工作效率和質(zhì)量。4.民主監(jiān)督村務(wù)監(jiān)督委員會要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開等情況進(jìn)行全程監(jiān)督。定期開展村務(wù)公開，公開內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括財(cái)務(wù)收支、重大事項(xiàng)決策、惠農(nóng)政策落實(shí)等情況。公開時(shí)間要及時(shí)，一般每月或每季度公開一次，重要事項(xiàng)隨時(shí)公開。設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受村民的監(jiān)督和舉報(bào)。對村民反映的問題要及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給村民。財(cái)務(wù)管理制度1.財(cái)務(wù)審批村級財(cái)務(wù)支出實(shí)行審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批原則。所有支出憑證必須有經(jīng)手人、證明人簽字，經(jīng)村黨支部書記、村委會主任審批后，報(bào)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章，方可入賬。重大財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)，如大額資金使用、工程項(xiàng)目建設(shè)等，須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。2.財(cái)務(wù)公開定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支明細(xì)、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)狀況、工程項(xiàng)目建設(shè)等情況。公開方式要多樣化，可通過公開欄、廣播、微信公眾號等形式進(jìn)行公開，方便村民查詢和監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開要做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、賬目清晰，接受村民的監(jiān)督和質(zhì)詢。對村民提出的疑問，要及時(shí)給予解答和說明。3.財(cái)務(wù)審計(jì)每年至少開展一次村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，村務(wù)監(jiān)督委員會配合。審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金使用、資產(chǎn)資源管理等情況。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行整改，涉及違法違紀(jì)的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。村集體經(jīng)濟(jì)組織管理1.組織建設(shè)建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織，明確其成員資格、權(quán)利和義務(wù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會是村集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由本組織成員組成。選舉產(chǎn)生村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會和監(jiān)事會，理事會負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織的日常經(jīng)營管理工作，監(jiān)事會負(fù)責(zé)對理事會的工作進(jìn)行監(jiān)督。2.資產(chǎn)運(yùn)營加強(qiáng)村集體資產(chǎn)的清查、登記、評估和管理，建立資產(chǎn)臺賬，確保資產(chǎn)底數(shù)清晰。對村集體資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，采取承包、租賃、股份合作等多種經(jīng)營方式，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益。嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)處置行為，重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.收益分配村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益在提取一定比例的公積金、公益金后，按照成員與村集體經(jīng)濟(jì)組織的交易量（額）比例進(jìn)行分配。收益分配方案要經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議討論通過，并向全體成員公開。環(huán)境衛(wèi)生管理制度1.保潔隊(duì)伍建設(shè)組建專業(yè)的保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)村莊公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃和垃圾收集工作。保潔人員要明確工作職責(zé)，按時(shí)完成清掃任務(wù)。加強(qiáng)對保潔人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。建立保潔人員考核制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀的給予獎勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行批評教育或辭退。2.垃圾處理合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，配備足夠的垃圾收集容器，定期進(jìn)行垃圾清運(yùn)。垃圾清運(yùn)要做到日產(chǎn)日清，確保村莊環(huán)境整潔。鼓勵(lì)村民進(jìn)行垃圾分類，對可回收垃圾進(jìn)行回收利用，對有害垃圾進(jìn)行集中處理。加強(qiáng)對垃圾處理的宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識。3.環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)加強(qiáng)對村莊道路、河道、公共綠地等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)，及時(shí)清理雜物、雜草和污水。制止和糾正村民亂倒垃圾、亂堆亂放等破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，對情節(jié)嚴(yán)重的依法進(jìn)行處罰。定期開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，組織村民對村莊環(huán)境進(jìn)行集中清理和整治，營造良好的生活環(huán)境。社會治安綜合治理制度1.治安防范建立健全治安防范體系，組建治安巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)對村莊的巡邏守護(hù)。巡邏隊(duì)伍要明確巡邏區(qū)域和時(shí)間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。在村莊主要路口、公共場所等部位安裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對村莊的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高治安防范能力。加強(qiáng)對村民的安全教育，提高村民的安全意識和自我防范能力。2.矛盾糾紛排查調(diào)處建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，定期開展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各類矛盾糾紛隱患。對排查出的矛盾糾紛，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體，及時(shí)進(jìn)行調(diào)處。充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會的作用，運(yùn)用調(diào)解、協(xié)商等方式化解矛盾糾紛，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。3.特殊人群管理加強(qiáng)對社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群的管理和服務(wù)，建立健全檔案，定期進(jìn)行走訪和幫扶。對特殊人群要進(jìn)行有針對性的教育和引導(dǎo)，幫助他們改過自新，融入社會，預(yù)防和減少重新違法犯罪行為的發(fā)生。公共設(shè)施管理制度1.設(shè)施建設(shè)村莊公共設(shè)施建設(shè)要納入村莊建設(shè)規(guī)劃，按照輕重緩急的原則，合理安排建設(shè)項(xiàng)目。公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施過程中要接受村民的監(jiān)督，聽取村民的意見和建議。2.設(shè)施維護(hù)建立公共設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任主體，定期對公共設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)。對損壞的公共設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行維修和更換，確保設(shè)施正常使用。鼓勵(lì)村民參與公共設(shè)施的維護(hù)管理，共同愛護(hù)公共設(shè)施。3.設(shè)施使用制定公共設(shè)施使用規(guī)定，規(guī)范村民的使用行為。村民要愛護(hù)公共設(shè)施，不得隨意損壞和占用。對公共設(shè)施的使用情況要進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為要及時(shí)進(jìn)行制止和糾正。社會保障與救助制度1.社會保障積極宣傳和落實(shí)國家各項(xiàng)社會保障政策，幫助村民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)手續(xù)，提高村民的社會保障水平。對符合條件的村民，及時(shí)給予最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會救助，保障困難群眾的基本生活。2.救助幫扶建立健全救助幫扶機(jī)制，對因病、因?yàn)?zāi)、因殘等導(dǎo)致生活困難的村民，及時(shí)給予臨時(shí)救助和幫扶。組織開展結(jié)對幫扶活動，發(fā)動黨員干部、致富能手