生產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程的管理與監(jiān)督，確保招標(biāo)工作合法、公正、公開(kāi)、有序進(jìn)行，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、物資采購(gòu)項(xiàng)目、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目等涉及招標(biāo)的活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.公正性原則：招標(biāo)過(guò)程應(yīng)公平對(duì)待所有潛在投標(biāo)人，不偏袒任何一方。3.公開(kāi)性原則：招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)原則：選擇最符合項(xiàng)目需求、性?xún)r(jià)比最高的投標(biāo)人。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由企業(yè)高層管理人員組成，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理等。2.職責(zé)審批招標(biāo)計(jì)劃和重大招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)行情況。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由采購(gòu)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、法務(wù)部門(mén)等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)編制招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)文件。發(fā)布招標(biāo)公告，組織潛在投標(biāo)人報(bào)名和資格預(yù)審。組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。與中標(biāo)人簽訂合同，并監(jiān)督合同執(zhí)行。（三）各部門(mén)職責(zé)1.采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的需求調(diào)研和采購(gòu)預(yù)算編制。組織招標(biāo)工作小組開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。跟蹤合同執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的問(wèn)題。2.技術(shù)部門(mén)提供招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和技術(shù)方案。參與評(píng)標(biāo)工作，對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。3.法務(wù)部門(mén)審核招標(biāo)文件的合法性和合規(guī)性。參與招標(biāo)活動(dòng)，提供法律咨詢(xún)和法律支持。審查合同條款，確保合同合法有效。三、招標(biāo)計(jì)劃（一）編制依據(jù)1.企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。2.項(xiàng)目需求和預(yù)算安排。3.法律法規(guī)和政策要求。（二）編制內(nèi)容1.招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、規(guī)模和預(yù)算。2.招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等）。3.招標(biāo)時(shí)間安排。4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。（三）審批流程招標(biāo)計(jì)劃由采購(gòu)部門(mén)編制，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核預(yù)算后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。四、招標(biāo)方式（一）公開(kāi)招標(biāo)1.適用范圍：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。2.程序發(fā)布招標(biāo)公告，公告期不得少于規(guī)定天數(shù)。接受潛在投標(biāo)人報(bào)名，進(jìn)行資格預(yù)審。發(fā)售招標(biāo)文件。組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.適用范圍：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的項(xiàng)目。2.程序向符合條件的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。組織投標(biāo)人報(bào)名，進(jìn)行資格審查。發(fā)售招標(biāo)文件。組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判1.適用范圍：適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。2.程序成立談判小組。制定談判文件。確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判。確定成交供應(yīng)商。（四）單一來(lái)源采購(gòu)1.適用范圍：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。2.程序采購(gòu)部門(mén)提出單一來(lái)源采購(gòu)申請(qǐng)，說(shuō)明理由。經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，確定采購(gòu)價(jià)格和合同條款。五、招標(biāo)文件編制（一）編制要求1.符合法律法規(guī)和政策要求。2.明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。3.語(yǔ)言規(guī)范、表述清晰，避免歧義。（二）內(nèi)容構(gòu)成1.招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）。2.投標(biāo)人須知。3.技術(shù)規(guī)格和要求。4.商務(wù)條款。5.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。6.投標(biāo)文件格式。7.其他相關(guān)資料。（三）審核與發(fā)布招標(biāo)文件由招標(biāo)工作小組編制，經(jīng)法務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審批通過(guò)后，在規(guī)定媒體上發(fā)布。六、投標(biāo)（一）報(bào)名與資格預(yù)審1.潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）的要求報(bào)名，提交報(bào)名資料。2.招標(biāo)工作小組對(duì)報(bào)名的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況，確定合格投標(biāo)人名單。（二）招標(biāo)文件獲取1.合格投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)獲取招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。2.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，如有疑問(wèn)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)工作小組提出。（三）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制，包括商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)等。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。七、開(kāi)標(biāo)（一）開(kāi)標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。（二）開(kāi)標(biāo)程序1.開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)工作小組主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律。3.公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱(chēng)，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)。4.檢查投標(biāo)文件的密封情況，按照招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)順序當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。5.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄，并存檔備查。八、評(píng)標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）評(píng)標(biāo)原則1.公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)。2.嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。（三）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)估法：對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，選擇綜合得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。2.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法：以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低為主要評(píng)標(biāo)因素，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。（四）評(píng)標(biāo)程序1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員熟悉招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行打分或排序。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人名單，并編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。九、定標(biāo)（一）定標(biāo)原則根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，按照擇優(yōu)原則確定中標(biāo)人。（二）定標(biāo)程序1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。2.向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。十、合同簽訂（一）簽訂時(shí)間中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。（二）合同內(nèi)容合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、售后服務(wù)等條款。（三）審核與備案合同簽訂前，由法務(wù)部門(mén)審核合同條款，確保合同合法有效。合同簽訂后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行備案。十一、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)結(jié)果是否公正等。2.紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督接受政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾等的監(jiān)督，對(duì)提出的質(zhì)疑和投訴及時(shí)進(jìn)行處理和回復(fù)。十二、違規(guī)處理（一）對(duì)投標(biāo)人的違規(guī)處理1.投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中如有提供虛假材料、串通投標(biāo)等違規(guī)行為，取消其投標(biāo)資格，并依法予以處罰。2.中標(biāo)人如有違反合同約定等違規(guī)行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，